蘆山7.0級地震又一次點燃了民眾對于中國紅十字會的質(zhì)疑。

　　地震發(fā)生以來，紅會募捐額一度落后于壹基金，知名企業(yè)以及公眾的“用腳投票”讓這個官方色彩濃厚的慈善機(jī)構(gòu)相對失色。

　　“觸底并未反彈。”中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)如此形容“郭美美事件”后中國紅十字會所遭遇的信任危機(jī)。

　　楊團(tuán)是中國紅十字會社會監(jiān)督委員會委員。楊團(tuán)認(rèn)為，雖然紅會存在諸多問題，但其救災(zāi)能力無疑是業(yè)內(nèi)第一的，多年來已經(jīng)形成了一套完整的救災(zāi)體系，救災(zāi)物資儲備也是最豐富的。

　　面對社會的各種質(zhì)疑，紅會副會長郭長江昨日在電話中對《第一財經(jīng)日報》記者表示，紅會在大災(zāi)面前不會糾纏于這些事情，當(dāng)前最重要的就是把救災(zāi)工作落在實處，盡力做好，最終目的是讓更多災(zāi)民得到救助。

　　備災(zāi)倉庫與民政部比肩

　　中國紅十字會賑濟(jì)救護(hù)部部長王平是第一批到達(dá)蘆山災(zāi)區(qū)的紅十字總會工作人員。他接受本報記者采訪時表示，紅會作為國家減災(zāi)委的組成部門，地震發(fā)生之后，他就收到了國家地震局發(fā)出的短信。

　　收到短信之后，紅會總會立刻對災(zāi)情進(jìn)行判斷，并第一時間向四川省紅會了解情況。王平稱，當(dāng)時發(fā)現(xiàn)和當(dāng)?shù)赝ㄓ嵵袛啵瑩?jù)此判斷災(zāi)情比較嚴(yán)重。紅會總會立即緊急召開執(zhí)委會，成立救災(zāi)指揮部，立刻作出三項決定：

　　一是配合四川紅十字會了解災(zāi)情；二是派出藍(lán)天救援隊成都分隊趕赴災(zāi)區(qū)；三是從四川備災(zāi)中心調(diào)運第一批救災(zāi)物資，包括500頂帳篷、400個家庭包及一車食物。

　　隨后，紅會總會與四川紅會取得聯(lián)系，四川紅會人員表示震感與“5·12”汶川地震時一樣強(qiáng)烈，總會馬上決定派出工作組了解災(zāi)情。

　　這也是紅會第二次成立救災(zāi)指揮部，上一次是在2008年汶川地震時。中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿任總指揮，副會長郭長江、王海京，秘書長王汝鵬任副總指揮，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　20日上午9時，四川省紅十字會派出由專職副會長丁地祿任組長的救災(zāi)工作組前往災(zāi)區(qū)。四川省紅十字會應(yīng)急救援隊、四川省紅十字應(yīng)急通訊保障志愿者大隊、瀘州紅十字山地救援隊等10支四川省內(nèi)紅十字救援隊緊急趕赴災(zāi)區(qū)開展搜救工作。總會及全國各地紅十字會救援隊做好集結(jié)準(zhǔn)備，隨時待命。

　　總會王平帶隊前往災(zāi)區(qū)，上午11點從北京出發(fā)，由于機(jī)場關(guān)閉以及航班延誤，下午5點到達(dá)成都，與四川紅會的工作人員一起前往蘆山。接近蘆山時遭遇大堵車，不得已繞道，晚上八時才到達(dá)蘆山。

　　在王平到達(dá)之前，當(dāng)?shù)丶t會已經(jīng)將存放在蘆山的200多頂帳篷搭建起來，主要用于安置醫(yī)院的患者，這也是災(zāi)區(qū)最早搭起的一批帳篷。

　　中午12時，中國紅十字會從四川省各地備災(zāi)救災(zāi)倉庫，調(diào)配第二批救災(zāi)物資發(fā)往災(zāi)區(qū)，包括5000床棉被、5000件夾克衫、5000個家庭包、1200頂帳篷。

