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國務(wù)院規(guī)范地方融資平臺 地方政府不得為融資擔(dān)保

時間:2010-06-16 16:09來源:人民日報 作者:
  

  銀行發(fā)放貸款要合規(guī)

  《通知》再度明確,銀行業(yè)金融機構(gòu)等要嚴(yán)格規(guī)范信貸管理,切實加強風(fēng)險識別和風(fēng)險管理。落實借款人準(zhǔn)入條件,按商業(yè)化原則履行審批程序,審慎評估借款人財務(wù)能力和還款來源。凡沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流作為還款來源的,不得發(fā)放貸款。向融資平臺公司新發(fā)貸款要直接對應(yīng)項目,并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)項目資本金的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行貸款集中度要求,加強貸款風(fēng)險控制,堅持授信審批的原則、程序與標(biāo)準(zhǔn)。

  貸款投向,確保貸款符合國家規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求。要加強貸后管理,加大監(jiān)督和檢查力度。適當(dāng)提高融資平臺公司貸款的風(fēng)險權(quán)重,按照不同情況嚴(yán)格進行貸款質(zhì)量分類。

  對融資平臺公司貸款,銀行業(yè)金融機構(gòu)要堅持按照“逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全”的原則進行全面清理,及時采取補救措施,確保信貸資產(chǎn)安全。  

  規(guī)范地方融資平臺新項目

  國務(wù)院在通知中指出,近年來,地方政府融資平臺公司通過舉債融資,為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金,在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。但與此同時,也出現(xiàn)了一些亟須高度關(guān)注的問題,主要是融資平臺公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹,運作不夠規(guī)范;地方政府違規(guī)或變相提供擔(dān)保,償債風(fēng)險日益加大;部分銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險意識薄弱,對融資平臺公司信貸管理缺失等。

  國務(wù)院要求,地方各級政府要對融資平臺公司債務(wù)進行一次全面清理,并按照分類管理、區(qū)別對待的原則,妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續(xù)融資問題。

  對原計劃由融資平臺公司承擔(dān)融資的在建項目,對其后續(xù)資金應(yīng)根據(jù)不同情況妥善處理。地方各級政府要嚴(yán)格審核項目投資預(yù)算和資金來源,各類資金要集中用于項目續(xù)建和收尾,嚴(yán)格控制新開工項目,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。經(jīng)地方政府審核后,對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目,除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外,不得再繼續(xù)通過融資平臺公司融資,應(yīng)通過財政預(yù)算等渠道,或采取市場化方式引導(dǎo)社會資金解決建設(shè)資金問題。

  地方各級政府要采取有效措施,落實有關(guān)債務(wù)人償債責(zé)任。對融資平臺公司存量債務(wù),要按照協(xié)議約定償還,不得單方面改變原有債權(quán)債務(wù)關(guān)系,不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。融資平臺公司等要統(tǒng)籌安排資金,制定償債計劃,明確償債時限,切實承擔(dān)還本付息責(zé)任。(記者 王易)

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