11月18日，南京市有關(guān)方面聯(lián)合擬定《南京市存量房屋改建為租賃住房辦理實(shí)施細(xì)則(試行)》。此舉被市場(chǎng)認(rèn)為是繼續(xù)落實(shí)國家“租購并舉”政策的調(diào)控組合拳。

　　南京這一《細(xì)則》除進(jìn)一步規(guī)范全市存量房屋改建為租賃住房的辦理流程外，主要內(nèi)容是鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)，將已建成并具有一定規(guī)模的商業(yè)、研發(fā)、辦公、酒店(賓館)、廠房等存量房屋，以整棟、整單元、整層為基本改建單位。消息稱，南京這幾年辦公商業(yè)的存量比較大，去化比較慢，此政策也有利于將存量庫存合理化配置，盤活社會(huì)閑置資產(chǎn)，是對(duì)租賃住房的補(bǔ)充，也是對(duì)房?jī)r(jià)上漲的一種抑制。

　　實(shí)際上，早在2017年7月，國家九部委就聯(lián)合發(fā)文，提出推進(jìn)在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。不久，龍頭企業(yè)萬科就公開了其發(fā)展長租公寓的新目標(biāo)，后不少企業(yè)也相繼跟隨進(jìn)行嘗試。一些社會(huì)資金看好公寓租賃市場(chǎng)前景，但是，目前看效果并不明顯，并且伴生一些新問題。原因有多種，但從社會(huì)原因來看，與人們的觀念有關(guān)。

　　首先是市場(chǎng)主體的房地產(chǎn)企業(yè)并未真正投入精力。房地產(chǎn)行業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的重要助推器，企業(yè)利潤快而高是不爭(zhēng)的事實(shí)，但出于慣性，房企認(rèn)為把主要精力放在銷售存量房上，對(duì)企業(yè)更有利。這種觀念顯示企業(yè)對(duì)國家提出的“住房不炒”的深層戰(zhàn)略意義，還沒有理解到位。因此，對(duì)“租售并舉”政策的響應(yīng)，多流于表面。

　　其次是地方政府觀念需要改變。“土地財(cái)政”的弊端顯露已久，但固化的“GDP觀念”，使地方政府在考慮眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展上，一直搖擺不定。這無疑也影響對(duì)“租售并舉”政策的執(zhí)行。但愿南京市此舉能率先收到成效，為其他地市做出正向表率。

　　第三，消費(fèi)觀念的改變不是一朝一夕。數(shù)據(jù)顯示，中國家庭擁有房產(chǎn)的比例達(dá)到近80%，多數(shù)人還是將擁有自己的房產(chǎn)做為人生理想，租房只是權(quán)宜之計(jì)。調(diào)查顯示，對(duì)于80后來說，“婚房”是成家的基礎(chǔ)條件。這種觀念的堅(jiān)定性，也反饋給房地產(chǎn)市場(chǎng)，使房企業(yè)對(duì)消化存量房一直保有信心，因此，不會(huì)太熱衷“租售并舉”。

　　要解決房地產(chǎn)企業(yè)、地方政府、消費(fèi)者三方的“住房觀念”，盡管不容易，但并不是難以改變。中國房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮，首先是政策的引導(dǎo)。上世紀(jì)90年代停止單位分房，住房市場(chǎng)化開始，政策的改變促進(jìn)了人們觀念的改變。與此同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)的大規(guī)模宣傳推波助瀾，“擁有一套屬于自己的房產(chǎn)才是成功人生”的價(jià)值觀念逐漸深入人心。如今，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)條件下，要盤活房地產(chǎn)存量，“解鈴還須系鈴人”，首先需要政策的強(qiáng)力推進(jìn)，例如住建部已發(fā)布《住房租賃和銷售管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，力圖保障承租人權(quán)益，相關(guān)“租購?fù)瑱?quán)”的條文就十分詳備，但關(guān)鍵還需要其他政府部門的協(xié)同，以及相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督實(shí)施，引導(dǎo)消費(fèi)行為，逐步更新人們的觀念。

　　消費(fèi)者觀念的改變同樣重要。目前中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)已相對(duì)飽和，國家已有明確指向，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再過度倚重房地產(chǎn)，目前最重要的任務(wù)，是消化現(xiàn)有房地產(chǎn)項(xiàng)目，這是大勢(shì)所趨。至于買房做為資產(chǎn)投資，更已是不合時(shí)宜。而做為消費(fèi)市場(chǎng)的主力，90后、00后的觀念正在改變，許多人不僅家庭已有住房，而且他們消費(fèi)觀念更超前，更能接受“租售并舉”。

　　房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)40多個(gè)行業(yè)，曾是真正經(jīng)濟(jì)起飛的支柱產(chǎn)業(yè)，但事物總是向前發(fā)展的，在國內(nèi)外各種因素影響下，房地產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，更新觀念，跨出傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和單一思路，毫不猶豫響應(yīng)國家政策，制定“租售并舉”長效機(jī)制，主動(dòng)迎接“內(nèi)循環(huán)、雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)的到來。