圖為廣州番禺執(zhí)信中學(xué)正門(mén)口，這間民辦學(xué)校直接掛上了執(zhí)信中學(xué)的校名。記者鄭天虹攝
“由于歷史原因，廣州有很多公辦的著名學(xué)校在改制的時(shí)候，把初中部民營(yíng)化。直到今天，全廣州還有眾多頂著知名公校‘光環(huán)’的民校，這種情況在全國(guó)都是罕見(jiàn)的。”廣東省政府參事王則楚在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
日前，記者在重慶、廣東采訪發(fā)現(xiàn)，一些公辦名校與社會(huì)力量合作辦的民辦初中，自稱“國(guó)有民辦”性質(zhì)，占著公辦名校資源高收費(fèi)，使本是義務(wù)教育階段的小升初擇校之風(fēng)愈演愈烈。專家認(rèn)為，這實(shí)際上形成了一條利益鏈，民校借公校品牌高價(jià)招生，然后向公校每年交納一定的品牌或資源占用費(fèi)，同時(shí)還要向有關(guān)主管部門(mén)或所在地區(qū)財(cái)政上繳一定費(fèi)用。
民校借公辦品牌大肆擴(kuò)張
日前，在一些公辦名校所辦民校的招生介紹里，記者發(fā)現(xiàn)，這類學(xué)校可謂兩頭“占便宜”：一方面這類學(xué)校普遍共享公校教育品牌，占用公校師資，甚至共用硬件；另一方面，這些學(xué)校又頂著“民辦”的帽子大量招生。
廣東名校辦民校現(xiàn)象早在2000年左右就產(chǎn)生了。當(dāng)時(shí)，廣東的一些公辦名校以國(guó)家要重點(diǎn)發(fā)展示范高中之名，紛紛停辦初中。為了保留這些優(yōu)質(zhì)教育資源，在當(dāng)時(shí)政府鼓勵(lì)下，引進(jìn)社會(huì)力量合辦初中。
記者來(lái)到廣州番禺執(zhí)信中學(xué)，這里校園環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊備，有大操場(chǎng)，游泳池，大禮堂等。一位學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，孩子考不上執(zhí)信本部，就只能退而求其次來(lái)上執(zhí)信分校。分校雖然不如本部好，但是也算上了個(gè)執(zhí)信，沾了名校的光。
記者日前暗訪了重慶知名的三所中學(xué)———重慶巴蜀中學(xué)、第一中學(xué)和南開(kāi)中學(xué)，發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校都不約而同地縮減了本部的初中部。而與其他民辦機(jī)構(gòu)合辦的分校招生卻大肆擴(kuò)張：巴蜀中學(xué)本部2013年僅保留兩個(gè)班，都是保送生和劃片生。魯能巴蜀中學(xué)現(xiàn)有初一班級(jí)32個(gè)，平均每班人數(shù)在55個(gè)左右；第一中學(xué)本部只保留兩個(gè)班，錄取保送生和劃片的統(tǒng)招生，初一新生一律前往皇冠校區(qū)和渝北校區(qū)；南開(kāi)中學(xué)本部只招收少量保送生和劃片生，初一新生一律在融僑分校就讀。
南開(kāi)中學(xué)招辦的工作人員告訴記者，招生是由本部統(tǒng)一安排的。融僑分校所有的老師也都是南開(kāi)本部的公辦教師。同時(shí)在今后的中考中，融僑分校的學(xué)生都享有同樣的招生優(yōu)惠條件(線下10分交錢(qián)可上南開(kāi)本部)。現(xiàn)在還在填材料階段，具體考試等候通知。
學(xué)費(fèi)和贊助費(fèi)年年見(jiàn)漲
名校變身民校后，名校本部的擇校費(fèi)取消，但民校的學(xué)費(fèi)和贊助費(fèi)卻年年見(jiàn)漲。從融僑校區(qū)貼在墻上的公示內(nèi)容看，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是初中每人每學(xué)期學(xué)費(fèi)是8000元。三年一共4.8萬(wàn)元。記者調(diào)查了解到，重慶巴蜀中學(xué)、第一中學(xué)和南開(kāi)中學(xué)2013年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每學(xué)期8000元，三年4.8萬(wàn)元。
