對于發展早的摩托車行業落后于發展晚的新能源汽車行業這個問題其實并不難理解，一個是政策支持的新興重點產業，一個是限制發展的被視為雞肋的行業。在我們這個政策為王的國度里，其實各自的命運早已注定。

    我國的摩托車行業自上世紀國家實行“改革開放”進入高速發展期至今已經歷了30多年的風雨歷練，實現了摩托車年產銷量連續19年的世界第一、出口量連續11年全球居首。我國摩托車行業的基礎已相對雄厚，擁有相對成熟的民族品牌，我國的摩托車產業已形成相對獨立完整的民族工業體系，具有獨立自主的技術法規體系和行業管理體系。

    我國摩托車行業的發展歷程中，繁榮與危機同在，成就與缺陷并存。中國摩托車行業一直是世界貿易舞臺上的明星，但跳躍性發展遺留下的發展方向不明、技術基礎薄弱、技術發展后繼乏力等問題日益彰顯。當遭遇全球性經濟危機時，出口下滑、綜合成本上升、產銷量大幅下降，行業陷入迷茫期。我國摩托車產業與摩托車強國之間尚有較大差距，面對目前我國摩托車行業面臨的日益嚴峻的市場環境和行業現實狀況，中國摩托車工業如何擺脫困境實現良性發展,從摩托車生產大國向摩托車技術強國轉型成為行業內外的重要課題。

    新能源汽車產業的發展

    我國的新能源汽車產業是汽車行業中的后起之秀，其短短十余年的發展已形成了較為完整的技術體系、產品體系、標準體系和管理體系，被確定為我國汽車行業未來發展的主導方向。新能源汽車的發展積累了很多寶貴經驗，下述特點非常值得摩托車行業借鑒，即：正確的行業規劃布局；扎實的基礎工作；高效的產業結構；完善的標準體系建設；良好的政策支持環境。

    第一，通過制定具有針對性的行業規劃布局，為新能源汽車行業發展確立了切實可行的技術路線和階段目標。通過一系列目標明確的規劃方案，確立了以“純電動汽車”作為產業轉型戰略方向，以“三縱三橫”作為技術創新主戰略，依據行業實際和全球發展動態制定了不同階段的產品發展目標和技術發展目標。

    第二，通過扎實的基礎工作，在基礎理論、關鍵零部件和關鍵技術領域取得突破性進展。從把發展新能源汽車列入“863計劃”重大專項至今，我國在新能源汽車產業共獲得3000余項專利，建立了30多個新能源汽車技術創新平臺，取得了包括雙CAN總線控制網絡系統、交流感應電機和永磁電機的全數字四象限矢量控制技術、純電動和混合動力及燃料電池汽車的整車集成技術，特別是居于世界領先地位的鋰電池技術和獨創的換電技術等在內的多項重大技術突破，構成了新能源汽車綜合技術的基本體系，為今后產業發展奠定了較為扎實的技術基礎。

    第三，開展包括產學研合作等多種形式的戰略合作，構建新型高效的產業結構。按照“積極引領，聯合行動，突出重點，創新發展”的原則，集中優勢資源實現技術與產品突破，推動技術成果在聯盟內部的迅速推廣應用，實現整車企業、零部件企業和研究機構間的互惠互利，共同發展提高。這其中既有國家級的“中央企業電動車產業聯盟”，也有行業級的“汽車行業電動汽車產業聯盟”，還有北京、重慶、吉林、江蘇、安徽等地的地方性新能源汽車產業聯盟。新型產業結構推動了新能源汽車產業的快速發展，同時有利于國家和地方相關政策的支持。

    第四，在產業開創之初即著眼于標準體系建設。至今已發布的新能源汽車的專項標準（包括國家標準和行業標準）約60項，還有部分專項標準正在編制與評審中。這些新能源汽車專項標準的技術起點較高，結合了國內外行業發展特點和要求，符合國際發展趨勢，并與原有的汽車標準體系形成高度互補。基本健全的標準體系成為助推新能源汽車產業發展的重要力量。

    第五，國家行政和行業管理部門為新能源汽車產業提供了有力的支持，良好的政策環境是新能源汽車產業得以快速良好發展的重要原因。

    自新能源汽車列為“863計劃”重大專項以來，國家陸續發布實施了多項政策，形成了以《汽車產業技術進步和技術改造投資方向（2010年版）》、《節能與新能源汽車產業發展規劃（2011～2020）》、《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》、《電動汽車科技發展“十二五”專項規劃》等為主體的行業管理與指導性政策體系，和以《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》、《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》、《私人購買新能源汽車試點財政補助資金管理暫行辦法》、《關于節約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》等為主體的產業扶持與市場激勵政策體系。上述十余項已發布實施的專項管理政策構成了新能源汽車產業良好發展的政策支持環境。

