馮云是一個(gè)14歲男孩的母親，有一次幫兒子從網(wǎng)上下載數(shù)學(xué)題，突然蹦出的黃色圖片，讓她都臉紅。“網(wǎng)上找中學(xué)生的學(xué)習(xí)資料，都能看見(jiàn)這些亂七八糟的東西，實(shí)在太過(guò)分了！”她說(shuō)。

　　看到“媽媽評(píng)審團(tuán)”在網(wǎng)上招募志愿者，這名外企主管毫不猶豫報(bào)了名。“把媽媽們組織起來(lái)，面對(duì)網(wǎng)上不良信息的時(shí)候，我們就知道應(yīng)該怎么做。”

　　北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)2010年初成立的媽媽評(píng)審團(tuán)，60名正式成員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上影響未成年人身心健康的內(nèi)容進(jìn)行舉報(bào)、評(píng)審、形成處置意見(jiàn)，反映給相關(guān)管理部門(mén)，并監(jiān)督評(píng)審結(jié)果的執(zhí)行。    

　　“這是國(guó)際通行的兒童最大利益優(yōu)先原則。”建立評(píng)審團(tuán)的主要提議人，北京市青少年法律與心理咨詢(xún)服務(wù)中心主任宗春山說(shuō)，“網(wǎng)上一些信息到底是否有害，廣大未成年人的家長(zhǎng)會(huì)提供一個(gè)道德民意的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　評(píng)審團(tuán)的另一位成員、一位5歲孩子的媽媽則把網(wǎng)絡(luò)掃黃稱(chēng)之為“家長(zhǎng)在2010年看到的最大快人心的好事之一”。

　　“2009年底開(kāi)始的這輪網(wǎng)絡(luò)掃黃，工作機(jī)制、工作力度、工作方法等等都上了一個(gè)新臺(tái)階。”國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局局長(zhǎng)李伍峰日前在接受《瞭望》新聞周刊記者訪問(wèn)時(shí)談到，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與、聚集監(jiān)管和打擊合力、提供強(qiáng)力的司法保障、創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)手段、激發(fā)行業(yè)自律、從“源頭”打擊等，既是這輪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的特點(diǎn)，也是收獲“力度大、效果好”成果的原因。他說(shuō)，截至2010年10月，各相關(guān)部門(mén)和單位共刪除網(wǎng)上各類(lèi)淫穢色情及低俗信息3.5億條，封堵、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站6萬(wàn)多個(gè)。

　　順應(yīng)民意：一天兩萬(wàn)件舉報(bào)

　　2009年12月4日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舉報(bào)中心”)聯(lián)合工信部所屬12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心、公安部所屬網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站、全國(guó)“掃黃打非”辦舉報(bào)中心聯(lián)合發(fā)布了《舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

　　這場(chǎng)新的網(wǎng)絡(luò)掃黃行動(dòng)，立即激起了中國(guó)民眾的呼應(yīng)。有獎(jiǎng)舉報(bào)通知發(fā)出的第二天，舉報(bào)中心就收到了近兩萬(wàn)件對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的舉報(bào)，是平日的十多倍。

　　“前天中午女兒剛放學(xué)回家，一放下書(shū)包就沖著我說(shuō)：‘爸爸，我同桌說(shuō)他用手機(jī)在看黃網(wǎng)。’我當(dāng)時(shí)心里‘咯噔’一跳，差點(diǎn)兒沒(méi)從椅子上摔下來(lái)，才小學(xué)五年級(jí)的孩子就看黃網(wǎng)希望借你們通過(guò)新聞媒體呼吁家長(zhǎng)重視。”一位家長(zhǎng)在舉報(bào)信中這樣寫(xiě)道。

　　“2009年12月4日以來(lái)，中心共收到網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)、郵件舉報(bào)等途徑的各類(lèi)舉報(bào)474147件次，日均舉報(bào)量1089件次，其中淫穢色情信息占了2/3。”舉報(bào)中心的工作人員告訴《瞭望》新聞周刊記者。

　　執(zhí)政者的決策與民眾的愿望匯流，必定形成巨大的社會(huì)動(dòng)能。網(wǎng)絡(luò)掃黃引起的社會(huì)反響之大，就讓中央電視臺(tái)新聞中心記者仲偉寧深有感觸。去年年底《焦點(diǎn)訪談》播出了“聚焦手機(jī)網(wǎng)絡(luò)色情”系列節(jié)目，吸引了上千萬(wàn)觀眾，創(chuàng)下相當(dāng)高的收視率。

　　“其實(shí)，以前不太關(guān)注這件事，可做完節(jié)目以后，真的發(fā)現(xiàn)未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)色情的現(xiàn)象太普遍了。”仲偉寧回憶說(shuō)，一些學(xué)校師生告訴他，許多中學(xué)生在用手機(jī)上黃色網(wǎng)站，還相互間傳遞交流。

　　一個(gè)不滿14歲的女生懷孕了，家長(zhǎng)在她手機(jī)里發(fā)現(xiàn)了存儲(chǔ)著的大量不堪入目的淫穢圖片。仲偉寧和同事制作的節(jié)目提到這個(gè)案例。“淫穢色情信息帶給未成年人的影響和傷害，是成人世界難以想象的。”他說(shuō)，節(jié)目播出后，不少家長(zhǎng)給電視臺(tái)打來(lái)電話，提供網(wǎng)絡(luò)掃黃的線索。央視網(wǎng)論壇保存的相關(guān)視頻節(jié)目后面留了眾多呼吁整治黃色網(wǎng)站的跟帖。

