壟斷教輔資料：強行征訂一年銷售額達8.1億 與教材發(fā)行權(quán)緊密相關(guān)的不僅是高額的發(fā)行費，還有搭售教輔書的機會。 安徽一位老師向記者反映，他們學校去當?shù)匦氯A書店取教材，如果不同意征訂新華書店提供的教輔資料，就不能將教材取回學校。但是，新華書店提供的教輔往往質(zhì)次價高，更主要的是與所使用的教材并不配套，很多學生及家長都對此頗有怨言。 據(jù)記者了解到，在配發(fā)教材的同時搭售教輔用書的確是新華書店發(fā)行行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。仁愛教育研究所要求自己配送教材到校也是源于新華書店當初配送仁愛教材進校時搭售了大量的劣質(zhì)非仁愛教輔，從而影響仁愛英語教材師生的正常教學和仁愛英語教材的使用信譽。
據(jù)媒體報道，安徽新華教育圖書發(fā)行有限公司總經(jīng)理謝正平說：“2009年教輔圖書銷售就已經(jīng)超過了8億元，我們公司只有30多個人，負責全省的業(yè)務(wù)，2010年的銷售計劃是要達到10.6億元。”有知情人士也確認，2009年教輔圖書銷售額已達到了8.1億元。依據(jù)安徽省教育廳對外公布的小學486萬人，初中297萬，高中216萬人，總計1001萬人計算，安徽省的每名學生平均每年需要負擔80.8元強行“被訂購”的教輔費用。而2010年度，學生所負擔的教輔費用可能還將有所增加。
學生們手中的教輔書，均是由安徽省教育廳直屬機構(gòu)安徽省教育科學研究所編寫，省內(nèi)四家出版社出版的教輔資料，外省的教輔想插足安徽省內(nèi)的教輔市場，是不可能的。“我也去找過相關(guān)的領(lǐng)導，希望我自己的教輔能進入安徽，但是他們根本不理我。”趙勇說。
而這些教輔圖書又全部由安徽省新華書店獨家包銷發(fā)行，其他任何圖書機構(gòu)均不得銷售。四家安徽本地的出版社需要按新華書店教輔總售價的5%向安徽省教科所支付版稅。
根據(jù)2009年新華書店公布的教輔圖書的銷售額為8.1億元，安徽省教科所就可以得到4050萬元的版稅，如果教輔銷售的越多，則教科所就得到的越多。
“如果沒有教材配送到校的便利條件，隨教材搭售教輔進校的營銷模式也不會存在，安徽省教育廳下屬的教科所每年幾千萬的獲利也無法實現(xiàn)。”趙勇這樣認為，“這才是他們在開學前換教材的主要原因。”
誰為此付出代價：國家多掏了3.15億
在這種模式下，安徽官辦發(fā)行公司既獲得了高昂的發(fā)行費用，又得到了巨額的教輔銷售利潤，那么，又是誰為他們的獲利買單呢？
首先是政府。眾所周知，義務(wù)教育階段的教材由國家教育經(jīng)費統(tǒng)一買單。高昂的發(fā)行費用無疑是抬高了政府采購的費用。安徽新華書店2009年度對外公布的年報中顯示，2009年安徽省教材發(fā)行總金額為12.6億元，發(fā)行費按照發(fā)行總金額的28%計算，則新華書店可獲利3.53億元。如果按照公開招投標確定發(fā)行商，通過競爭，發(fā)行費用以不超過3%計算，可以為國家節(jié)省教科書采購資金12.6×25%=3.15億元。
“安徽五市110萬孩子才是最大的受害者，錢沒了可以再賺，但拿不到合適的教材，孩子們在義務(wù)教育階段不能掌握應(yīng)有的知識，這是難以彌補的損失。”趙勇說。