    摩托車行業發展缺乏定性的方向和量化的目標

    在摩托車行業發展的數十年，特別是改革開放以來的三十余年中，國家行政及行業管理部門在行業管理和產業體系建設等方面的工作中付出了艱辛努力，取得了巨大成果。但就目前來看，現有的各項有關摩托車行業發展指導思想中仍然缺乏定性的方向和量化的目標。“十二五”即將過半，對于究竟是應該繼續發展傳統的應用型摩托車（如小型踏板車、中等排量的兩輪車和正三輪摩托車），還是重點研發休閑用大排量高端摩托車；是繼續研究基礎技術強化節能減排還是轉型開發新能源技術爭取跨越式發展，整個行業不論在產品發展目標或是技術發展規劃等方面還不甚明了，尚未形成統一觀點，亟須國家行政及行業管理部門予以明確的把握和指導。

    摩托車行業經數十年發展在以125排量和50排量為經典的產品與技術方面積累了相當豐富的經驗，但技術基礎總體上仍相對薄弱，不夠全面深入。在發動機燃燒理論與工作過程研究等強度設計理論、高效傳動裝置、噪聲與振動、行駛穩定與安全、先進工藝與新型材料應用以及實時測量技術等諸多領域缺少更多建樹。雖然每年也有大量專利申報，但多屬外觀造型方面的變化，真正具有廣泛意義和實用推廣價值的并不多見。

    目前摩托車行業內各企業間基本上仍處于“單打獨斗”的狀態。經過多年發展，我國摩托車行業區域性產業集群已基本形成，并在產品類別上呈現明顯的地域特征，但同區域內的整車企業間、整車與零部件企業之間仍缺少有效的聯合。即使是前期為行業所津津樂道的兵裝系統內的摩托車產業整合，其實質性效果的體現也明顯低于行業內外的期待；主機廠與零部件廠之間更多的仍保持著原始的供求關系，甚至因貨與款而出現某種對立狀態。近來以正三輪摩托車產品為核心的新型摩托車產業集群在河南逐漸形成，其發展和特點值得行業關注。

    企業與科研機構之間的關系則更為松散。基于我國摩托車行業的發展過程和特點，行業內的技術基礎薄弱，存在很多共性的技術問題，涉及研發、制造、材料、檢驗等諸多方面；大多數企業自身實力偏弱，難以良好的獨立應對，一些專業科研機構由于自身體制、運行機制、與行業和企業間的關聯程度等原因，其所具備的技術能力無法充分發揮、成果難于迅速推廣，往往形成企業存在技術難題而專業科研機構卻“無米下鍋”、兩廂皆陷困境的局面，一些“產學研”合作效果并不佳。

    摩托車行業標準體系經過50多年的建設已相對完整并取得相當大的成就，部分標準已實現與國際接軌，我國摩托車行業已參與到國際摩托車相關標準法規的制修訂工作中。但摩托車行業標準體系仍存在一定問題。如：受各種因素影響，更多的偏重環保要求，對安全、節能等方面關注稍弱；部分標準的制定較為嚴苛、與行業現實存在一定脫節，部分標準又過于松脫；有些則直接由企業標準轉化而缺乏普遍性等等。種種個別現象都不利于行業發展，行業標準體系亟待進一步充實和完善。

    自2003年摩托車生產準入政策開始實施至今，國家發布了多項行業管理的相關政策，這些政策明顯促進了摩托車行業發展。2009年由國家發展改革委、財政部等七部委聯合下發的《汽車摩托車下鄉實施方案》對行業具有實質性的鼓勵作用，而這惟一的激勵性政策隨著2013年1月31日的到來、摩托車下鄉補貼進入資金清算階段而宣告結束。

    另一方面，各地開展的“禁限摩”對摩托車行業的壓制作用要遠大于現行的任何一項管理政策對摩托車行業發展的促進。雖然各地方政府按照“憲法”賦予的權力制定和實施本行政轄區內包括“禁限摩”政策在內的行政管理制度的過程與適法性本身無可厚非，“禁限摩”政策的實施在一定程度上對治理城市交通秩序、改善城市環境形象以及整頓社會治安等也起到一定作用，但不可否認的是，“禁限摩”政策的實施還帶來了一定的負面影響。目前我國實施“禁限摩”政策的城市超過180個，占全國330余個地級以上城市的一半以上。“禁限摩”政策嚴重影響了城市摩托車市場，特別是高端摩托車市場的發展，制約了我國摩托車行業技術水平的提高，也明顯影響了部分市民的出行以及生活水平的提高。

    國家的政策支持歷來是產業發展的必要條件，摩托車行業自然也毫不例外。作為重要的民族工業體系，我國摩托車行業為國民經濟發展和提高人民生活水平做出過重大貢獻，摩托車產業的良好發展符合人民群眾提高生活水平的需要，符合國家能源與環保發展戰略，符合黨的十八大制定的“走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會”的總目標。

    毋庸置疑，新能源汽車產業的發展對艱難轉型中的摩托車行業有著重要的借鑒價值。就我國摩托車行業的發展來說，自覺加強行業的自身建設更為重要。只有明確了發展方向和階段目標、制定切實可行的技術路線、建立新型有效的結構體系、采取科學合理的實施方法，才能爭取更有利的政策支持，才能使行業順利轉型、健康發展，才能使摩托車行業幾代人夢寐以求的“摩托車強國之夢”得以早日實現。