來源：中國工業(yè)部汽車周報

　　近年來，在解決城市交通擁堵、治理空氣污染的過程中，上海、北京、廣州、貴陽，先后實施了汽車限購政策，還有一些城市也在準備采取相似措施。

　　7月10日，在中國汽車工業(yè)協(xié)會的信息發(fā)布會上，中汽協(xié)常務副會長兼秘書長董揚認為此時協(xié)會應該代表汽車行業(yè)發(fā)出一些聲音來反對各級政府對于城市汽車限購的政策。

　　董揚表示，汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政稅收、帶動上下游產(chǎn)業(yè)、拉動消費、穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用。今年的經(jīng)濟形勢比較敏感，整個國民經(jīng)濟的增長只有7%左右，而汽車的產(chǎn)銷增長幅度卻超過了10%。汽車的城市限購必然會降低汽車的增長幅度，同時會拉低整個國民經(jīng)濟的增長水平。

　　董揚希望，各級政府能夠慎重使用汽車限購政策。他認為，相關部門應該做的是加強道路和停車場等基礎設施的建設，讓市民享受汽車，而不是一味地限制市民享受汽車的權利來配合并不健全的基礎建設。

　　反對限購持堅定立場

　　中汽協(xié)副秘書長師建華發(fā)表反對限購聲明時表示，解決城市交通擁堵、治理空氣污染需要制定科學系統(tǒng)的解決方案，是對城市管理者綜合管理城市的能力和水平的基本要求，不應采取簡單的限購政策。

　　他認為，限購政策嚴重抑制了廣大群眾的消費需求，打擊了老百姓的消費熱情，限制了人民追求美好生活的愿望，是對社會主義市場經(jīng)濟供求規(guī)律的嚴重干擾，既不利于中國汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也不利于建設和諧社會，更會影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　師建華在信息發(fā)布會上，代表中汽協(xié)鄭重表明態(tài)度，他們反對采取限購政策治理城市交通擁堵和空氣污染的做法。

　　中汽協(xié)發(fā)起反對聲音理由殷實值得推敲

　　師建華認為中汽協(xié)是有相當充分的理由來反對城市汽車限購的。他大概將其總結為四點：

　　第一，他認為限購政策與擴大消費、穩(wěn)定發(fā)展的總體目標不符。

　　2012年底中央經(jīng)濟工作會議明確提出，“要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎作用”。而汽車產(chǎn)品在全社會消費品零售中比重超過一成，僅車購稅和消費稅就超過3000億元，占全國稅收的3%，在消費中所占重要性不言而喻。

　　據(jù)悉，天津、深圳、杭州、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等八個城市均存在實施限購的可能。八城市限購政策一旦實施，將造成汽車銷量下降2%。今年1~6月，汽車工業(yè)產(chǎn)銷增長率為12%，如果銷量下降2個百分點，勢必會對全行業(yè)產(chǎn)值，乃至國民經(jīng)濟產(chǎn)生明顯影響。

　　第二，限購政策剝奪了廣大百姓購買私家車的平等消費權，打破了普通老百姓擁有汽車的夢想，造成了公民權利的不平等，師建華認為這可能會帶來一系列的社會問題。

　　第三，限購政策將嚴重影響中國品牌汽車的發(fā)展。上海、北京等地限購政策實施后，不論采取的是拍賣牌照還是搖號的方式，都增加了購買汽車過程中有形或無形成本的大幅度提高，消費者更加趨向購買大尺寸車、大排量車、高價車、進口車。以北京為例，實施限購政策前后，銷售車輛平均單價提高了88%，1.6升及以下排量轎車市場占有率下降了17個百分點。北京、上海、廣州三城市限購政策實施后，中國品牌乘用車（不含微型客車）市場占有率降幅近半，僅能維持在10%左右，遠低于全國32%的水平。在這些城市中，中國品牌汽車實際已經(jīng)被邊緣化。限購是造成近兩年中國品牌市場占有率下降的主要原因。

　　第四，師建華認為，用限購政策治理交通擁堵作用非常有限，也無益于節(jié)能減排。他說：“限購限制最多的是老百姓購買的汽油車，汽油車排放對于增加PM2.5的貢獻極低。限購政策迫使消費者趨向于大排量車的消費，在不提高車輛使用效率的前提下，更加不利于汽車的節(jié)能和排放控制。”由此可見，限購政策對治理擁堵和治理霧霾天氣沒有明顯的作用，僅是地方政府“懶政”思維的體現(xiàn)，不符合科學發(fā)展觀的要求。

　　呼吁政府理性限購多手段引導汽車業(yè)健康成長

　　師建華表示，治理城市交通擁堵和空氣污染是一個系統(tǒng)性工程，同時還應當遵循市場經(jīng)濟原則。他認為政府應該慎重采取限購措施，科學選擇限行措施，多采用經(jīng)濟手段治理交通擁堵，并對限行措施進行優(yōu)化。

　　師建華代表中汽協(xié)向政府建議重新構建適應汽車社會的城市規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略。比如統(tǒng)籌規(guī)劃城市公共交通，提高公共交通出行便利；完善道路網(wǎng)絡；重視城鄉(xiāng)結合部P+R停車場建設；推進智能交通建設等。

　　另外，他還提出政府應該進一步鼓勵舊車報廢，推進以舊換新，加快淘汰在用車輛中技術狀態(tài)差、排放標準過低的老舊車輛，引導節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品消費。同時，他認為要加快汽車稅收體系改革，建議調(diào)整部分稅收征稅環(huán)節(jié)，改變中央和地方稅收比例，引導地方政府改變一方面招商引資擴大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模，另一方面通過簡單限購來限制居民擁有汽車的粗放型管理方式。