北京已經(jīng)連續(xù)三天遭遇污染天，給近期將針對小型機動車征收“排污費”的話題加了把火。

　　近日，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（送審稿）》（簡稱“送審稿”）向相關行業(yè)協(xié)會征求意見。記者了解到，盡管送審稿規(guī)定車輛行駛排放的應稅污染物和二氧化碳免征環(huán)保稅，但財政部等多個部委在立法說明文件中提出：“應實施對其征收排污費，并優(yōu)先將占機動車保有量11%但排放量占86%的重型汽車納入環(huán)保稅征收范圍。”

　　“國家征收排污費的主要目的是減少汽車排放量，減少大氣環(huán)境污染。”中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏對《國際金融報》記者表示，排污費的收取將會對汽車購買量起一定的遏制作用，并可能對汽車生產(chǎn)廠家在節(jié)能環(huán)保方面提出更高的要求，對于汽車產(chǎn)業(yè)技術方面的需求，有一定的推動作用。

　　機動車污染嚴重

　　根據(jù)環(huán)保部6月4日發(fā)布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》，2012年，地級以上城市中，43個城市二氧化氮年均濃度超標，占比13.2%；186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標，占比57.2%。這兩種污染物的排放源都涉及機動車。此外，若按照環(huán)境空氣質量新標準評價，在113個環(huán)境保護重點城市中，環(huán)境空氣質量不達標的城市比例高達76.1%。環(huán)保部2012年底發(fā)布的最新版《機動車污染防治年報》中指出，尾氣排放已成為我國空氣污染的主要來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因。

　　一位不具名的環(huán)保學者對《國際金融報》記者表示，因為機動車大多行駛在人口密集區(qū)域，尾氣排放量與日俱增，嚴重威脅了群眾健康。有數(shù)據(jù)測算，未來中國還將新增機動車1億輛以上，新增車用汽柴油消耗量約1.5億噸以上，這將對我國城市的環(huán)境壓力造成影響。

　　事實上，征收汽車排污費，其征收對象就是試點范圍內的汽車擁有者，也就是公車、企業(yè)用車和私家車擁有者的總和。業(yè)內專家指出，若是征收汽車排污費，那么私家車的比例將占主導地位，最終的征收對象也就是廣大老百姓。

　　由消費者埋單

　　“征收的排污費，最終會轉嫁到消費者身上，也勢必影響消費者購車的積極性。”盤雨宏告訴記者，購車成本上漲會導致部分潛在消費者放棄購車，從而減少汽車消費量，對于控制大氣污染有一定的作用。

　　盤雨宏還指出，雖然汽車排污費用不利于汽車企業(yè)的規(guī)模擴張和銷售額的增長。但是征收排污費也對汽車生產(chǎn)廠家在節(jié)能環(huán)保方面提出更高要求，因此，企業(yè)提升市場競爭力，要結合政策導向，迎合消費者心理，提高相應技術和服務。

　　早在1998年，國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保總局就曾聯(lián)合發(fā)文，在杭州、鄭州、吉林三大城市進行總量排污收費的試點工作。發(fā)文內容中明確規(guī)定，小型車輛征排污費每輛300元/年、中型車輛每輛500元/年、重型車輛每輛600元/年，摩托車、助動車50-100元/年。該項費用收取持續(xù)了近5年，最終停止。

　　盤雨宏認為，之前我國已經(jīng)收取過機動車排污費，但隨著汽車工藝不斷發(fā)展，上述標準已經(jīng)難以適應當前實際情況。未來機車排污費可能與車船稅類似，按照排量征收，如排氣量為1.0以下、1.1-2.0、2.1-3.0等，分別按不同額度的稅費征收。

　　在盤雨宏看來，這些費用應該不會直接加載在購買費用上，也不是一次性繳納，或將是按年度繳納。消費者作為終端環(huán)節(jié)極有可能為該項稅負買單。“因為機車排污費征收的核心目的是為了減輕環(huán)境污染。從‘誰污染誰治理”角度上說，消費者享受便利的同時，也造成了污染，而且私家車數(shù)量的減少對交通、環(huán)境壓力的減輕都有一定的好處。”