　　“此前不是沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)掃黃的聲音，但未能匯成如今的滔滔洪流。”姚克楓是一名律師，也是一個(gè)3歲孩子的爸爸，“一些網(wǎng)站打擦邊球，經(jīng)常彈出暴露圖片和挑逗文字來(lái)吸引眼球、增加流量，家長(zhǎng)相當(dāng)反感，但不知道怎么辦。”他說(shuō)。

　　姚克楓現(xiàn)在成了北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者，專(zhuān)門(mén)向協(xié)會(huì)投訴涉黃信息。他說(shuō)，自己的“同事”來(lái)自各行各業(yè)，“絕大多數(shù)人都希望互聯(lián)網(wǎng)上興起文明之風(fēng)。今年以來(lái)不少大型網(wǎng)站更干凈了，他們應(yīng)該感受到民間輿論的壓力。”

　　“那些在網(wǎng)上傳播色情的人們，也想想你們自己的孩子吧！”“媽媽評(píng)審團(tuán)”一位成員在吶喊。

　　媽媽們的身后，還有數(shù)百名后備志愿者和數(shù)以千計(jì)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者。網(wǎng)上網(wǎng)下，越來(lái)越多普通人站了出來(lái)，匯集成網(wǎng)絡(luò)掃黃的群防體系——后者給每個(gè)人以力量：對(duì)網(wǎng)絡(luò)“色情毒品”大聲說(shuō)不。

　　“有獎(jiǎng)舉報(bào)和輿論監(jiān)督，既是回應(yīng)群眾對(duì)掃清網(wǎng)絡(luò)黃毒的要求，更是為了調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)力量參與。”李伍峰說(shuō)，僅靠政府部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)掃黃，效果肯定是有限的，社會(huì)共治、多管齊下，成效就將是一種無(wú)限的、可持續(xù)的成果，一定要“建立一種更長(zhǎng)效性的政府工作機(jī)制、更長(zhǎng)效的社會(huì)共管機(jī)制。”

　　凝聚監(jiān)管：集合社會(huì)正向力量

　　北京朝內(nèi)大街225號(hào)大院，早先是外交部所在地，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院新聞辦在這里辦公。

　　國(guó)新辦，打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總協(xié)調(diào)部門(mén)。官方的概念變成民間的說(shuō)法，就是“網(wǎng)絡(luò)掃黃‘風(fēng)暴’的策源地”。

　　相比之下，互聯(lián)網(wǎng)是新事物，如何促其健康發(fā)展、如何有效地管理，都是全新課題。過(guò)去互聯(lián)網(wǎng)管理涉及的部門(mén)很多，可監(jiān)管上還是遇到很多難題。實(shí)踐總會(huì)給出解難的答案。近年來(lái)，各部門(mén)監(jiān)管權(quán)限的界定和整合趨勢(shì)就顯得清晰起來(lái)。

　　本刊記者了解到，在這一輪網(wǎng)絡(luò)掃黃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)分工中，國(guó)新辦牽頭和負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，并具體負(fù)責(zé)對(duì)中央和地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站及其WAP子站上的淫穢色情和低俗信息進(jìn)行清理整治；工信部負(fù)責(zé)監(jiān)管運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商；公安部負(fù)責(zé)打擊違法犯罪；文化部負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、網(wǎng)游和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫；廣電總局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目；新聞出版總署負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)出版和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)；“掃黃打非”辦負(fù)責(zé)把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入自身重點(diǎn)工作，等等。

　　這樣的分工協(xié)作，在互聯(lián)網(wǎng)研究者看來(lái)，是為了避免網(wǎng)絡(luò)掃黃局限于“一陣風(fēng)”的“運(yùn)動(dòng)式思維”，旨在建立健全防范和查處的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)掃黃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)也不只一次。數(shù)次打擊行動(dòng)之后，牽頭單位更清楚了應(yīng)當(dāng)調(diào)動(dòng)哪些力量和怎樣聚合起這些力量。而在2009年12月到2010年5月底展開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)掃黃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)發(fā)起成員單位中，人們發(fā)現(xiàn)新添了國(guó)資委，因?yàn)樗�是中移�?dòng)等幾大國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)商的“家長(zhǎng)”——出資人。這一看似并不大的變化，卻標(biāo)志著在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管認(rèn)識(shí)上的大飛躍。“電信運(yùn)營(yíng)商履行社會(huì)責(zé)任，是一個(gè)負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代大企業(yè)所必備的素質(zhì)。有了他們的‘家長(zhǎng)’直接參加到監(jiān)管工作中，效果就會(huì)更好。”國(guó)新辦網(wǎng)絡(luò)局綜合處處長(zhǎng)高劍云說(shuō)。

　　協(xié)調(diào)力量，確保這場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)掃黃的戰(zhàn)役打得有力有效，是國(guó)新辦工作的“重頭戲”。去年年底，國(guó)新辦牽頭將四大舉報(bào)中心業(yè)務(wù)整合起來(lái)，并將舉報(bào)方式廣而告之。現(xiàn)在，“向任何一家舉報(bào)中心投訴，信息都會(huì)匯總給相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)。”互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心的工作人員說(shuō)。

　　散落在社會(huì)之中的各種正向力量，不斷受到重視，并被集合起來(lái)。在成立于2004年的網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)，資深網(wǎng)絡(luò)媒體人士已加入了管理層，取代了過(guò)去來(lái)自政府管理部門(mén)的人員。媽媽評(píng)審團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者，都是這家中介組織發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量的創(chuàng)舉。