國家稅務總局政策法規司巡視員叢明今日在第五屆中國企業稅務管理創新大會上透露，“營改增”（營業稅改征增值稅）或將取消地方試點形式，選擇部分行業全國鋪開的形式進行推進，明年交通運輸業最有可能全國推行，“營改增”十二五期間將基本完成。他還透露，未來"營改增"也將會覆蓋房地產行業，預計會在2015年左右。

    國務院今年7月25日召開常務會議，決定自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省（直轄市、計劃單列市）。明年繼續擴大試點地區，并選擇部分行業在全國范圍試點。

    叢明表示，去年上海實施營改增以來，減稅效果顯著，80%的試點企業稅負都得到降低，其中尤其是小規模納稅人（年銷售額未超過500萬）減稅力度更大，原來5%的稅率降為3%，稅負的下降幅度約40%，中小企業成為最大的受益者。

    國家稅務總局局長肖捷今年3月份曾表示，若營改增改革全面推開，全國稅收凈減收將超過1000億元。叢明表示，實際減稅額度將在1000-2000億之間，"更接近2000億"。

    在談到營改增厚，交通運輸類企業，有部分納稅人稅負有所增加的問題時，叢明表示，試點前的企業所購買的汽車等由于無法抵扣，所以稅率高（原來交通運輸業適用3%的營業稅率，試點后適用的稅率為11%，兩者相差較大，抵扣相關進項稅額后，稅負普遍增加），但是試點后則不存在這種情況，隨著時間延長，交通運輸類企業稅負將會降低。

    對于是否會有第三批試點的問題，叢明詳細闡述了他的看法。他表示，目前并沒有明確如何具體操作。下一步有兩條路徑，一個是繼續擴大試點范圍和地區，一個是選擇部分行業在全國鋪開。"選擇部分行業全國鋪開的觀點占主流"，叢明表示。

    叢明分析指出，目前試點范圍和地區一共11個，在擴大個3到5個，或7到8個，可能會造成地區稅負的不平衡，也不利于全國統一市場的形成。

    目前營改增采用的是"1+6"模式，即交通運輸業+6個現代服務業，其中交通運輸業包括陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務；6個現代服務業包括，研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務，叢明表示明年最優可能在交通運輸業行業全國推行"營改增"，"1+6"全國新增試點或將淡化。叢明指出，從行業層面在全國推廣，2014年"營改增"各個行業覆蓋速度會進一步加快，十二五期間將基本完成。

    營業稅的征收對象包括三個方面，即服務業、不動產以及無形資產。叢明介紹說，目前營改增并不高擴不動產行業即房地產行業。他說，最終營改增將會覆蓋不動產行業即可房地產行業。他指出，目前之所以不包括房地產行業，因為目前仍處于房地產調控期，不能火上澆油，但是當房產行業處于常態發展狀態，終會覆蓋，預計在2015年左右。

    此外，叢明透露，目前在戰略上已經對多檔稅率進行考慮合并，會進一步簡化。