漫畫：沉石
在持續(xù)兩年多的高速發(fā)展后，中國汽車市場最近開始“冷靜”下來。據(jù)全國乘用車聯(lián)席會11月7日公布的數(shù)據(jù)，10月份中國汽車市場汽車銷量為121.65萬輛，環(huán)比下降7.6%，同比增長1%。
與此同時，市場分化漸趨明顯。在不少自主品牌陷入增長乏力時，進口品牌特別是豪華車品牌正穩(wěn)健增長，在整體汽車市場的占有份額不斷增大。
中國汽車工業(yè)協(xié)會日前公布的全國海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年我國進口各類汽車81.36萬輛，同比增93.3%，累計進口金額306.40億美元，同比增99.7%。
中國進口汽車貿易有限公司副總經理孫勇指出，今年我國進口車銷量仍將保持20%的增長速度，高于普遍預計的國產車增速。
有業(yè)內人士指出，豪華進口車火熱有很多原因，比如，國內富人數(shù)量快速增長，消費者偏好高檔消費品，入門級豪華車價位越來越親民等等，但有一個因素值得注意，即公車消費對豪華進口車的青睞。
據(jù)南方網報道，去年政府采購汽車金額攀升至800億元，占總采購規(guī)模的14%，平均年增速超100億元。同時，超標購車等違規(guī)行為時有發(fā)生，“豪華公務車”更是頻頻被媒體和網友曝光。如媒體今年2月報道的寧夏財政廳斥資近900萬元一次性采購25輛豪華奧迪A6，就曾一度引發(fā)社會熱議。
某網站汽車頻道近日進行的在線調查顯示，網友印象中最常見的公車品牌，奧迪的選擇比例最高，占56.8%，其次是“大眾”（29.6%）。“奔馳”和“寶馬”分別有4.6%和2.3%的人選擇。唯一的國產品牌“紅旗”，只占6.8%。
據(jù)新華網報道，中央政府采購網于2009年公布的“2009~2010年中央國家機關汽車協(xié)議供貨汽車廠商名單”中的38家汽車廠商，其中包括21家自主品牌企業(yè)，同時也包含寶馬、奔馳等品牌。
據(jù)中央國家機關政府采購中心有關負責人介紹，汽車品牌進入協(xié)議供貨目錄，只是一種供貨資格，并不意味著采購單位就將實際采購該類車型。
盡管自主品牌的車型大批進入政府采購目錄，實際訂單卻沒增多少。據(jù)媒體報道，眾多走純市場路線的自主品牌，如奇瑞、吉利、比亞迪等，很難在公務車采購傾斜中獲得太多實利。以奇瑞為例，2009年奇瑞汽車在政府采購市場銷售3400余輛，只比2008年增長0.4%，僅占2009年政府采購總量的約2.3%。
據(jù)新華網消息，2009年國務院印發(fā)的《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》明確提出，公務用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機構配備、更新公務用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。中央政府采購網發(fā)布的《中央國家機關汽車采購有關問題的說明》也明確中央機關汽車采購要進一步提高自主品牌汽車的采購比例。
盡管如此，在一些地方的公務車中，自主品牌并未成為主流。有媒體曝光，機關公車數(shù)量與配置嚴重超標等現(xiàn)象仍然存在，某些地方甚至形成了非豪華車不坐、互相攀比的風氣。
是什么阻礙了政府機關用車采購自主品牌？某網站的調查顯示，68.6%的網友認為是“官員好面子”，僅14.3%的網友認為是“自主品牌沒有高端車型”。
據(jù)悉，公務用車使用自主品牌，是很多國家的通用做法：
在韓國、日本，公務車一律使用自主品牌，日本天皇、首相和大臣的“座駕”都由豐田、日產等提供；在俄羅斯，官員若乘坐進口轎車出行會被認為“有損國體”；印度規(guī)定，政府各級官員都必須使用國產汽車；在德國，雖然政府沒有明確要求把國產車作為公務用車的選購類型，但明文規(guī)定不準購買歐盟以外生產的車輛。
友“翱翔的蝸牛”發(fā)帖說，“我們應學習韓日俄等國家，嚴格規(guī)定公務用車采購向自主品牌傾斜。現(xiàn)在不論是SUV（主要是指那些設計前衛(wèi)、造型新穎的四輪驅動越野車——編者注），還是其他的乘用車，自主品牌都能生產，完全能滿足需要。”網友“陳志虎”說：“政府要以實際行動支持國產品牌。要是政府都崇洋媚外，民眾怎能不效仿？說句老實話，放眼世界，可能就咱國的汽車市場最大度了，公務車不買對的只買貴的，可謂罔顧社會感受。”
中國經濟網汽車頻道總監(jiān)程遠在博客中表示，支持自主品牌，當然要拿出資金，但更重要的是給他們提供市場資源。只要社會上的體面人帶頭坐自主品牌車，“讓坐自主品牌車成為一件體面事”，自主品牌就能贏得市場，這比給他們貸多少款都管用。對自主品牌的最大支持，莫過于各級領導帶頭坐自主品牌車。
若公車完全使用自主品牌，會對網友的購車行為產生什么影響？和訊網的調查顯示，47.4%的網友會更加愿意購買自主品牌。23.7%的網友會提升對自主品牌的認可。
不少專家指出，政府采購向自主品牌傾斜，不僅可以扶持自主品牌發(fā)展，還可以節(jié)約資源、節(jié)省資金、提升政府形象，我們應盡快明確公車采購的標準和程序，完善相關法律體系。
推行公車采購自主品牌，應從什么方面著手？和訊網的調查顯示，36.2%的網友認為要從“法律法規(guī)”著手，29.8%的人認為是“民族責任感”，27.7%的人選擇“監(jiān)管力度”，4.3%的人認為是“公眾監(jiān)督”。
事實上，《政府采購法》早有規(guī)定：政府采購應有助于實現(xiàn)國家的經濟和社會發(fā)展政策目標，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展。但由于缺少實施細則，各地缺乏強有力的實施力度，《政府采購法》在一些地方成為一紙空文。
“現(xiàn)在的政府采購都是普遍性違法、普遍性違規(guī)。讓人覺得法律都是軟性的了。”《政府采購法》起草工作小組成員、中國人民大學法學院教授劉俊海，曾在接受中國青年報記者采訪時說，在制度層面上，我們應進一步出臺政府采購法的實施條例，加大制度的實施力度。
一名民意中國網網友認為，要在各級政府全面推行自主品牌公務車采購，最有效的辦法就是把自主品牌采購與績效考核體系掛鉤，約束采購審批權，緊縮財政預算，并建立問責機制。這樣才能讓自主品牌車企得到實實在在的市場份額，以及長期發(fā)展的推動力量。
