發展“零排放”的電動汽車，對于提高大氣質量，改善人民群眾生活環境，促進清潔能源發展，推進生態文明建設具有十分重要意義。全國人大代表、上海市電力公司總經理馮軍建議，深化電動汽車在公共交通、公共服務用車和行政服務用車領域的示范應用，切實加快電動汽車推廣應用。

全國人大代表、上海市電力公司總經理馮軍

    馮軍說，“十城千輛”和“私人購車試點”工程通過中央、地方兩級財政對電動汽車應用給予補貼，取得了良好的示范成效。以上海市為例，截至2012年年底，示范運行新能源汽車總數達2431輛，其中公共服務用車實現千輛級目標2131輛、私人用車300輛。通過示范工程實施，電動客車技術日趨成熟，多種型號純電動乘用車陸續商業化量產上市，為全面推進電動汽車應用奠定了堅實基礎。

    馮軍認為，推廣應用電動汽車有利于顯著改善空氣質量，大氣顆粒物源解析表明，化石能源車輛尾氣排放對大氣污染的影響占到了相當大的比重，且污染源分散，治理難度大。以上海市為例，機動車船等移動源排放PM2.5占比約25%，成為空氣污染的主要因素。電動汽車行駛為“零排放”，其消耗電量換算所得的燃煤發電廠污染排放（且目前清潔能源發電占比為26.68％），也明顯少于相同里程化石能源汽車尾氣的污染排放。隨著水電、風能等清潔能源發電的推廣以及化石能源發電效率的逐步提高，電動汽車行駛相關的污染排放仍有較大的下降空間。

    推廣應用電動汽車有利于提高能源利用效率。世界氣候組織對傳統燃油車和電動汽車“油井到車輪”能源效率分析表明，電動汽車能源利用效率比傳統燃油車高出46％以上。同時，電動汽車普遍采用夜間充電，規模化應用后，能切實有效緩解城市電網日益嚴重的峰谷差問題，提高發電機組效率，減少新建電廠。

    推廣應用電動汽車可利于支撐國家戰略性新興產業發展。電動汽車是國家重點培養和發展的戰略性新興產業。上海2009年列入高新技術產業化重點領域，2011年列入上海戰略性新興產業重大專項工程。汽車制造業是中國國民經濟的支柱產業之一，汽車零部件制造業是機械工業的重要組成部分。電動汽車推廣應用，將全面帶動整車及動力電池、電機、電控、充換電設施等上下游產業鏈的快速增長，并培育電池租賃、充換電等商業模式，從而成為新的經濟增長點。

    馮軍認為，作為環境保護的重要手段，電動汽車推廣事關生態文明和美好中國建設，與廣大人民群眾的日常生活息息相關。國家有關部門應高度重視，加強協調，加大力度，加快電動汽車在公共交通、公共服務和公務用車領域的示范應用。一是要加大《節能與新能源汽車產業發展規劃》落實力度。鑒于電動汽車產業發展涉及能源行業、汽車工業、電氣制造業等多個行業，跨行業協調面臨諸多困難。建議國家有關部門盡快建立電動汽車跨部協調機制，理順部門權責分工，形成工作合力，加快制訂配套政策措施，確保產業發展規劃落到實處。建議各行業協會加強聯動，實現電動汽車與充電設施技術標準的貫通，聯手推動電動汽車走向市場。其次要深化公共和行政服務領域電動汽車示范應用。持續的政策支持是保證電動汽車產業的快速發展重要因素。鑒于“十城千輛”相關政策已于2012年底結束，建議在總結前期成效的基礎上，將公共服務和行政服務領域電動汽車試點實施范圍從25個擴大到全國主要大、中型城市，并在公共交通、公用事業（電力、郵政、環衛等）和公務用車等領域實施按比例逐年替換，提升電動汽車使用量。最后要加快建設電動汽車智能充換電服務網絡。充換電設施是電動汽車產業發展的重要支撐，但示范工程實施過程中，充換電基礎設施在規劃、建設、與示范車輛、線路銜接方面存在諸多困難。馮軍建議，加快制定電動汽車充換電設施發展總體規劃，將公共充換電站建設納入城市發展總體規劃；明確充換電設施建設用地政策，在發展初期給予充換電站建設財政補貼，并出臺充換電服務價格體系；制定重點示范區域充換電設施建設專項詳細規劃，做好示范車輛、線路與基礎設施建設的銜接；出臺停車場（庫）建設電動汽車專用停車位、配建充電樁的配套政策，支持私人電動汽車應用。

    深化電動汽車在公共交通、公共服務用車和行政服務用車領域的示范應用，切實加快電動汽車推廣應用，有利于顯著改善空氣質量、提升能源利用效率。