安徽阜陽英語老師的來信上說：“安徽換教材所涉5市，教育本就不發(fā)達，均是農(nóng)村留守兒童較多的地區(qū)，多數(shù)學生在小學階段沒有英語基礎(chǔ)，仁愛版教材比較適合我們這的教育實際，學生也比較適應(yīng)，突然換了人教版的教材，學生們覺得難度提高，上課仿佛在看天書，對此很多學生會失去學習英語的興趣。”
到底用哪家的教材：能否讓學生說了算？
“我們發(fā)往安徽的110萬教材現(xiàn)在還放在倉庫里呢，如果事無轉(zhuǎn)機，這些教材算是全毀了。因為每一年的教材都是不一樣的，會有各方面的修訂。”仁愛教育研究所一線推廣人員蘇小姐說。對于這次折戟安徽，趙勇仍一籌莫展，“今年損失的這110萬教材，按每本定價11.06元來算，總共1216.6萬元。這些都還不算什么，最重要的是，安徽的市場以后全都沒了，損失就無法估量。”
同樣一籌莫展的還有陶老師，“雖然剛剛接觸，但學生們卻正在對英語失去學習興趣。課不知道該怎么講，以后的中考又該怎么應(yīng)付呢？”
一封幾十名英語老師聯(lián)名寫給省教育廳的信中說道：“我們并不反對更換教材，但是教育行政部門在作出決定前，能不能切實的考慮一下教學實際，用什么教材能不能讓學生和老師選定？不要這樣冒進。”
國家財政下?lián)艿慕逃?jīng)費，究竟是給義務(wù)教育階段的孩子們的？還是撥給地方利益各方？
但不管教材中的利益如何分割，拿著教材上課的是孩子們，看著教材備課的是教師們，如果他們沒有發(fā)言權(quán)，試問誰更有發(fā)言權(quán)呢？
界首市一名老師接受采訪時說：“人教版的英語教材實在太難了，我們被逼的沒辦法，都是借仁愛的舊教材在教學，但是仁愛的舊教材依然有限，不能滿足孩子們‘人手一本’的需求。我們很多老師都希望能換回仁愛版的教材，人教版的教材當然也不用浪費，期望可以給孩子當課外讀物使用。”(文/見習記者 楊柳)
使用人教版教材快一個月了，安徽滁州中學的教7年級英語的陶老師，卻仍在為如何備課發(fā)著愁。陶老師班上的學生多是外出農(nóng)民工的留守孩子，小學期間并沒有學過英語，基礎(chǔ)較差，連26個字母依然沒掌握，而新教材中第一單元就出現(xiàn)了first name 和last name，如何讓他們理解中國人和外國人名字的區(qū)別呢？小問題都講不清楚，這套教材正式的課程，對孩子們來說無疑像天書一般。
“明明孩子們的底子都很差，為什么非得換成一套原版引進美國的初中教材呢？原先仁愛版的教材不是用得挺好的嗎？”陶老師非常的不解。比陶老師更加不解的還有一些正在教授8、9年級英語課程的老師。“原先7、8年級一直使用的是仁愛零起點英語教材，進入8、9年級突然更換為原版引進美國的初中教材，不但難度突然加大，而且兩套教材原先編寫設(shè)計時針對的對象根本不一樣。因此，中途更換教材版本后，知識結(jié)構(gòu)體系嚴重脫節(jié)，造成了現(xiàn)在老師‘教沒法教’，學生‘學沒法學’的混亂教學局面”。阜陽界首市某中學的王老師對記者說。
2010年8月27日，就在開學前四天，北京仁愛研究所創(chuàng)辦人趙勇接到臨時通知，他的教材被停用了，而此時110萬冊教材已運送到安徽省26個縣區(qū)仁愛教育專用倉庫，只等開學時發(fā)到學生手中。
