一、《通告》出臺(tái)背景

加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范岳陽(yáng)市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益，消除成品油市場(chǎng)安全隱患的有效途徑。今年以來(lái)，市成品油綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全市范圍內(nèi)開展成品油流通市場(chǎng)整治行動(dòng)，雖然整治取得了一定的成效，但依然存在部分黑加油站點(diǎn)死灰復(fù)燃等問(wèn)題。究其原因，主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)取締的黑油站點(diǎn)僅進(jìn)行行政處罰，處罰力度不夠，處罰金額遠(yuǎn)少于違法經(jīng)營(yíng)所得，違法成本過(guò)低，且公安機(jī)關(guān)不能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行相關(guān)處罰，不能形成震懾。為充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒作用，持續(xù)打擊非法從事成品油銷售、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，特制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成品油流通市場(chǎng)秩序的通告》(以下簡(jiǎn)稱通告)。

二、《通告》的起草過(guò)程

根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》、《湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<取締非法加油站(點(diǎn))百日行動(dòng)方案>的通知》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步做好成品油流通行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的通知》、《湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于持續(xù)開展全省商務(wù)系統(tǒng)民生領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的工作方案>的通知》等法律法規(guī)及通知要求及市委市政府有關(guān)會(huì)議精神，我局制定《通告》(征求意見稿)并通過(guò)向社會(huì)公開征求意見，書面征求市直部門意見進(jìn)行了修改，形成了《通告》(修訂草案)報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并以市政府名義下發(fā)。

三、主要內(nèi)容和依據(jù)

1、嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)成品油零售業(yè)務(wù)。未取得《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，嚴(yán)禁擅自開展成品油零售經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。依據(jù)：商務(wù)部《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運(yùn)函〔2019〕659號(hào))關(guān)于保留成品油零售行政許可的規(guī)定;《行政許可法》第八十一條等規(guī)定。

2、嚴(yán)格規(guī)范成品油儲(chǔ)存運(yùn)輸配送等業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁未取得成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書、危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸許可的單位和個(gè)人開展成品油配送等經(jīng)營(yíng);機(jī)動(dòng)車加油，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂泻戏ń?jīng)營(yíng)資質(zhì)的加油站點(diǎn)通過(guò)加油機(jī)加注。依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十條第一款;《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》》道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》及商務(wù)部《關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》(商運(yùn)函〔2019〕659號(hào))相關(guān)規(guī)定;《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》(SBT10390-2004)相關(guān)規(guī)定。

3、嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)成品油行為(共三種情形)。依據(jù)：《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十七條第二款;《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條;《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第五條;《湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<取締非法加油站(點(diǎn))百日行動(dòng)方案>的通知》(湘商運(yùn)〔2018〕11號(hào))相關(guān)規(guī)定。