昨天下午，溫州一輛63路公交車上，諸多乘客抬著頭，盯著公交電視上的字幕，一頁頁看過。

　　對于很多溫州人來說，屏幕上播放的內容，和他們的生活息息相關——這是溫州市委市政府剛剛發布的《關于穩定規范金融秩序促進經濟轉型發展的意見》(下稱《意見》)。

　　在經歷一段時間發酵后，溫州民間借貸風險似有蔓延之勢。4天前，當地政府開始強勢介入，多部門密集出臺政策措施，試圖打出“組合拳”應對。

　　昨天下午2點，溫州有關部門特意召開了“規范民間金融秩序，促進經濟轉型發展”新聞發布會，溫州金融辦、經信委和銀監分局等6個部門的負責人，解讀了應對“新政”。

　　最新資料顯示：1100億資金參與民間借貸

　　發布會上，有關部門公布了諸多最新的數據，從中可以看出溫州當下的金融狀況。

　　公開資料稱，溫州民間資本超過6000億元，每年以14%的速度增長，其中參與民間借貸的資本約1100億元，占全市銀行貸款的20%左右。

　　從民間借貸資金用途來看，至少有440億元的民間借貸資金(一般社會主體借給民間中介+民間中介借出)，一直游離于實體經濟之外，處于“錢生錢”的狀態。

　　民間借貸綜合利率仍在上揚。9月，這一數據已升至25.44%，處于階段性高位。

　　溫州市經信委監測的855家重點企業中，認為當前資金面很緊與偏緊的企業，占了76.7%，比上半年提高了28個百分點。

　　一面是銀行信貸緊縮，一面是利息高企的民間借貸市場，企業夾在中間，后果可想而知。

　　于是，企業主“跑路”現象較為集中出現了。

　　另外，這種現象還從規模較小的企業，向大企業蔓延了。比如，眼鏡行業龍頭企業浙江信泰集團的老板胡福林“跑路”，就帶來了一系列連鎖反應。

　　發布會上，溫州公安局副局長葉望慶公布數據顯示，今年以來，溫州警方已立案的涉嫌非法吸收公眾存款和集資詐騙案件，已達到19起。另外，還有4起定性為非法經營案件。

　　涉案的39人中，已刑拘27人，取保候審4人，8人尚在抓捕中或未到案。

　　而法院部門統計，截至8月底，溫州市累計民間借貸糾紛案件數同比增長25.73%，比一季度高出8.7百分點；涉案金額50多億元，同比增長71%。其中，僅8月份涉案金額已達10.7億。

　　不過，大家甚為關心的倒閉企業數量及涉及資金，發布會卻沒有披露。

　　溫州金融辦主任透露：一個月里，小企業貸款少了373億

　　發布會上，溫州金融辦主任張震宇提及，溫州當前的金融狀況，諸多問題值得關注：

　　張震宇說，“利率雙軌制”加上銀行對部分信貸資金流向監管缺失，讓一部分信貸資金遠離實體經濟，轉而通過中介機構流向了民間借貸市場。

　　張震宇解釋，“利率雙軌制”是指銀行的信貸利率，相比民間借貸的利率要低很多。資金容易追逐高利息。

　　另外，部分企業倒閉關停，已影響一些商業銀行的貸款安全，潛伏的風險在增大。“說嚴重一點，系統性風險可能性并非不存在。”張震宇說。

　　張震宇還提及，銀行在貸款管理上存在問題。8月，小企業的貸款比7月少了373億元，“可見資金鏈上小企業更加困難。”

　　而民間借貸市場這塊：正常的民間直接借貸，被間接借貸所掩蓋。“所以大家看到的都是中介機構在放貸。”張震宇說，大量融資性中介機構出現，魚龍混雜，目前還缺乏統一的監管和規范。

　　25個工作組進駐銀行，防銀行抽資導致中小企業資金斷鏈

　　張震宇說，他們接下來的重點，是要控制好聯保的企業。也就是說，一家企業出了問題，如果它有多個聯保企業，要想辦法“穩住”，不影響正常的生產經營。

　　國慶長假之后，有關部門還將組織工作組，進駐全市縣級以上支行。其中，市政府組織25個工作組，進駐25個市級銀行業機構。

　　他們的任務是，落實《意見》內容，協助銀行和企業做好融資對接，要求銀行不抽資、不壓貸；協助銀行了解貸款企業情況，防止中小企業出現資金鏈斷裂。

　　溫州市銀監分局副局長周青冥介紹，他們已要求各家銀行，積極向上級申請資金和額度規模；利率要下降，最高上浮不能超過30%；一家企業資金斷鏈，如果牽涉多家銀行貸款，銀行間要“同進同退”，不能單獨抽資等。

　　另外，周青冥還透露，允許銀行對不良貸款的容忍度適當上浮，“但要守住風險的底線。”

　　“根據目前溫州的情況，要求銀行首先要講求社會責任，要先幫助企業渡過難關。”周青冥說。

　　中國人民銀行溫州市中心支行副行長周松山介紹，《意見》中提及的要求，商業銀行應自覺遵守。

　　不過，為了更有效監督，該行也建立了相關投訴渠道。對于借貸款之機推銷理財產品等行為，“知道一個查處一個”周松山說。

　　周松山解釋，目前溫州銀行機構可貸給中小企業的額度，應該還有300至400億。另外，近期出臺的各種優惠政策，應該是一種短期政策，會根據情況調整。

　　長遠規劃已經啟動，將探索成立“民間資本集散中心”

　　除了上述應對措施，溫州金融部門已在謀劃更為深遠的“工程”——逐步把溫州建設成“民間資本集散中心”，形成對接長三角經濟區和海峽西岸經濟區，專門為中小企業服務的專業金融中心。

　　比如，全面起動農村合作金融機構股份制改造；推進村鎮銀行、農村資金互助社發展等。

　　另外，還要進行諸多嘗試：擴大小額貸款公司試點；開展民間資本管理服務公司試點；探索組建民間借貸登記服務中心；做大做強股權運營中心，探索組建溫州金融資產交易所，引導民間資本投資服務中心拓展服務功能。

　　最后，要完善地方金融組織監管。溫州市政府初步決定，設立市縣二級“地方金融監管中心”，規范發展民間金融，引導民間借貸行為。

　　所做一切，都是為了讓民間金融進入有序流動狀態，進入規范化的未來。