《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》方案前日發(fā)布，到2017年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。昨日，北京市交通委表示，多部門正在研究制定更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車數(shù)量控制措施，明年起小客車購車搖號(hào)指標(biāo)將減少，具體實(shí)施方案11月底公布。此外，尾號(hào)限行措施明年或?qū)⒄{(diào)整。
小客車配置指標(biāo)方案11月公布
為完成機(jī)動(dòng)車控制在600萬輛以內(nèi)的目標(biāo)，“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案提出，北京將制定更為嚴(yán)格的小客車新增數(shù)量控制措施，引導(dǎo)購置電動(dòng)車、小排量客車。
市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京要對(duì)機(jī)動(dòng)車總量進(jìn)行調(diào)控，控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施能承受的范圍內(nèi)。以每年搖號(hào)產(chǎn)生24萬輛小客車計(jì)算，至今年年底全市機(jī)動(dòng)車保有量將達(dá)到544萬輛，距600萬輛大關(guān)非常接近。要完成這個(gè)控制目標(biāo)，將出臺(tái)更加嚴(yán)厲的措施，“會(huì)把數(shù)量調(diào)控和新能源車的引導(dǎo)結(jié)合在一起，指標(biāo)數(shù)量肯定會(huì)減少。”
該負(fù)責(zé)人介紹，目前，市交通委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等多部門正研究制定今后幾年新增小客車配置指標(biāo)的數(shù)量，11月底將公布具體實(shí)施方案，2014年實(shí)施。同時(shí)，還與科委研究利用小客車指標(biāo)分配平臺(tái)，推動(dòng)促進(jìn)新能源小客車示范應(yīng)用。
北京從2011年開始實(shí)施小客車購車搖號(hào)政策，目前，小客車購車搖號(hào)每月個(gè)人指標(biāo)包括固定的1.76萬個(gè)和重回?fù)u號(hào)池的“棄號(hào)”兩部分，今年以來，每月個(gè)人指標(biāo)在1.85萬個(gè)左右。隨著申請人數(shù)的不斷增加，搖號(hào)池人數(shù)已超155萬人，中簽率也一再走低。今年8月的購車搖號(hào)，中簽率已達(dá)1：84。
尾號(hào)限行實(shí)施效果將全面評(píng)估
北京目前實(shí)施的尾號(hào)限行措施也可能在明年進(jìn)行調(diào)整。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日透露，從2008年開始的機(jī)動(dòng)車限行措施對(duì)緩解交通和改善空氣質(zhì)量都起到了重要作用。根據(jù)環(huán)保部門測算，2012年每日停駛車輛數(shù)為90萬輛左右，全年削減機(jī)動(dòng)車污染物4.2萬噸。下一步，市交通委將全面評(píng)估該措施的實(shí)施效果，對(duì)于明年是否需要調(diào)整和完善拿出建議。
目前北京市實(shí)施的新一輪尾號(hào)限行措施自今年4月11日開始至明年4月10日結(jié)束。
■ 焦點(diǎn)
擁堵費(fèi)如何收將廣征民意
北京將充分論證必要性和預(yù)期成效，形成完善的方案后適時(shí)出臺(tái)
“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案提出，要制定提高機(jī)動(dòng)車使用成本的經(jīng)濟(jì)政策。由市交通委、市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。
市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，北京市機(jī)動(dòng)車高強(qiáng)度使用、高密度聚集、高速度增長的問題突出，導(dǎo)致車輛尾氣污染嚴(yán)重程度愈演愈烈、道路交通運(yùn)行壓力不斷加大。按照國外經(jīng)驗(yàn)，倫敦、新加坡、斯德哥爾摩、米蘭等一些大城市實(shí)施了低排放區(qū)、擁堵收費(fèi)政策，對(duì)于減少空氣污染、緩解交通擁堵收到了預(yù)期效果。
針對(duì)征收交通擁堵費(fèi)，該負(fù)責(zé)人說，不會(huì)是簡單的收費(fèi)，目標(biāo)是治堵和治污相結(jié)合。
在該政策制定過程中，北京市將借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，分析全市道路交通運(yùn)行、尾氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，深入研究適合北京市特點(diǎn)的政策方案以及技術(shù)保障手段，充分論證必要性和預(yù)期成效，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議，形成完善的方案后適時(shí)出臺(tái)，以達(dá)到防治尾氣污染和緩解交通擁堵的綜合目標(biāo)。
“我們還同步研究低排放區(qū)，也會(huì)研究是排污費(fèi)還是擁堵費(fèi)。”該負(fù)責(zé)人說，對(duì)于低排放區(qū)如何劃分，現(xiàn)在還沒有明確的方案，“我們應(yīng)該看看哪些區(qū)域更需要清潔的空氣，哪些區(qū)域是污染最嚴(yán)重的區(qū)域。”
■ 觀點(diǎn)
中簽率低應(yīng)加速搖號(hào)池洗盤
小客車搖號(hào)申請人數(shù)居高不下，如明年起再削減配置指標(biāo)，無疑使得中簽率變得更低。有交通專家認(rèn)為，目前155萬人的搖號(hào)池太大，應(yīng)加速搖號(hào)池的“洗盤”，可考慮以家庭為單位。
該專家說，現(xiàn)在無論有剛性需求或是彈性需求甚至沒有需求的人，都爭相加入搖號(hào)大軍，還出現(xiàn)了全家學(xué)車占坑搖號(hào)的情況。應(yīng)該從準(zhǔn)入門檻等方面完善搖號(hào)制度，如設(shè)定條件來確定優(yōu)先購買順序，可以家庭為單位，因?yàn)橐恍o車家庭的剛需更為迫切，可提高無車家庭的中簽率。不過，最核心的問題是家庭怎么界定，是三口之家還是以戶口本信息為準(zhǔn)。
市交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，交通部門研究了以家庭為單位搖號(hào)的可能性，但由于現(xiàn)在的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不足以支撐對(duì)家庭進(jìn)行一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的界定，因此暫不具備可操作性。
有市民提出除了搖號(hào)，還可拿出一定比例的指標(biāo)效仿上海進(jìn)行車牌拍賣。不過，市交通委去年底曾明確表示，購車搖號(hào)政策一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，不會(huì)進(jìn)行車牌拍賣，但是搖號(hào)政策會(huì)不斷加以完善。
■ 追訪
“搖號(hào)更難”開始影響車市
“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案公布后，“搖號(hào)更難”的消息不脛而走，雖然還沒出臺(tái)具體實(shí)施辦法，但該消息已悄悄對(duì)車市產(chǎn)生微妙的影響。
昨日下午，東五環(huán)外一家奧迪車4S店內(nèi)，銷售人員表示，已經(jīng)有客戶來詢問有關(guān)機(jī)動(dòng)車限購的新政策，但他們也不知道，“一位換車的客戶之前還要置換A6L，昨天來了以后就要看更貴的越野車了。”
據(jù)中潤發(fā)奧迪銷售公司負(fù)責(zé)人介紹，如果此次出臺(tái)更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車指標(biāo)控制措施，對(duì)于高端車來說是利好，這判斷來自于第一輪限購措施后的市場反應(yīng)，很多低端車輛退出北京市場。如果每月?lián)u號(hào)指標(biāo)減少，首次購車的用戶將更趨向于購買高端車型。此外，“重點(diǎn)任務(wù)分解”方案鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車淘汰置換，在置換車輛時(shí)，消費(fèi)者也會(huì)選擇排放更高、級(jí)別更高的車輛。
