5、汽車召回的信息是否應(yīng)公開(kāi)

    汽車召回的監(jiān)管是一項(xiàng)龐大的工程，要監(jiān)督中國(guó)市場(chǎng)每一輛車是否有問(wèn)題，光靠質(zhì)檢總局等幾個(gè)部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要消費(fèi)者和媒體的共同監(jiān)督。但《征求意見(jiàn)稿》第五章第三十九條規(guī)定：“未經(jīng)主管部門(mén)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自泄露相關(guān)信息。”

    汽車召回調(diào)查、評(píng)估、認(rèn)證、檢驗(yàn)的過(guò)程涉及到公共利益，雖然在某些方面可能涉及到企業(yè)商業(yè)秘密，但是商業(yè)秘密卻不得違背公共利益，在事實(shí)確定的情況下我認(rèn)為消費(fèi)者和媒體應(yīng)該有權(quán)披露相關(guān)信息，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)；企業(yè)以前隱瞞自己產(chǎn)品的缺陷、懼怕召回，有一方面的原因就是怕影響到企業(yè)形象，受到公眾和媒體的不理解的批評(píng)，甚至競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的打壓，所以作為媒體也不可瘋狂打壓召回企業(yè)，如果汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠主動(dòng)發(fā)布信息、召回缺陷產(chǎn)品也是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，這需要鼓勵(lì)。

    6、《征求意見(jiàn)稿》起到提高質(zhì)量的作用不明顯

    對(duì)本次對(duì)汽車召回制度的修訂大部分人都給予了很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為它必將促進(jìn)中國(guó)汽車市場(chǎng)的規(guī)范化，給中國(guó)汽車消費(fèi)者更大的保護(hù)。但是我也在思考這樣一個(gè)問(wèn)題：《征求意見(jiàn)稿》雖然對(duì)企業(yè)在召回汽車產(chǎn)品過(guò)程中違規(guī)處罰中采取了嚴(yán)厲的措施，但這會(huì)使汽車產(chǎn)品質(zhì)量得到提高嗎？或者這僅僅對(duì)召回本身作的規(guī)定？企業(yè)召回成本和企業(yè)輕視產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)量搶占市場(chǎng)所帶來(lái)的收益誰(shuí)更大？

    從目前情況來(lái)看，一些汽車企業(yè)在國(guó)內(nèi)頻繁召回，企業(yè)聲譽(yù)卻沒(méi)受太大影響。而《征求意見(jiàn)稿》第六章法律責(zé)任卻只是對(duì)生產(chǎn)者隱瞞缺陷、不配合調(diào)查、未啟動(dòng)召回、未提交召回報(bào)告、責(zé)令召回后仍未召回、未信息備案，經(jīng)營(yíng)者未報(bào)告和不配合調(diào)查，相關(guān)部門(mén)瀆職等事項(xiàng)做了處罰規(guī)定，卻未見(jiàn)如果某一家汽車生產(chǎn)企業(yè)頻繁召回會(huì)受到什么樣的處罰，我認(rèn)為這可能會(huì)使某些心存僥幸的汽車生產(chǎn)企業(yè)輕視生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，為搶占市場(chǎng)和商機(jī)推出不成熟的汽車產(chǎn)品，因?yàn)樗麄儠?huì)認(rèn)為即使出了問(wèn)題，大不了把召回做好，此時(shí)的《征求意見(jiàn)稿》反而會(huì)起到反作用。

    7、主管部門(mén)部分執(zhí)行環(huán)節(jié)力度較弱

    對(duì)于《征求意見(jiàn)稿》最終能給中國(guó)汽車市場(chǎng)帶來(lái)多大的利益，一個(gè)最重要的因素就是主辦部門(mén)執(zhí)行力的強(qiáng)弱。撇開(kāi)《征求意見(jiàn)稿》本身來(lái)說(shuō)，在初期最需要的是主管部門(mén)的積極號(hào)召、正確引導(dǎo)和嚴(yán)格執(zhí)行，除主管部門(mén)和輿論的監(jiān)督外，主管部門(mén)要對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行積極和嚴(yán)格的處罰。但《征求意見(jiàn)稿》中第二章第十一條規(guī)定：“有必要啟動(dòng)缺陷調(diào)查時(shí)，可以啟動(dòng)缺陷調(diào)查”，第二章第十二條規(guī)定：“主管部門(mén)在對(duì)召回的監(jiān)督管理過(guò)程中,可以對(duì)汽車產(chǎn)品可能造成人身和財(cái)產(chǎn)安全損害的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估”，第三章第二十條規(guī)定：“主管部門(mén)在必要時(shí)可以對(duì)召回實(shí)施報(bào)告進(jìn)行審查和評(píng)估”。在這幾項(xiàng)需要主管部門(mén)作出反應(yīng)的規(guī)定中，都只是用了“可以”這個(gè)詞，而不是用“應(yīng)該”來(lái)強(qiáng)制主管部門(mén)把缺陷調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召回實(shí)施報(bào)告審查評(píng)估做好，這在一定程度上減弱了《征求意見(jiàn)稿》實(shí)施過(guò)程中的嚴(yán)格性，存在著漏洞。

    8、某些條例過(guò)于籠統(tǒng)，需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則

    《征求意見(jiàn)稿》雖然有將召回管理范圍擴(kuò)大、增加調(diào)查權(quán)、提高追究刑事責(zé)任的威懾力、實(shí)施了多部門(mén)監(jiān)管等多項(xiàng)亮點(diǎn)，但是整部《征求意見(jiàn)稿》仍然只能起到對(duì)汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的一個(gè)引導(dǎo)作用，如果發(fā)揮預(yù)想的作用，我認(rèn)為應(yīng)該出臺(tái)一項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，對(duì)《征求意見(jiàn)稿》在實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)爭(zhēng)議的事項(xiàng)作細(xì)化規(guī)定。如對(duì)上文提到的召回過(guò)程中各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、公眾反應(yīng)問(wèn)題的具體途徑和操作流程，還有如《征求意見(jiàn)稿》第二章第十六條“采取聽(tīng)證等方式聽(tīng)取相關(guān)方的意見(jiàn)”中的“相關(guān)方”具體指哪些，第五章第二十三條“對(duì)召回未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，責(zé)令生產(chǎn)者限期完成召回”中的“預(yù)期目標(biāo)”到底是指什么，如何評(píng)定？第六章各項(xiàng)罰款中如“處以違法生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額百分之二以上百分之五十以下的罰款”、“逾期未改正的，處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得”等這些最低限額到最高限額之間的罰款到底是按什么來(lái)定，罰款判定過(guò)程中是否會(huì)滋生其它問(wèn)題？這些都是需要考慮，和加以細(xì)化的內(nèi)容。