　　下午4時，趙白鴿飛往災(zāi)區(qū)指揮紅十字系統(tǒng)一線救災(zāi)工作。

　　下午5時，中國紅十字999緊急救援隊先頭部隊乘機(jī)奔赴災(zāi)區(qū)，由5輛大型救護(hù)車、1輛餐車、1輛通訊保障車組成的救援車隊同時趕赴災(zāi)區(qū)。

　　災(zāi)后的72小時是黃金救援期，截至22日17時，中國紅十字會共計25支救援隊前往災(zāi)區(qū)，共派出113輛救援車。

　　楊團(tuán)表示，紅十字會是中國唯一以法律授權(quán)來進(jìn)行緊急災(zāi)難救助的機(jī)構(gòu)，它實際上承擔(dān)著政府性救助的功能，財政多年來都專門款項用于紅會備災(zāi)物資的儲備上，紅會的備災(zāi)倉庫甚至與民政部不相伯仲。

　　王平向本報記者透露了紅會的“家底”：當(dāng)前紅會共有兩個國家級備災(zāi)中心，6個區(qū)域性備災(zāi)中心，24個省級備災(zāi)中心，44個地市級備災(zāi)中心。此外還有上百個縣有備災(zāi)倉庫。

　　昨天王平又申請調(diào)運了10000床棉被，由于成都備災(zāi)庫只剩下5000床，又從西安調(diào)運了5000床。

　　必須“去行政化”

　　按照國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)分工，中國紅十字會總會參與蘆山地震抗震救災(zāi)群眾生活保障組、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組，以及救災(zāi)捐贈和涉港澳臺事務(wù)組的工作。

　　地震發(fā)生后，紅會總會每天都會進(jìn)行一場救災(zāi)情況通報會，一位新聞處工作人員告訴記者，她每天凌晨才能下班。但她也表示，最辛苦的還是在前線救災(zāi)的人員。

　　王平從20日晚上到達(dá)蘆山之后就處于連軸轉(zhuǎn)的狀態(tài)，一直到本周五才能回京。過了黃金救援期之后，現(xiàn)在最大的工作是受災(zāi)群眾的臨時安置以及救災(zāi)物資的發(fā)放。為了更有效地發(fā)放救災(zāi)物資，紅會總會專門調(diào)派了經(jīng)驗豐富的廣西紅十字會賑濟(jì)救援隊前往蘆山，將于24日上午到達(dá)災(zāi)區(qū)。

　　為了避免物資調(diào)動盲目所帶來的浪費，王平現(xiàn)在所做的重點工作之一就是了解災(zāi)區(qū)所需物資的種類，并進(jìn)行有效的物質(zhì)調(diào)動。

　　截至23日下午17時，中國紅十字系統(tǒng)收到社會捐款捐物23579萬元，其中總會收到捐款捐物6735萬元。

　　中國紅十字會副會長、新聞發(fā)言人王海京表示，紅十字會承諾將依法開展募捐，所募集的款物管理使用全程公開透明，將在第一時間對外公布接受捐贈信息及款物使用信息。同時，中國紅十字會社會監(jiān)督委員會受邀監(jiān)督中國紅十字會救災(zāi)工作整個流程，包括款物接收管理及使用、緊急救援和災(zāi)后重建工作等。

　　楊團(tuán)透露，紅會社會監(jiān)督委員會設(shè)立了一個“微群”，紅會及時向委員會發(fā)布各種信息。地震發(fā)生之后，紅會第一時間用微群通知了社監(jiān)會委員，委員們受邀對救災(zāi)流程進(jìn)行監(jiān)督。

　　楊團(tuán)表示，公眾對于紅會的質(zhì)疑主要集中在公開透明這一問題上，但她認(rèn)為這并不是最根本的問題，實際上紅會內(nèi)部有一套較為完整和規(guī)范的救災(zāi)物資使用和分配的流程，無論是政府分配的資金還是公眾捐款都會有較為嚴(yán)格的審計。

　　“紅會的根本問題在于它的行政化，紅會是一個參照公務(wù)員管理的單位，各級紅會領(lǐng)導(dǎo)都是官員，很多問題都是因為行政化和官僚化所導(dǎo)致。”楊團(tuán)說，紅會若想重建社會信任，下一步改革必須要去行政化，還原它作為公法人社團(tuán)的性質(zhì)，真正成為受國家委托的非政府機(jī)構(gòu)。