將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,為20年或者30年后做準(zhǔn)備,這個(gè)準(zhǔn)備主要就是土壤。將腐敗滋生的土壤換掉,那將來(lái)腐敗必然減少。
國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)崔海容在今年的“兩會(huì)”上透露,為防治腐敗,國(guó)家將建立“公民信息庫(kù)”,將公民的個(gè)人資料、財(cái)產(chǎn)、住房、收入信息,以及公民主要家庭成員的信息納入其中,并實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng),信息共享。崔海容預(yù)言,公民信息庫(kù)“在未來(lái)能夠有效預(yù)防腐敗”,并舉例說(shuō):“譬如一個(gè)官員原本有3套房子,但他只登記了1套,利用其他方式在他的特殊關(guān)系人上登記,這樣的話我們不好查了。如果建立這個(gè)系統(tǒng),他的親屬相關(guān)信息都可以顯示出來(lái),我們對(duì)官員的情況也會(huì)更了解。”
對(duì)此,各界質(zhì)疑者多,支持者少。
質(zhì)疑者主要觀點(diǎn)是:“為了反腐敗,建官員信息庫(kù)即可,為什么要建公民信息庫(kù)?”也有人表示,公民信息庫(kù)不可能開放,否則公民信息無(wú)從保障,如此將成為“內(nèi)部掌握信息”,跳脫于社會(huì)的監(jiān)督之外。另有批評(píng)者認(rèn)為,“預(yù)防官員腐敗,何必舍近求遠(yuǎn)地拉著全民一起陪綁?官員阻力大,老百姓好管理,顯然是挑軟柿子來(lái)捏,避重就輕。”
信息公開是社會(huì)發(fā)展必然趨勢(shì)
“公民信息庫(kù)”、“實(shí)名火車票”、“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”等近幾年流行起來(lái)的詞,再加上更早之前的政務(wù)公開、信息公開等,都與信息有關(guān),共同的目的都是為了防止暗箱操作,減少違規(guī)、違法行為。
這些措施的實(shí)施,確實(shí)解決了一些問題,達(dá)到了一定的效果;仡櫄v史,信息越透明,社會(huì)相對(duì)越和諧。而社會(huì)越動(dòng)蕩,內(nèi)幕、黑幕就相對(duì)更多。信息公開是社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的必然趨勢(shì),是人類文明的重要標(biāo)志。以腐敗案件最少的丹麥、新加坡為例,國(guó)家信息得到了充分公開,每一個(gè)公民都自覺監(jiān)督社會(huì),成為社會(huì)的真正主人。
在當(dāng)下的中國(guó),信息不夠公開,帶來(lái)了很多社會(huì)問題,并直接影響著誠(chéng)信體系的建設(shè)和發(fā)展。而誠(chéng)信又是整個(gè)社會(huì)良性發(fā)展的根基,是廣大人民群眾物質(zhì)生活和精神生活得到充分滿足的保障。因此,進(jìn)入21世紀(jì)后,這種公開信息的速度不斷加快。建立“公民信息庫(kù)”,也就不足為奇了。
“公民信息庫(kù)”并非新事物,“個(gè)人檔案”就是“公民信息庫(kù)”的初始版本。
戶口、檔案、身份證,這最具中國(guó)特色的公民識(shí)別證件,在當(dāng)代中國(guó)飽受爭(zhēng)議。相對(duì)來(lái)說(shuō),身份證比較受歡迎,這與近年來(lái)其辦證效率的大幅提升有關(guān)。而戶口和檔案則是名聲不好,尤其是戶口制度,被廣大“憤青”認(rèn)為是人類歷史上的最野蠻制度。檔案制度的弊端目前尚未體現(xiàn),但丟檔、死檔問題將成為日后的普遍爭(zhēng)議,而且其并未準(zhǔn)確記錄公民的詳細(xì)資料,并不具備太大價(jià)值,只是在政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用較廣。“公民信息庫(kù)”無(wú)非是將“個(gè)人檔案”電子化,從信息記錄、節(jié)省資源、查詢等方面,優(yōu)勢(shì)極為明顯。
“公民信息庫(kù)”可以防患于未然
由此來(lái)看,“公民信息庫(kù)”的建立提議更應(yīng)該由其主管部門來(lái)提出,而非國(guó)家預(yù)防腐敗局,國(guó)家預(yù)防腐敗局只是這一資源的受益者之一。他們提出這一建議,實(shí)屬無(wú)奈之舉。建立“官員信息庫(kù)”
提議由來(lái)已久,但確實(shí)阻力極大,很難實(shí)施。這與公車改革、政府采購(gòu)自主品牌汽車一樣,讓既得利益者放棄自己的利益,很難。
而公民信息庫(kù)恰是從遠(yuǎn)處著手。貪污腐敗者這輩子也就這樣了,讓他不貪或者讓他把贓款拿出來(lái),似乎沒有什么可能。但他們中的絕大多數(shù)不希望自己的下一代仍走自己的路,希望自己的兒女不要繼續(xù)他們的那種提心吊膽的生活。毫無(wú)疑問,沒有人希望自己的兒女將來(lái)成為貪官,成為腐敗分子。公民信息庫(kù)就是要起到這樣的作用,防患于未然,這恰是國(guó)家預(yù)防腐敗局的“預(yù)防”職責(zé)。這正如中國(guó)足球,近兩代甚至三四代都沒什么指望了,再努力也是白搭?嗪o(wú)邊,回頭無(wú)岸。有識(shí)之士不如將眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些,為20年或者30年后做準(zhǔn)備,這個(gè)準(zhǔn)備主要就是土壤。將腐敗滋生的土壤換掉,那將來(lái)腐敗必然減少。而已經(jīng)長(zhǎng)成的腐敗,就讓它自生自滅吧。
從這個(gè)意義上講,我們應(yīng)該支持建公民信息庫(kù)。