反思新召回條例“一視同仁”為何反響熱烈就不難解讀。過(guò)去為了吸引外資實(shí)行的是“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策和商業(yè)環(huán)境，入世之后要按WTO規(guī)則行事，中外企業(yè)享有同樣待遇，這在此次頒布的新召回條例中得到了體現(xiàn)。故有人對(duì)現(xiàn)召回條例處罰規(guī)定做了分析，認(rèn)為一些罰金已經(jīng)超過(guò)了國(guó)外同類的規(guī)定。也就是說(shuō)，通過(guò)提高處罰力度，抬高違規(guī)成本來(lái)徹底根治質(zhì)量問(wèn)題，既與國(guó)際接軌，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也讓消費(fèi)者利益從根本上得到保障方面邁出了一大步。
今年7月，國(guó)家質(zhì)檢總局公布了《汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》征求意見(jiàn)稿(以下簡(jiǎn)稱新召回條例)，在業(yè)內(nèi)外反響熱烈。對(duì)新召回條例中召回產(chǎn)品處理持“境內(nèi)外企一視同仁”的公平做法，消費(fèi)者表示激賞，包括諸如對(duì)瞞報(bào)代價(jià)、發(fā)現(xiàn)缺陷、罰金力度、調(diào)查權(quán)利、召回時(shí)效等規(guī)定和處理依據(jù)，具有嚴(yán)厲的警示性。
毋容置疑，此新召回條例的出臺(tái)將有助于對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)，對(duì)改變本土汽車形象，制約境外汽車鉆空子，堵住漏洞有了法律的保障，關(guān)鍵是維護(hù)了中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)的自尊。
值得關(guān)注的是，新召回條例中對(duì)于消費(fèi)權(quán)利和公平待遇成了人們熱議的焦點(diǎn)，這說(shuō)明，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于消費(fèi)者尊重不夠，對(duì)于消費(fèi)權(quán)利的漠視，處理方式內(nèi)外有別，甚至歧視，持不公正的做法業(yè)已引起公憤，變成了嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
這樣的例子舉不勝舉。至于欺詐、蒙騙、偽劣、造假等，在現(xiàn)實(shí)生活中無(wú)時(shí)不在，由此在精神上造成的傷害和糾紛不時(shí)在升級(jí)，最典型的就是多年前“三菱帕杰羅事件”，近期杭州“豐田召回賠償門”，包括大家熟悉的“砸大奔”、“牛拖寶馬”的事件等，其背后所引發(fā)的原因，都與對(duì)消費(fèi)者不公，態(tài)度傲慢、歧視等因素有關(guān)。尤其是那些外國(guó)汽車大公司，除了質(zhì)量問(wèn)題所表現(xiàn)出來(lái)的“投訴無(wú)門”，還有“漠視無(wú)禮”、甚至“拖延搪塞”等。如記者采訪過(guò)一位浙江車主花了200多萬(wàn)元購(gòu)買了一輛著名品牌的豪車，因剎車異響，行駛時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)會(huì)熄火等質(zhì)量問(wèn)題，修了兩年多都沒(méi)修好，用戶提出換車不僅遭拒，還被敷衍，交涉未果，問(wèn)題被激化，鬧上公堂。記者思量，之所以會(huì)這樣，表面看是沒(méi)有一部完善的保護(hù)汽車消費(fèi)者的條例，深層次看還是被“超國(guó)民待遇”寵壞了這些外商。
其間，記者不僅親歷了這一過(guò)程，還提出采訪這家外商，從上午到下午，等了五六個(gè)小時(shí)就是不見(jiàn)負(fù)責(zé)人出來(lái)解釋，最后以出差為由擋駕記者采訪。由此可見(jiàn)，連媒體都要敷衍、搪塞，那對(duì)待用戶就可想而知了。據(jù)資料顯示，現(xiàn)在越是高檔的車投訴越多，滿意度也越低，有的已經(jīng)成了死角。
