保健食品行業的混亂狀態已讓整個行業遭遇嚴重的誠信危機，而違規廣告的發布，更成了問題的癥結所在。

　　近日，國家工商總局廣告司副司長李亞莉撰文透露，保健食品廣告管理辦法將于今年下半年出臺，具體包括《保健食品廣告審查辦法》和《保健食品廣告發布標準》，兩項法規將由國家食品藥品監督管理局（SFDA）和國家工商總局共同起草發布，并將對混亂的保健食品廣告作出“從嚴管理”。
　　廣告違規現象嚴重

　　前不久，SFDA通報了今年以來全國查處的違法保健食品廣告情況。截至目前，各地藥監部門查處違法保健食品廣告已達13776次。而其中不少廣告都出現了夸大功效、對功能進行絕對化肯定等問題。

　　根據庶正康訊（北京）商務咨詢有限公司廣告監測部門的數據，保健食品目前的廣告發布量非常大，今年上半年，僅平面媒體廣告就達4萬多條。但由于諸多企業對保健食品申報了差不多的功能，因此產品同質化現象十分嚴重。

　　相關數據顯示，目前保健食品廣告中，光申報“增強免疫力”的產品就達到近30%。而企業為了突出自己的產品特性，紛紛采用了在廣告中細數療效、制造虛假概念等做法，而這些都構成了違法現象。

　　記者了解到，兩項法規出臺后，將對整個保健食品廣告市場作出嚴格規范。如承諾療效、用消費者名義和形象做證明等廣告形式都可能被全面禁止。同時，保健食品的功能介紹也將有所限制。

　　“未來保健食品廣告應當向服務性和公益性方向轉換。而此前，違法廣告已經擾亂了整個市場，正規企業深受其害，這兩項法規如果發布，應該更利于企業的發展。”一位業內人士對記者說。

　　行業誠信危機嚴重

　　事實上，大量的違法廣告已經讓保健食品行業的信譽度跌入低谷。記者在相關網站上查到的一份調查數據顯示，目前有40%的上海市民對保健食品表示不信任。

　　“誠信危機是目前整個行業最大的特點，消費者不敢購買，企業也不敢進一步投資。”中國保健協會保健品市場工作委員會秘書長王大宏說。

　　而近年來，我國保健食品企業從業人員已接近20萬人，其中從事科研活動的人員僅占7.3%，低于一般高科技企業中科研人員的比例，其中科研經費支出占銷售收入的1.55%，而廣告投入占銷售收入的6.55%，是科研投入的4.2倍。

　　王大宏告訴記者，目前制約保健食品行業發展的最大因素在于投資不足，而出現這一現象是因為行業存在較大的風險性，企業將保健食品的收入轉投入到制藥或其他行業，導致資金外流。“而這些問題的根源正是因為保健食品行業的信譽度不好。”王大宏說。

　　“現在，像我們這樣經營保健食品的小型公司，在外人看來，多少都帶有些騙人的性質，實際上，并不是所有的企業都是這樣的。”一位上海的保健品公司負責人對記者說。

　　從今年開始，相關部門已經開始對保健食品行業進行大規模的整治，此前，SFDA發布的《關于發布保健食品命名規定（試行）的通告》，正是為了能從名稱上對保健食品進行規范。而上述兩項法規一旦執行，違規的小企業將不再有生存空間。