食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)邵明立
問：近年來發(fā)生的食品藥品安全事件，曾經(jīng)使許多人感到擔(dān)憂，有人甚至提出：什么時(shí)候才能讓我們吃上放心食品、用上放心藥品呀？《規(guī)劃》對(duì)這個(gè)問題是怎么考慮的？
答：人民群眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)注和期待，我們完全理解，并時(shí)時(shí)刻刻把它當(dāng)成鞭策自己努力做好工作的動(dòng)力。近年來的食品藥品安全形勢(shì)的確比較嚴(yán)峻，但和過去相比總體上已有好轉(zhuǎn)。《規(guī)劃》提出了明確的發(fā)展目標(biāo)，即經(jīng)過五年左右的努力，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品藥品安全事故大幅減少”，切實(shí)使人民群眾飲食用藥更安全、更放心。
問：普通消費(fèi)者經(jīng)常到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市買魚、買肉、買菜。肉壞了、菜爛了，一眼就可以看出來，但豬肉中是不是含有瘦肉精，蔬菜中農(nóng)藥殘留是不是超標(biāo)卻無法判斷。如何解決這一問題？
答：對(duì)食品安全的把關(guān)，主要靠政府有關(guān)部門和食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，對(duì)已上市食品的質(zhì)量安全把關(guān)，則主要靠有關(guān)部門的質(zhì)量抽驗(yàn)。《規(guī)劃》明確提出，“十一五”期間，國(guó)家將大力加強(qiáng)對(duì)大中城市批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量抽驗(yàn)，包括雞、鴨、魚、肉和各種蔬菜，并且要使鮮活農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格率在“十一五”末期達(dá)到95%。
此外，《規(guī)劃》還明確要求，食品安全信息監(jiān)測(cè)范圍要不斷擴(kuò)大，重大食品安全事故要及時(shí)處理，已上市的不合格食品要堅(jiān)決召回，并明確規(guī)定：到“十一五”末期，全國(guó)的食品安全信息監(jiān)測(cè)覆蓋面要達(dá)到90%，重大食品安全事故的處理率要達(dá)到100%，食品召回覆蓋面要達(dá)到80%，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的全國(guó)專項(xiàng)檢查覆蓋面要達(dá)到90%。
當(dāng)然，全面提高食品安全水平，還必須同時(shí)從食品的生產(chǎn)源頭和其他有關(guān)方面抓起。為此，《規(guī)劃》從加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)、提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)水平、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建食品安全信息體系、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)，以及繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整治等12個(gè)方面對(duì)“十一五”期間的食品安全工作作出了周密部署。
問：以云南、貴州的一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村為例，那里的許多小山村離鄉(xiāng)政府都有幾十里甚至上百里，離縣城就更遠(yuǎn)了。《規(guī)劃》對(duì)如何保障這部分群眾的用藥安全是如何考慮的？“十一五”期間藥品安全工作將如何開展？
答：我國(guó)有8億農(nóng)村人口，其中很多農(nóng)牧民生活在環(huán)境艱苦、交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)牧民看病或買藥往往需要跑很遠(yuǎn)的路，藥品質(zhì)量也沒有保障。近年來，隨著農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展，這種狀況已經(jīng)有所改變。為進(jìn)一步解決廣大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的藥品安全問題，《規(guī)劃》明確提出，各地要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，到“十一五”末期，農(nóng)村的藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋面要達(dá)到100%，農(nóng)村的藥品供應(yīng)網(wǎng)覆蓋率要保持在80%以上。也就是說，到“十一五”末期，由各地食品藥品監(jiān)管部門及其聘用的藥品協(xié)管員、信息員形成的藥品監(jiān)督網(wǎng)要覆蓋到每一個(gè)行政村，以藥品統(tǒng)一配送為主要模式的藥品供應(yīng)網(wǎng)要將藥品配送到80%以上行政村的藥品專柜和村衛(wèi)生室，使廣大農(nóng)村包括偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的群眾都能就地或就近買上安全可靠的放心藥。
大力提高藥品監(jiān)管水平包括藥品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ侨嫣岣呶覈?guó)藥品安全保障水平的重要基礎(chǔ)，為此，《規(guī)劃》還明確要求，到“十一五”末期，對(duì)于現(xiàn)有國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)立全項(xiàng)檢驗(yàn)?zāi)芰Γ〖?jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和口岸藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到100%，市（地）級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到80%；國(guó)家級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)歸口產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰σ_(dá)到100%，省級(jí)醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)常規(guī)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰σ_(dá)到95%以上；藥品監(jiān)督抽驗(yàn)覆蓋面要由現(xiàn)在30%提高到80%。
