新浪科技訊 6月8日下午消息，文化部今日發布《2009年中國網吧市場年度報告》，報告指出，截至2009年底，全國網吧用戶規模達1.35億，與2008年相比增加843萬人，年增長率為6.7%，增速明顯放緩。以下為報告摘要：
一、 網吧市場平穩發展
網吧市場伴隨著中國互聯網的發展走過了10多年的歷程。據中國互聯網絡信息中心《第25次中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，2009年網吧依然是中國網民上網的第二大場所。通過互聯網和電腦終端，網吧提供各種信息獲取及休閑娛樂服務，形式靈活方便、費用低廉，吸引了大量網民特別是社會低收入群體，成為新興的文化消費場所。
網吧收取的機時費是網吧收入的主要來源。自1996年以來，全國網吧機時費單位水平呈下降趨勢。平均價格從最初的20元/小時逐漸下降到目前的2元/小時左右，網吧經營已進入微利時代。據測算，2009年，網吧行業總產值已達886億元人民幣 。
隨著網民規模的擴大，網吧用戶也在不斷增長。截至2009年底，全國網吧用戶規模達1.35億，與2008年相比增加843萬人，年增長率為6.7%，增速明顯放緩。網吧用戶增速放緩的主要原因：一是手機作為一種互聯網接入終端被廣泛應用，越來越多的網民選擇用手機上網，僅2009年，手機網民的增長量就超過了1億 。二是工作場所上網條件的改善，分流了部分網吧用戶的上網需求。三是家庭電腦的日漸普及，在家上網的網民數量明顯增多。上述因素客觀上降低了網吧在提供互聯網上網服務中的作用。目前，在網吧上網的人群主要集中在廣東、山東、江蘇、湖北、河南等省，浙江、北京、四川、河北、上海次之。
2003年至2009年，各級文化行政部門在保持嚴管重罰的高壓態勢下，按照文化部的部署，積極推進連鎖網吧工作。各地在消化現有存量市場的網吧中，又根據當地經濟水平、市場需求和管理現狀，發展和推進直營與加盟兩種形態的網吧連鎖經營模式。至2009年，全國網吧總量達到13.8萬家。
網吧市場中，以網吧擁有的電腦終端數量為劃分標準，網吧分為大型網吧（300臺以上）、中型網吧（100-299臺）和小型網吧（100臺以下）。2009年大型網吧占7%；中型網吧占46%；小型網吧占47%。其中，中小型網吧仍然占據市場主導地位。各地網吧數量差異明顯。山東、湖南、湖北、江蘇四省的網吧數量居全國前四位，均超過了8000家；河南、遼寧、廣東、浙江等省網吧數量為6000～8000家。
2009年全國連鎖網吧企業數量超過150家，其直營門店超過4500個。全國大部分省、自治區和直轄市均有連鎖網吧企業分布。其中，網吧連鎖企業數量最多的三個省份分別為湖南、河南、上海，連鎖網吧企業數量分別為15家、14家和13家；其次為遼寧、浙江、湖北、山東四省，連鎖網吧企業數量分別為8家、7家、7家和5家；而經濟欠發達的西部地區，連鎖網吧數量則較少。目前，全國與區域性連鎖網吧發展緩慢。
二、 網吧為經濟和社會發展發揮了積極作用
經過10多年的發展，網吧不但形成了廣闊的市場，更成為中國社會信息化進程的重要推動力量。在社會主義初級階段，實現工業化、信息化的過程中，城鄉信息化還存在嚴重不均衡和巨大數字鴻溝的情況下，網吧以市場的方式，縮小了城鄉信息化差距，填補了數字鴻溝，彌補了信息服務中公共投入的不足。網吧為社會公眾提供了便捷的新聞瀏覽、查閱資料、游戲娛樂、溝通交流等互聯網應用服務。網吧正成為新興的網絡文化消費終端，它在傳播我國社會主義核心價值觀、弘揚社會主義精神文明等方面起著不可替代的作用。
其次，網吧行業在吸納就業人員、緩解就業壓力方面發揮重要的作用。目前，全國13.8萬家網吧雖已吸納了58萬就業人員，但網吧人力需求仍然旺盛，其中以網吧普通服務人員的缺口最為突出。
再次，網吧已成為廣大低收入者進行文化娛樂的最主要的場所。目前，我國網吧的平均消費水平為每小時2元左右，與其他娛樂場所相比，其低廉的價格吸引了年輕的打工族、在校大學生及農村地區的廣大低收入群體。據文睿研究統計，2009年網吧用戶中，收入在3000元以下的人群占90%，收入在2000元以下的人群占60%，無收入者占21%。網吧的出現不僅為社會低收入群體解決了上網問題，更成為群眾普遍接受的較為廉價便捷的休閑娛樂場所。
