本月19日可預(yù)訂黃金周首日(30日)的車票。但網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，12306網(wǎng)站依然登錄難。
鐵道部巨額投資的12306購(gòu)票網(wǎng)站近期出現(xiàn)登錄難、購(gòu)票難，引起質(zhì)疑。昨天，北京知名維權(quán)律師董正偉(微博)向鐵道部通過(guò)掛號(hào)信發(fā)函，申請(qǐng)公開12306網(wǎng)站建設(shè)、設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)過(guò)程中的全部信息，讓公眾享受知情權(quán)以便對(duì)資金使用展開監(jiān)督。
回應(yīng)不能解除公眾疑慮
在這份郵寄給鐵道部的《政府信息公開申請(qǐng)書》中，董正偉明確表示：“請(qǐng)求公開12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)招投標(biāo)過(guò)程的信息”。
本月，就在公眾對(duì)12306網(wǎng)站不滿意時(shí)，太極計(jì)算機(jī)股份有限公司公告稱，公司參與了中國(guó)鐵道部“新一代客票系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目”的公開招投標(biāo)，確認(rèn)已正式中標(biāo)。“新一代客票系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目”中標(biāo)金額1.99億元。
該公告引發(fā)公眾和媒體質(zhì)疑。有媒體發(fā)現(xiàn)，1.99億元并不是項(xiàng)目總價(jià)，另一上市公司拿到了另外1.3億元的中標(biāo)合同。有媒體援引一位相關(guān)人士的說(shuō)法稱，一般客票系統(tǒng)的建設(shè)費(fèi)用合計(jì)不超過(guò)3000萬(wàn)元。
董正偉說(shuō)，鐵道部此前回應(yīng)，網(wǎng)站建設(shè)一期招投標(biāo)符合規(guī)定程序，“這太簡(jiǎn)單了，顯然沒(méi)有解除民眾的疑慮”。
應(yīng)公開全部招投標(biāo)過(guò)程
董正偉說(shuō)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)作為公共服務(wù)企業(yè)、高度壟斷，網(wǎng)站建設(shè)是否也存在嚴(yán)重腐敗？因此，鐵道部應(yīng)當(dāng)公開該網(wǎng)站招投標(biāo)的全部過(guò)程信息，以平息質(zhì)疑。
他希望通過(guò)信息公開，了解12306網(wǎng)站建設(shè)以及招投標(biāo)過(guò)程的全部信息，包括招投標(biāo)信息發(fā)布范圍、多少企業(yè)參與、參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)條件、各參與企業(yè)的投標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)過(guò)程、中標(biāo)情況、網(wǎng)站設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)總造價(jià)、網(wǎng)站交付使用驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，以確保公眾的知情權(quán)。
尚未收到鐵道部回應(yīng)
昨天，記者就北京律師發(fā)函鐵道部要求公開網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)招標(biāo)事件，詢問(wèn)鐵道部宣傳部門，但截至發(fā)稿時(shí)，對(duì)方一直未接電話，記者向宣傳部門人士發(fā)去短信，也一直沒(méi)有收到回復(fù)。
12306逢長(zhǎng)假頻癱瘓
春運(yùn)扣錢不出票
今年春運(yùn)，網(wǎng)站遇登錄難。有個(gè)別乘客反映票沒(méi)訂上，但錢被扣走。鐵道部稱是因網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票須在30分鐘內(nèi)完成，如超時(shí)，則會(huì)造成票沒(méi)訂上，錢卻被扣。但銀行會(huì)在15個(gè)工作日內(nèi)把錢返還。
兩節(jié)網(wǎng)上也排隊(duì)
中秋、國(guó)慶前，網(wǎng)站再遭登錄難。為緩解服務(wù)器壓力網(wǎng)站采取了排隊(duì)功能，但訂票者看到網(wǎng)站上有余票，參與排隊(duì)后卻發(fā)現(xiàn)，排到自己票已售完。
■相關(guān)新聞
大二女生向鐵道部發(fā)申請(qǐng)信
不僅是律師，昨日，西北師范大學(xué)大二女生黃煥婷向鐵道部寄出政府信息公開申請(qǐng)信，申請(qǐng)公開耗資1.99億元鐵道部“新一代客票系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目”的具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，以及各項(xiàng)目?jī)?nèi)容所花金額。
黃煥婷說(shuō)，此次申請(qǐng)鐵道部信息公開，完全是依據(jù)《政府信息公開條例》，針對(duì)涉及公眾切身利益的“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施情況”，行使公民知情權(quán)。