此外，《規(guī)劃》還從提升藥品安全監(jiān)管水平、規(guī)范醫(yī)療器械安全監(jiān)管、推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管信息化進(jìn)程等6個(gè)方面周密部署了“十一五”期間的藥品安全工作。
問：有農(nóng)村的朋友問，城里超市、商店的生熟食品都顯得干干凈凈，標(biāo)明了生產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)地，還有工商部門管著，而農(nóng)村小食品店和走街串巷的小販所賣的食品誰加工的都有，而且隱患很大，如何保障我們農(nóng)民的食品安全？
答：農(nóng)村的食品加工小作坊多，一些不法商販又常常以低廉的價(jià)格把假冒偽劣食品銷往農(nóng)村，對(duì)農(nóng)民的食品安全造成隱患。為此，《規(guī)劃》對(duì)“十一五”時(shí)期農(nóng)村的食品安全專項(xiàng)整治作出部署，要求緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，逐步建立起農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)和監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，全面提升農(nóng)村的食品安全保障能力。現(xiàn)在，這項(xiàng)工作已經(jīng)在浙江等地區(qū)取得一定進(jìn)展，很多行政村都已經(jīng)有了通過現(xiàn)代物流進(jìn)行統(tǒng)一配送的“放心食品店”，每件食品上都有標(biāo)簽，發(fā)現(xiàn)問題可以追查，對(duì)農(nóng)村食品安全的監(jiān)管責(zé)任也初步落實(shí)到基層政府和有關(guān)部門。如果這項(xiàng)工作在各地農(nóng)村都得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)村的食品安全就會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
此外，為了嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，確保城鄉(xiāng)人民用藥安全，《規(guī)劃》還要求重點(diǎn)開展高風(fēng)險(xiǎn)品種食品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步提高與群眾生活密切相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種及種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通及消費(fèi)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全水平。同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)食品企業(yè)的日常監(jiān)管，探索農(nóng)村小型食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效監(jiān)管模式，有效遏制使用非食品原料、濫用食品添加劑和無證照生產(chǎn)加工食品的違法行為。
問：不少群眾反映，他們常常無法及時(shí)從政府部門得到權(quán)威的食品安全信息，比如“紅心鴨蛋”到底能不能吃？吃了會(huì)有多大危害？一些網(wǎng)站和小報(bào)上發(fā)的消息倒是不少，可又不知能不能相信？
答：這個(gè)問題帶有一定的普遍性。要使廣大群眾對(duì)食品藥品消費(fèi)有安全感，既要努力解決影響食品藥品安全的突出問題和重要隱患，又要努力實(shí)現(xiàn)食品藥品安全信息公開。食品安全工作的重要任務(wù)之一，就是構(gòu)建食品安全信息體系，也就是要充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施，建立國(guó)家食品安全信息平臺(tái)，形成包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，建立高性能、易管理、安全性強(qiáng)的食品安全動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加快建立食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度。對(duì)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管的信息化，《規(guī)劃》也作出了具體部署。食品藥品監(jiān)管部門將在加快推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管信息化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和擴(kuò)大藥品安全的信息發(fā)布，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局從今年7月開始建立的每月定時(shí)定點(diǎn)新聞發(fā)布制度，就是我們加快和擴(kuò)大藥品安全信息發(fā)布的重要措施之一。
問：如何理解“完善安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)”這一提法？
答：為保證“十一五”期間食品藥品安全工作的發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)部署得到落實(shí)，《規(guī)劃》明確提出，要完善安全責(zé)任體系，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)。完善安全責(zé)任體系，就是要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)作為第一責(zé)任人”的要求，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系。地方政府要加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期分析評(píng)估食品藥品安全狀況，有效處置安全事件。各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工密切配合，形成完整的監(jiān)管鏈。食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，積極履行和承擔(dān)食品藥品安全責(zé)任。安全責(zé)任體系落實(shí)了，食品藥品安全才能更有保障。