最后，網吧的發展也帶動了電信服務、計算機軟硬件、游戲、影音、文學和信息服務等信息與通信技術產業的共同發展。主要體現在：
（一）、網吧市場的迅速擴張帶動了大量的計算機、存儲和網絡設備需求。網吧成為硬件廠商重要的目標市場。2009年，全國網吧電腦終端增加約128萬臺。以平均每臺電腦價格3500元計算，2009年網吧為電腦終端廠商帶來的產值增加額達到近45億元。
（二）、網吧的運營、管理及增值服務都需要相應的專業軟件支持，這帶動了網吧應用軟件的增長和發展。
（三）、電信運營商為網吧提供基礎的互聯網接入服務。由于網吧帶寬利用率高，業務量大，網吧尤其是連鎖網吧已經成為拉動電信帶寬需求的重要領域。2009年，全國網吧互聯網接入支出大約為20億元。
隨著網民對計算機及網絡性能要求的不斷提高和網吧行業競爭的日益激烈，網吧將繼續推動信息和通信技術產業的進一步發展。
三、 當前網吧市場存在的突出問題
網吧在發揮積極作用的同時，違法違規經營現象屢禁不止，如網吧內接納未成年人、擅自設立黑網吧、傳播有害信息、侵犯知識產權等。特別是在農村地區和一些地方的城鄉結合部，未成年人進入問題十分嚴重，已經成為未成年人保護工作的焦點和社會長期關注的重點，是網吧管理工作中的頑疾。
近年來，在各部門的共同努力之下，通過一系列的整治措施，網吧管理工作取得了一定的成效。然而，由不規范經營行為導致的社會問題也引發了社會的關注。一是一些未成年人沉溺網吧的現象仍然沒有得到有效解決，特別是在城鄉結合部和農村的網吧市場中，未成年人進入現象屢禁不止。二是部分網吧為了短期利益，通過安裝暴力游戲、引進色情視頻或以網吧服務器經營色情網站等手段吸引用戶，造成暴力、色情等有害信息在網吧的傳播。三是在網吧中影視侵權事件仍時有發生。網吧中侵犯知識產權的行為，嚴重擾亂文化市場秩序，抑制知識創新，影響社會資源的優化配置；對規范經營的網吧企業造成不公平競爭，不利于網吧市場健康發展；損害網吧自身的增值服務、渠道價值，不利于增值服務業務的開展和盈利模式的創新。
四、 市場監管力度不斷加大
針對網吧市場存在的突出問題，2009年，各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構嚴格按照相關法規要求，采取了一系列網吧市場管理措施。
（一）加強市場準入，進行總量布局規劃
通過促進網吧連鎖經營業態的發展，讓規模化、連鎖化、主題化、品牌化的網吧逐步占據市場主流，一直是文化部網吧管理工作的政策方向。2009年，文化部以推進連鎖網吧，加大未成年人保護為工作重點，進一步加強網吧市場管理，強化市場退出機制，規范網吧市場秩序。在總量布局規劃部署下，2009年網吧數量實際增加約8000家。
2010年，文化部將按照《網吧連鎖企業認定管理辦法》，整合現有網吧市場，支持和引導非連鎖網吧向連鎖業態發展。
一是嚴格控制總量，強化退出機制。各地要嚴格按照文化部核準的2008——2009年網吧發展總量布局規劃的要求執行，堅決控制網吧現有總量，用更具約束力和管理能力的全資或控股的直營連鎖吸納現有存量市場的網吧。
二是跟進配套政策，提供切實保障。文化部將協調相關部門，在企業注冊、計算機管理系統、電信資費、稅收等方面給予一定的政策扶持；為連鎖網吧企業兼并、收購、控股的單體網吧，提供簡化便捷的《網絡文化經營許可證》變更手續；鼓勵國有資本和社會資本進入網吧市場，充分發揮國有文化企業的示范帶動和導向作用。
三是堅持多措并舉，推進連鎖網吧長效機制建設。規范《網絡文化經營許可證》等證照的變更手續，防止“假連鎖”、“假直營”現象的產生；推進連鎖網吧企業的信用建設，促使連鎖網吧企業守法經營和誠信經營。
（二）強化執法監督，嚴厲打擊各類違法違規經營行為