在廣州，相比2012年而言，公辦名校所辦民校收費(fèi)有不同程度的上漲，年收費(fèi)大多在2萬(wàn)元以上。如廣州執(zhí)信中學(xué)與星河灣地產(chǎn)合作所辦的民校廣州番禺執(zhí)信初中2012年收費(fèi)是2.9萬(wàn)元/學(xué)年，2013年則漲至3萬(wàn)元/學(xué)年。而另一所名校所辦民校廣州育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校2012年收費(fèi)為2.1萬(wàn)元/學(xué)年，2013年漲至2.45萬(wàn)元/學(xué)年。
一些家長(zhǎng)告訴記者，分校肯定是不如本部好的，但是也算上了個(gè)執(zhí)信，沾了名校的光。可是本部上學(xué)不收費(fèi)，這里學(xué)費(fèi)就貴了，一年接近3萬(wàn)元，如果是小區(qū)業(yè)主，收費(fèi)會(huì)便宜一些。執(zhí)信本部其實(shí)也有初中部，但不公開(kāi)招生，一個(gè)年級(jí)只招兩個(gè)班，都是在全市最拔尖的學(xué)生里面挑。說(shuō)白了，本校其實(shí)也不想尖子生都跑到分校去，辦分校還是為了收錢(qián)的，培養(yǎng)質(zhì)量肯定不能跟本校比，本校還是想自己保住尖子以后直升自己的高中，確保高考高分率。
家長(zhǎng)們不理解，既然占用了公共資源，就應(yīng)該是為公眾服務(wù)的，怎么能允許高收費(fèi)？
民進(jìn)廣東省委委員、教育工委主任李偉成認(rèn)為，“在現(xiàn)階段，民辦學(xué)校有辦學(xué)自主權(quán)，所以他們的價(jià)格調(diào)整是無(wú)需聽(tīng)證的，只有政府項(xiàng)目才需要聽(tīng)證。民校漲價(jià)沒(méi)有錯(cuò)，這是市場(chǎng)需求決定的。但名校辦民校的漲價(jià)，摻雜了非市場(chǎng)的因素，這個(gè)非市場(chǎng)因素就是利用國(guó)有資源和名校的牌子換取回來(lái)的。”
現(xiàn)集團(tuán)化利益鏈條化新動(dòng)向
記者在采訪中了解到，當(dāng)前，名校辦民校已呈現(xiàn)出集團(tuán)化、利益鏈條化和搶生源的新動(dòng)向。
一是多由房地產(chǎn)企業(yè)等公司主辦，呈集團(tuán)化發(fā)展新動(dòng)向。如執(zhí)信中學(xué)是廣州百年名校，目前旗下的民校有廣州番禺執(zhí)信中學(xué)和佛山南海執(zhí)信中學(xué)。華南師范大學(xué)附屬中學(xué)所辦民校也有兩所，華附番禺中學(xué)和華附新世界中學(xué)。這些學(xué)校大多由房地產(chǎn)企業(yè)等公司主辦，建在大型房地產(chǎn)小區(qū)樓盤(pán)內(nèi)，以小區(qū)配套學(xué)校的形式存在。
二是主管部門(mén)和財(cái)政均獲益，擇校呈現(xiàn)利益鏈條化。廣東省政府參事王則楚透露：“除了蹭名，民校挪用公校的老師、公校的管理層，而作為投桃報(bào)李，民校每招一個(gè)學(xué)生，都要向有關(guān)部門(mén)或者是向名校繳納一定的費(fèi)用。行政部門(mén)普遍認(rèn)為民辦學(xué)校既不花國(guó)家的錢(qián)，又受到社會(huì)的歡迎，何樂(lè)而不為呢？此外，這些民校給稅收帶來(lái)了巨大的收益：例如，目前廣州就有兩所名校辦的民校，每年上繳稅收達(dá)一千多萬(wàn)。”
三是各自組織單考，爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源《義務(wù)教育法》第十二條明確提出，義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施“適齡兒童、少年免試入學(xué)”的制度。但這類民辦初中憑著“實(shí)施條例”中民辦學(xué)校“可以自主確定招生的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式”的說(shuō)法，在招生工作中繞過(guò)《義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，以考試方式把當(dāng)?shù)卮笈膬?yōu)質(zhì)生源盡攬門(mén)下。
