國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，2012年末，我國大陸15至59歲勞動(dòng)年齡人口為93727萬人，比上年末減少345萬人，占總?cè)丝诘?9.2%，比上年末下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。
與此同時(shí)，老年人口的比重繼續(xù)攀升。公報(bào)顯示，2012年我國大陸60周歲及以上人口19390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個(gè)百分點(diǎn)。
國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂此前曾表示，這是相當(dāng)長時(shí)期以來勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量的第一次下降。人口和勞動(dòng)力的供給波動(dòng)變化是長期的，預(yù)計(jì)中國勞動(dòng)年齡人口在比較長的一段時(shí)間，至少在2030年以前，會(huì)穩(wěn)步、逐步有所減少。
“勞動(dòng)力人口的下降，會(huì)加劇老齡化的速度，可以說是人口轉(zhuǎn)型的一個(gè)拐點(diǎn)，意味著我國的人口紅利將進(jìn)入逐漸收縮的態(tài)勢(shì)中。”中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長張翼表示，經(jīng)歷了持續(xù)多年的計(jì)劃生育政策，現(xiàn)在人口增長的速度放緩，老齡化速度加快。
改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的一個(gè)重要推動(dòng)力就是人口紅利。如今人口紅利迎來了拐點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的道路還很長，今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)要繼續(xù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，該怎么應(yīng)對(duì)這種變化？
張翼表示，改革開放以來，為了充分利用人口紅利，國家出臺(tái)了很多鼓勵(lì)勞動(dòng)力密集型企業(yè)發(fā)展的政策，中國成為世界制造業(yè)的中心，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。現(xiàn)在隨著人口紅利的變化，就需要調(diào)整相應(yīng)的政策和策略，變勞動(dòng)密集型為技術(shù)創(chuàng)新型。因此，“十二五”乃至“十三五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整任務(wù)就非常突出。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，人口紅利拐點(diǎn)的出現(xiàn)，說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素支撐條件發(fā)生了變化。今后更加要通過依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和科技創(chuàng)新來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)在一些企業(yè)面對(duì)招工難，已經(jīng)采取了提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度，以及加強(qiáng)科技研發(fā)提高產(chǎn)品附加值等應(yīng)對(duì)之策，正在走出一條轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路。
國家和企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的投入力度正在增強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)指出，我國2012年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R＆D)經(jīng)費(fèi)支出超過1萬億元，比上年增長17.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.97%，比上年提高0.14個(gè)百分點(diǎn)。
人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，不僅會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的影響，而且對(duì)社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。“隨著人口老齡化速度的加快，國家對(duì)養(yǎng)老等社會(huì)保障事業(yè)的支持力度也必須加強(qiáng)。”張翼說，原來我國基本是依靠家庭養(yǎng)老，社會(huì)保障制度雖然基本上覆蓋全國，但對(duì)農(nóng)民的保障力度還不大，因此在人口紅利尚能維持的時(shí)期，必須把養(yǎng)老等社會(huì)保障事業(yè)做大做強(qiáng)。
國家正在加大社會(huì)保障事業(yè)的制度建設(shè)和財(cái)政投入力度。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，“十二五”末將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。在基本醫(yī)療保障方面，下一步將進(jìn)一步提高報(bào)銷比例，逐步解決大病報(bào)銷問題，并推動(dòng)公立醫(yī)院改革攻堅(jiān)。
對(duì)于人口紅利拐點(diǎn)的到來，在做好應(yīng)對(duì)工作的同時(shí)，也不必過于緊張。人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化，從來都是漸進(jìn)的。相對(duì)于2012年末93727萬人勞動(dòng)力總量而言，全年減少的345萬勞動(dòng)力占比是很低的。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的研究預(yù)測(cè)，中國未來十年每年勞動(dòng)力資源都能穩(wěn)定在9億人左右，這已經(jīng)是相當(dāng)龐大的勞動(dòng)力資源寶庫了。
“對(duì)人口紅利拐點(diǎn)的出現(xiàn)，不必恐慌，也不能視而不見，要積極應(yīng)對(duì)，使得中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上依靠自主創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的新路。”王軍說。新華網(wǎng)北京2月23日電(劉錚 王茜)