2009年，文化部針對接納未成年人、取締黑網吧、打擊網上傳播有害文化信息等違法經營活動開展了專項整治行動。各級文化行政部門及文化市場綜合執法機構共出動3，374，071人次，檢查互聯網上網服務營業場所2，972，521家次，責令改正168，705家，停業整頓8，102家。
2009年，各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構積極配合工商部門，分別于春節期間和6至9月份，開展了兩次查處取締黑網吧專項行動，共查處取締黑網吧4萬戶次。
（三）加快網吧監管平臺建設，加強技術監管手段
經過近幾年的建設，已有23個省份實現了與網絡文化市場計算機中央監管平臺的互聯互通，各級文化行政部門與文化市場綜合執法機構積極發揮技術監管優勢，利用中央、省、市、縣四級技術管理網絡，進一步提高管理效能。同時，充分利用技術監管平臺，有效屏蔽網吧內有害信息和不良網站的傳播，全面提升網絡文化內容監控預警能力，構筑起全方位、多層次、人防與技防相結合的監防體系，保護廣大人民群眾特別是未成年人的身心健康。
（四）建立健全社會監督機制
各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構充分調動全社會的積極性，積極發揮12318舉報電話、新聞媒體及“五老”義務監督員等社會監督作用，進一步拓展監督渠道。2009年，全國共有“五老”義務監督員127，501名，他們已成為各地網吧社會監督的主力軍，在協助執法部門有效遏制網吧違法違規經營活動方面起著越來越重要的作用。
（五）加強行業自律
2009年，全國共有各級網吧行業協會857個，并逐步成為網吧管理部門和網吧企業之間的橋梁和紐帶，行業自律機制正在逐步健全，形成內在的規范動力。
目前，河南、浙江、山東、湖北、湖南、安徽、江蘇等省份的網吧協會數量較多，且分布在省內的各個區域；經濟欠發達地區的網吧協會數量較少甚至沒有。從全國的總體情況來看，網吧行業協會在維護市場秩序、協調各方利益和引導行業自律等方面已經發揮一定作用，但仍需進一步引導。
五、 網吧市場管理與發展趨勢
（一）針對網吧市場未成年人進入、黑網吧、傳播有害信息等違法違規經營現象屢禁不止的現狀，各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構仍將以規范經營秩序為2010年的主要工作，進一步加強市場管理。
一是以禁止未成年人進入網吧為工作重點，開展網吧嚴格執法示范活動；堅持嚴管重罰，強化市場退出機制；獎優罰劣，創造優勝劣汰、公平競爭的政策環境和市場環境。二是各部門密切配合，依法查處、取締黑網吧，保持高壓態勢，擠壓黑網吧的生存空間。三是對為網吧提供網絡文化內容產品的單位，實施嚴格的主體準入，強化網吧內文化內容日常監管，依法打擊通過網吧下載、使用淫穢色情、兇殺、格調低俗、侵權盜版等文化內容的經營行為，消除文化安全隱患。
（二）新型渠道的多元化營銷價值進一步體現
網吧因其擁有眾多電腦終端的優勢，成為網絡文化產品和服務的銷售渠道；同時，網吧作為公共服務場所，可以為日常消費品特別是快速消費品提供廣闊的銷售平臺。
在市場的趨動和政策的引導下，網吧連鎖化將逐步占據網吧市場的主導地位。連鎖化的經營方式通過合理整合、配置現有網吧資源，使連鎖化經營的規模化、集約化效益得以充分體現；從而更有利于進一步拓展、提升網吧的渠道價值，深度挖掘網吧盈利模式，增強網吧整體競爭力。
（三）網吧市場的渠道價值是金融資本的熱切關注點
截至2009年底，全國網吧行業內金融資本大多以網吧硬件設備的融資租賃形式存在，所占比重仍然很小。究其原因，主要有兩方面：一方面，大多數金融資本特別是風險投資需要高回報率，目前網吧行業盈利模式缺乏創新的現狀導致金融資本仍持觀望態度；另一方面，過去網吧行業的政策導向并不明晰，前景尚不明朗，使得金融資本不敢輕意涉足。
2010年，隨著政府大力推進網吧連鎖化經營模式，網吧市場特別是連鎖網吧企業在市場和政策的雙重作用下，投資環境將顯著改善，其蘊含的巨大渠道價值也將進一步彰顯，成為金融資本的熱切關注點。