“我們?nèi)蕫鄣挠⒄Z教材是零起點的，專為教育欠發(fā)達地區(qū)的學生設(shè)計，在安徽也已經(jīng)用了多年。”趙勇說。取“仁愛”而代之的是人教版的教材，這一版本教材原先是原版引進美國的內(nèi)容，教材設(shè)計本來是針對南美學生，起步較高，在其2001年5月引進中國后第一次出版的前言中曾有說明：“本書的難度略高于現(xiàn)行人民教育出版社與朗文出版集團有限公司合編、由人民教育出版社出版的初中英語教材，適合于教學條件較好、老師水平較高的學校使用”。因此，“這套南美初中英語教材對于安徽北方5市貧困地區(qū)的初中學生來說真的太難了，簡直像讀天書一般”。陶老師對記者說。
據(jù)此前媒體報道，對于教材的臨時更換，安徽省教育廳解釋，由于仁愛所“拒不向安徽新華傳媒股份有限公司供貨”，“從維護學生利益、維護我省教育教學秩序和社會穩(wěn)定”考慮，“不得已”而作此決定。
“拿下我的教材，是因為他們想壟斷教材發(fā)行權(quán)。”趙勇說。記者了解到，壟斷教材發(fā)行權(quán)可以輕易獲得高額的發(fā)行費，依托發(fā)行又可以搭售大量教輔材料。兩塊大蛋糕在口，也難怪安徽官辦發(fā)行公司要緊咬發(fā)行權(quán)不放。
教材發(fā)行權(quán)之爭：不需要28%的發(fā)行費
此前，安徽省教育廳一名負責人在媒體上公開說：“這次換教材實屬無奈，主要原因是北京仁愛教育研究所要求對其自己研發(fā)的教材自辦發(fā)行，自行配送。并且，去年他們就提過同樣的要求沒有被滿足，造成教材推遲到校。”
而仁愛所負責人趙勇則認為，仁愛所在安徽省內(nèi)的教材銷售區(qū)域已有了較為完整的發(fā)行物流體系，且符合相關(guān)法律規(guī)定，有能力、有資格自辦發(fā)行教材，并不需要通過指定的發(fā)行機構(gòu)——新華書店。于是趙勇遞交了教材發(fā)行投標申請書，但安徽省教育廳給予的答復只是“不予考慮”一句話，甚至沒有書面理由。
記者通過業(yè)內(nèi)人士了解到，在安徽，一本教材的價格構(gòu)成大概如下：印刷成本45%，發(fā)行費28%，研發(fā)成本10%，6%的培訓費用及推廣營銷成本，其他成本6%，剩下的5%是原創(chuàng)出版社的利潤。由于安徽教育廳指定的教材發(fā)行機構(gòu)是新華書店，這28%的發(fā)行費就被當?shù)匦氯A書店拿走，仁愛所可以拿到5%的利潤。“作為教材的研發(fā)中心，前期投入巨大的財力研發(fā)，后期又投入巨大的人力推廣，但是只能獲得教材利潤的一少部分，這實在是很不公平。”趙勇說。
“新華書店對教材的發(fā)行，其實根本用不了28%，教材發(fā)行總金額的3%就已足夠了。”趙勇認為，“因為教材的推廣和營銷已經(jīng)由原創(chuàng)單位負責了，剩下的發(fā)行工作實際上只是教材配送而已，并且教材品種少，單品種數(shù)量大，送貨地點固定集中，配送工作也并不是難事。”
趙勇還算了一本賬，“如果我的教材讓我自己發(fā)行，我會給安徽省政府教材發(fā)行總金額23%的折扣，新華書店給出的折扣只有0.6%，就因為我的發(fā)行費用低；再者，我自己發(fā)行教材，可以直接與使用教材的老師與學生順暢溝通，反饋信息也能及時的傳達到研發(fā)中心，使其對教材做出相應(yīng)的調(diào)整，以更適應(yīng)老師學生的實際情況。”趙勇認為自辦發(fā)行一舉三得，使得政府、學生、教材原創(chuàng)機構(gòu)均能獲得效益，所以仁愛所才會要求跳過新華書店，自辦發(fā)行。
雖然仁愛所的教材在折扣上很有優(yōu)勢，但其申請發(fā)行招標的回應(yīng)只是“不予考慮”。
出于求證的目的，記者撥打安徽省教育廳相關(guān)部門電話，但無人接聽。