臨近中秋、國(guó)慶黃金周，“中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心”(12306網(wǎng)站)再次出現(xiàn)登錄難。
昨晚，黃煥婷表示，鐵道部卻未公開關(guān)于新客票系統(tǒng)所花巨額經(jīng)費(fèi)，用于具體哪些內(nèi)容以及各項(xiàng)目?jī)?nèi)容的具體金額，所以“作為一個(gè)公民，我提出政府信息公開申請(qǐng)，希望鐵道部按照《政府信息公開條例》的具體規(guī)定，依申請(qǐng)公開關(guān)系公眾利益的關(guān)鍵內(nèi)容”。
黃煥婷坦言，自己是廣東人，在蘭州上大學(xué)。每次過(guò)年過(guò)節(jié)回家，也都會(huì)遭遇“買黃牛票”，甚至“買不到票”的困境。“雖然新聞上總說(shuō)鐵道部的訂票系統(tǒng)在升級(jí)，但我和周圍的同學(xué)朋友仿佛還是一樣的買票難。”
黃煥婷說(shuō)，每個(gè)普通公民都能依法行使自己的知情權(quán)。
■對(duì)話
律師董正偉認(rèn)為，信息公開可判斷招投標(biāo)過(guò)程是否透明
“公開便于公眾監(jiān)督資金使用”
過(guò)去幾年，律師董正偉通過(guò)申請(qǐng)信息公開的形式，要求鐵道部等部門取消退票手續(xù)費(fèi)、公布高鐵票價(jià)定價(jià)程序，建議安排價(jià)格聽證等。
這一次，董正偉向鐵道部發(fā)函是出于什么考慮？想達(dá)到何種效果？
公開信息便于公眾監(jiān)督資金使用
新京報(bào)：為什么要選擇在這個(gè)時(shí)候向鐵道部發(fā)函申請(qǐng)信息公開？
董正偉：我注意到近期很多人反映在網(wǎng)上訂票排隊(duì)，效率太低，巨額投資的網(wǎng)站依然還是嚴(yán)重運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，我也擔(dān)心這些巨額投資最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。
購(gòu)票網(wǎng)站到底投入了多少，會(huì)不會(huì)與此前鐵道部拍攝的那個(gè)宣傳片一樣，有腐敗？需要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
新京報(bào)：在決定申請(qǐng)信息公開之前，你做了哪些準(zhǔn)備？
董正偉：事實(shí)上，早在今年年初的時(shí)候，就有媒體質(zhì)疑該網(wǎng)站設(shè)計(jì)、建設(shè)不合規(guī)，有人甚至說(shuō)中標(biāo)單位是國(guó)資委的下屬企業(yè)，是肥水不流外人田，還有媒體報(bào)道說(shuō)其實(shí)只需3000萬(wàn)元就能做成網(wǎng)站，這些撲朔迷離的信息像一個(gè)個(gè)謎團(tuán)一樣，更加深了我的疑慮。到底有哪些企業(yè)參與招投標(biāo)，各企業(yè)投標(biāo)方案是什么，為什么是太極公司中標(biāo)了，都有待鐵道部一一給公眾一個(gè)交待。
新京報(bào)：如果得到了鐵道部答復(fù)的招投標(biāo)信息，究竟能對(duì)公眾有什么作用？
董正偉：從這些信息上，我們就可以初步判斷招投標(biāo)過(guò)程是否公開透明，也能知道網(wǎng)站的投資是否最優(yōu)化，這樣就便于我們對(duì)資金使用展開監(jiān)督。
此前申請(qǐng)答復(fù)內(nèi)容多避重就輕
新京報(bào)：在過(guò)去幾年里，你也多次向鐵道部提出了各種信息公開申請(qǐng)，是否得到了回應(yīng)？
董正偉：每一次鐵道部并沒(méi)有嚴(yán)格按照信息公開條例里規(guī)定時(shí)間回復(fù)，一般都會(huì)拖延一段時(shí)間。
就答復(fù)的內(nèi)容而言，更多的是在回答上避重就輕，經(jīng)常會(huì)被告知“申請(qǐng)的信息不存在”，或者稱“申請(qǐng)的信息不屬于公開范圍”。
新京報(bào)：你希望這一次達(dá)到什么效果？
董正偉：希望這一次鐵道部能嚴(yán)格按照規(guī)定的15個(gè)工作日內(nèi)給出答復(fù)，書面答復(fù)或電子郵件、傳真、郵件答復(fù)均可以。并且能夠全面、完整地提供這些招投標(biāo)信息，為公眾樹立一個(gè)科學(xué)合法、廉潔透明的形象。
■觀點(diǎn)
12306壟斷訂票遭質(zhì)疑
12306網(wǎng)站首頁(yè)寫著：www.12306.cn是中國(guó)鐵路客戶服務(wù)中心唯一網(wǎng)站。截至目前，沒(méi)有授權(quán)其他網(wǎng)站開展類似服務(wù)內(nèi)容。
今年3月，某著名電商網(wǎng)站推出火車票預(yù)訂和代購(gòu)，但鐵道部運(yùn)輸局稱，鐵路部門沒(méi)有授權(quán)或委托任何12306以外網(wǎng)站開展火車票發(fā)售或代購(gòu)。通知下發(fā)后，該電商宣告暫停代購(gòu)火車票。
據(jù)東方早報(bào)報(bào)道，北京惠誠(chéng)律師事務(wù)所趙占領(lǐng)律師表示，(針對(duì)只有一家網(wǎng)站銷售火車票)鐵道部的理由主要是為了便于監(jiān)管，一家授權(quán)網(wǎng)站容易在技術(shù)和安全上保障消費(fèi)者權(quán)益，也便于打擊倒票行為，(鐵道部)初衷值得肯定，但“此舉利益之爭(zhēng)大于監(jiān)管考慮。”