廣州民校小升初考試已經(jīng)形成了大小兩個(gè)聯(lián)盟，2013年小聯(lián)盟增至5校，大聯(lián)盟增至15所，每年在小升初電腦派位招生前組織聯(lián)考，成績(jī)互認(rèn)，同時(shí)也有10所民校各自組織單考，試題難度均超越國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱水平，其中不乏奧數(shù)、奧英試題。這一現(xiàn)象在廣東佛山、深圳等珠三角地區(qū)也比較普遍。
學(xué)生和家長(zhǎng)被“捆綁”
盡管名校辦民校收費(fèi)較高，但由于優(yōu)質(zhì)公辦初中資源仍然稀缺，家長(zhǎng)們爭(zhēng)相把孩子往這些民校送。2012年，廣州出現(xiàn)4萬(wàn)多小學(xué)生在半天內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)民校中學(xué)3000個(gè)學(xué)位的局面，錄取比例更是達(dá)至1：10。不少學(xué)生家長(zhǎng)不自覺(jué)地被“綁架”其中。
記者在采訪中了解到，很多家長(zhǎng)因?yàn)榧依餂](méi)有門(mén)路，又擔(dān)心孩子劃片電腦派位會(huì)去到不理想的學(xué)校，不惜出高價(jià)錢(qián)，逼孩子上各種培訓(xùn)班，去爭(zhēng)取入讀這類民校。
廣州家長(zhǎng)賴女士為了女兒能打勝這場(chǎng)小升初的戰(zhàn)役，從三年級(jí)就開(kāi)始準(zhǔn)備，寒暑假補(bǔ)習(xí)班，周末培訓(xùn)班，強(qiáng)化班，精英班，重點(diǎn)沖刺班。“孩子和我都身心疲憊，我們痛恨這樣的小升初，但很無(wú)奈。”
同時(shí)，與名校所辦民校學(xué)位掛鉤的“占坑班”也方興未艾，報(bào)名異常火爆。重慶埃克斯培訓(xùn)學(xué)校宣傳有推薦重慶南開(kāi)中學(xué)的小升初名額。目前有家長(zhǎng)就在坑班學(xué)校進(jìn)行了報(bào)名：學(xué)校的上課時(shí)間為每周六的上午，上課內(nèi)容為兩節(jié)語(yǔ)文和兩節(jié)奧數(shù)。大班30人，1999元一期；小班3至6人，16節(jié)課共3000元。
眼下距小升初聯(lián)考還有一個(gè)多月，很多小學(xué)六年級(jí)的孩子已經(jīng)進(jìn)入了緊張的備考階段。記者在廣州天河培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的五山路一號(hào)華晟大廈看到，一到周末這里小升初補(bǔ)習(xí)班人滿為患。一些家長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)這里的補(bǔ)習(xí)班押題準(zhǔn)，紛紛給孩子報(bào)名。記者了解到，在該大廈9樓上課的小升初保證班，分四期周末上課，每期10講共20課時(shí)，分語(yǔ)、數(shù)英三科，每期收費(fèi)平均1200元。一些孩子甚至周末兩天都在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)里的補(bǔ)習(xí)，家離得遠(yuǎn)的，中午吃份盒飯，課桌上趴著休息下，下午接著上課。家長(zhǎng)也要犧牲周末陪著孩子，有的孩子在里面上課，家長(zhǎng)隨身帶著小板凳在外面坐著等。
去年孩子參加了小升初聯(lián)考的家長(zhǎng)劉先生對(duì)記者說(shuō)，孩子小學(xué)成績(jī)還是不錯(cuò)的，以前沒(méi)有上過(guò)小升初聯(lián)考的補(bǔ)習(xí)，也沒(méi)有上過(guò)奧數(shù)、奧英，去年抱著試一試的心態(tài)去參加了小升初聯(lián)考。“結(jié)果離他報(bào)考學(xué)校的分?jǐn)?shù)線差了幾十分。我找了關(guān)系想交錢(qián)進(jìn)去，校長(zhǎng)說(shuō)差十分以內(nèi)還可以考慮交錢(qián)讀，差多了交錢(qián)都不能進(jìn)來(lái)。這個(gè)經(jīng)歷對(duì)孩子自信心的打擊很大。”
