一、北京市為什么要制定《規(guī)定》?《規(guī)定》公布施行是否會(huì)限制微博客服務(wù)的發(fā)展?

　　答:近年來(lái),以微博客服務(wù)為代表的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。微博客服務(wù)在反映民意、匯聚民智,信息傳播、服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了積極作用。但是,在微博客發(fā)展過(guò)程中,也出現(xiàn)了傳播謠言和虛假信息、買賣“粉絲”、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐等突出問(wèn)題,損害了公共利益和公眾利益,引起網(wǎng)站、用戶和公眾的不滿,社會(huì)各方強(qiáng)烈呼吁規(guī)范微博客服務(wù)管理,保障互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

　　北京是微博客發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū),為了進(jìn)一步規(guī)范微博客傳播秩序,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新媒體健康發(fā)展,在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理局和市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室共同研究制定了《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》。

　　《規(guī)定》明確提出，要堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的原則,加強(qiáng)微博客的建設(shè)、運(yùn)用,發(fā)揮微博客服務(wù)社會(huì)的積極作用。

　　從實(shí)際情況看，開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站和微博客用戶呼吁規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,保障其合法權(quán)益;社會(huì)公眾也普遍呼吁要建立網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系,網(wǎng)站和微博客用戶應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息,不得提供虛假、有害信息。

　　從微博客服務(wù)發(fā)展來(lái)看,在注重服務(wù)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)重視社會(huì)效益,承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任,保證信息服務(wù)質(zhì)量。

　　《規(guī)定》不但不會(huì)限制微博客服務(wù)的發(fā)展,還將有助于微博客網(wǎng)站樹立企業(yè)品牌,提高服務(wù)質(zhì)量。

　　二、《規(guī)定》提出“通過(guò)微博客制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息注冊(cè)賬號(hào)”有何法規(guī)依據(jù)?是不是不使用真實(shí)身份信息注冊(cè)微博客賬號(hào)就不能使用微博客服務(wù)?具體如何執(zhí)行?

　　答:《規(guī)定》第九條對(duì)組織或個(gè)人注冊(cè)微博客賬號(hào),制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息作出了明確規(guī)定。該規(guī)定包括三個(gè)意思：

　　1、強(qiáng)調(diào)個(gè)人注冊(cè)微博客賬號(hào)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播信息,應(yīng)當(dāng)遵守包括《中華人民共和國(guó)電信條例》第五十九條第(四)項(xiàng)在內(nèi)的,關(guān)于任何組織或者個(gè)人不得以虛假、冒用的身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù),實(shí)施擾亂網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的有關(guān)規(guī)定。也就是微博客用戶要在進(jìn)行真實(shí)身份信息注冊(cè)后,才能使用發(fā)言功能。

　　2、對(duì)使用微博客瀏覽信息的用戶，《規(guī)定》未作出限制性規(guī)定。

　　3、微博客賬號(hào)注冊(cè)信息真實(shí)是指用戶提交網(wǎng)站注冊(cè)的信息,用戶使用微博客服務(wù)的名稱可自愿選擇。通俗地講,就是“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”。

　　三、《規(guī)定》中提到“本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站開展微博客服務(wù),應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)前,依法向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門提出申請(qǐng),并經(jīng)審核同意”有何法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)?

　　答:依據(jù)是《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第292號(hào))第五條:“從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意,在申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可或者履行備案手續(xù)前,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。”

　　四、對(duì)微博客用戶注冊(cè)信息的保護(hù),《規(guī)定》有何要求?

　　答:開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站,有義務(wù)保護(hù)微博客用戶注冊(cè)信息安全。《規(guī)定》重點(diǎn)提出四個(gè)方面的具體要求：

　　1、按照真實(shí)身份信息注冊(cè)流程,微博客用戶的真實(shí)身份信息,是向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)指定的機(jī)構(gòu)注冊(cè),獲得認(rèn)證標(biāo)識(shí)后,再使用該標(biāo)識(shí)在網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào);

　　2、建立健全用戶信息安全管理制度,保障用戶信息安全,嚴(yán)禁泄露用戶信息;

　　3、落實(shí)技術(shù)安全防控措施;

　　4、不得制造虛假的微博客用戶,通俗地講,就是不得買賣“粉絲”。

　　五、對(duì)已開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站以及已開設(shè)微博客賬號(hào)的用戶如何執(zhí)行《規(guī)定》?

　　答:開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審核、審批手續(xù),微博客用戶應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)身份信息注冊(cè)，是其法定義務(wù)。

　　針對(duì)當(dāng)前有些網(wǎng)站和微博客用戶未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行義務(wù)的問(wèn)題,《規(guī)定》第十五條進(jìn)一步提出,在本規(guī)定公布前已開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定公布之日起三個(gè)月內(nèi)依照本規(guī)定向市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門申辦有關(guān)手續(xù),并對(duì)現(xiàn)有用戶進(jìn)行規(guī)范。