“節(jié)能惠民工程”實施以來，曾經(jīng)讓相關(guān)企業(yè)寄予厚望也讓消費者歡欣鼓舞，一個貌似多贏的政策贏得一片叫好之聲。然而，該政策在實際市場操作過程中出現(xiàn)的經(jīng)銷商侵占補貼、明降暗升甚至冒名頂替節(jié)能車型銷售的情況廣泛存在，不僅使消費者頗不滿意，該政策的實施效果更是引起業(yè)內(nèi)廣泛質(zhì)疑。

    日前，在天津參加“2010年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”的機械工業(yè)聯(lián)合會副會長張小虞針對 “節(jié)能惠民工程”問題接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時分析了“節(jié)能惠民工程”中的亂象。

    據(jù)悉，財政部、國家發(fā)改委以及工業(yè)和信息化部已于日前針對“節(jié)能惠民工程”實施亂象重拳整頓，將對違反新實施細則的企業(yè)給予重罰。

    節(jié)能補貼車型市場混亂

    自從對于1.6升及以下小排量車型購置稅優(yōu)惠幅度縮小以來，國內(nèi)汽車市場不可避免地進入了調(diào)整期，其中以小排量車型為主的自主品牌企業(yè)均受到了不同程度影響。而此前“節(jié)能惠民工程”補貼3000元購車政策的出臺則被眾多企業(yè)視作扭轉(zhuǎn)市場銷量增速下滑的重大利好。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者在此前的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“節(jié)能惠民工程”的3000元補貼直接補給企業(yè)，卻被部分經(jīng)銷商以明降暗升的手段侵占了，消費者并沒有得到真正的實惠。此外，部分并沒有被納入節(jié)能車型補貼目錄的車型也由經(jīng)銷商自掏腰包進行補貼，導致消費者無法甄別哪些是節(jié)能補貼車型，市場一片亂象。對節(jié)能車型補貼政策的宣傳不到位也導致這一政策推廣效果不佳。

    “對于‘節(jié)能惠民工程’政策我不想作過多評價，只能說政策未達到預期的效果。”張小虞并不看好這項政策，“制定這個政策時應(yīng)該想到供應(yīng)商會鉆空子，既沒有讓企業(yè)得到利益，也沒有讓消費者得到實惠，而是讓中間商占了便宜，此前的購置稅優(yōu)惠政策才是真正讓消費者受益的好政策。”

    三部委聯(lián)合整頓

    截至目前，共有兩批132款汽車進入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車目錄。隨著入選節(jié)能汽車名單的車型增多，由于無法控制經(jīng)銷商對于汽車銷售價格的升降，而讓節(jié)能補貼政策的實施效果愈加偏離既有的軌道。
日前，財政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合發(fā)布 《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(1.6升及以下乘用車)推廣實施細則的通知》，要求地方各相關(guān)部門和企業(yè)嚴格做好節(jié)能汽車推廣補貼兌付工作，要保證推廣財政補貼及時兌付，并嚴格執(zhí)行價外補貼政策，不得將財政補貼納入企業(yè)優(yōu)惠額度。

    通知要求，保證推廣財政補貼及時兌付。節(jié)能汽車推廣企業(yè)要及時把補貼政策和推廣車型等有關(guān)情況通知各級經(jīng)銷商，并要求經(jīng)銷商在銷售場所明示推廣車輛型號、綜合燃料消耗量、實際銷售價格和補貼標準，認真做好補貼兌付工作，確保納入節(jié)能汽車推廣目錄的車型自目錄公布之日起即可享受國家財政補貼。

    顯然，這項政策直指經(jīng)銷商私自漲價并將3000元補貼變相裝入自己腰包而侵占消費者利益的惡劣行為。
此外，三部委將組織開展專項檢查和抽查，對于將財政補貼與價格混在一起、不及時兌付或拒不兌付補貼、代消費者簽名冒領(lǐng)補貼以及變相漲價、哄抬車價的推廣企業(yè)，視情節(jié)給予通報批評、扣減補貼等處罰；情節(jié)嚴重的，將取消節(jié)能汽車經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)推廣資格。

    “希望‘節(jié)能惠民工程’政策通過這次調(diào)整能達到預期效果，能夠讓消費者得到真正的利益。”張小虞說。