像這樣的例子很多，不少消費(fèi)者自嘲，買車時(shí)廠商把你當(dāng)上帝，賣完后你就成了孫子。出了質(zhì)量問(wèn)題，那就頭痛了。故坊間流傳一句順口溜，“以前是買不起車，現(xiàn)在是買得起車卻煩不起”。其中質(zhì)量問(wèn)題就是最鬧心的事。
據(jù)資料顯示，今年上半年汽車投訴比去年增長(zhǎng)了55%，上升速度居投訴排名榜的前5位。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年召回車輛平均不到一周就有一起，竟達(dá)30起。對(duì)如此頻繁的召回事件，說(shuō)明隨著汽車銷量的劇增，質(zhì)量也在堪憂，尤其是那些進(jìn)口車不時(shí)被曝光，包括一直被信賴的國(guó)產(chǎn)洋車也在其內(nèi)。這些正在提示人們，對(duì)洋車的迷信該醒悟了，而一些國(guó)產(chǎn)車暴露出來(lái)的問(wèn)題更是不敢樂(lè)觀。
所以，要銷量還是要質(zhì)量，已被提高到大國(guó)形象加以認(rèn)識(shí)，并受到普遍關(guān)注看來(lái)并非偶然。對(duì)此，此次新召回條例從過(guò)去的“稀松”到現(xiàn)在嚴(yán)厲的監(jiān)督，可以看作是對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)加強(qiáng)的進(jìn)步，順從了民意，代表了國(guó)家的意志。
提到汽車，從深層次看，在國(guó)人的心頭還是一種“痛”。就目前主導(dǎo)中國(guó)市場(chǎng)的現(xiàn)狀來(lái)看，還是以“國(guó)產(chǎn)洋車”為主，本土汽車依然處在邊緣化的狀態(tài)；而從產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)來(lái)看，一些主流車企還是扔不掉“奶瓶”，仰仗重復(fù)引進(jìn)車型稱霸市場(chǎng)，本土車企依舊停留在靠消化和仿制技術(shù)賴以生存；產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)提升的話語(yǔ)權(quán)仍然以外方為主，包括對(duì)品牌詮釋和價(jià)值植入尚未改變舶來(lái)的強(qiáng)勢(shì)。
這樣的反差，造成的結(jié)果是自主品牌形象的矮化在加大，尤其是合資企業(yè)以“自主”、“本地化”的名義力推低端車型擴(kuò)大二、三線市場(chǎng)的策略，不僅擠兌了自主品牌的生存空間，還做大了外資品牌的市場(chǎng)基盤。從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，又不對(duì)稱，外資和合資企業(yè)在優(yōu)惠政策和條件方面占有優(yōu)勢(shì)。如最近在華的美國(guó)企業(yè)寫信給美國(guó)政府，叫屈中國(guó)“取消國(guó)民待遇”，對(duì)實(shí)施一視同仁政策看作是“搞貿(mào)易保護(hù)”，“以損害美國(guó)企業(yè)利益為代價(jià)來(lái)支持本土企業(yè)”等。不難看出，這種抱怨背后無(wú)疑是想繼續(xù)享受“超國(guó)民待遇”。從這樣的角度看，新召回條例的出臺(tái)具有現(xiàn)實(shí)意義，至少為公平和平等競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)新起點(diǎn)。
由此，反思新召回條例中“一視同仁”為何反響熱烈就不難解讀。過(guò)去為了吸引外資實(shí)行的是“超國(guó)民待遇”的優(yōu)惠政策和商業(yè)環(huán)境，入世之后要按WTO規(guī)則行事，中外企業(yè)享有同樣待遇，這在此次頒布的新召回條例中得到了體現(xiàn)。故有人對(duì)新召回條例處罰規(guī)定做了分析，認(rèn)為一些罰金已經(jīng)超過(guò)了國(guó)外同類的規(guī)定。也就是說(shuō)，通過(guò)提高處罰力度，抬高違規(guī)成本來(lái)徹底根治質(zhì)量問(wèn)題，既與國(guó)際接軌，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也讓消費(fèi)者利益從根本上得到保障方面邁出了一大步。