文/本刊記者 雷玄

2021年，被稱為“史上最嚴限塑令”的《關于進一步加強塑料污染治理的意見》文件正式在全國生效，規定從今年1月1日起全國范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管。隨著禁塑令的執行，很多餐飲零售店都換上了紙吸管。紙吸管+奶茶的失敗體驗在社交媒體上引來了諸多吐槽。而另一方面，商家違法使用不可降解塑料制品的行為也遭到了處罰。

上海處罰全國首例違規提供塑料吸管案

6月3日，“上海市場監管”發布了全國首例違規提供塑料吸管案件的處罰結果，引發媒體關注。在官方微博中，上海市場監管使用問答方式解惑：

Q：我是飲品店商家，我可以給顧客提供不可降解一次性塑料吸管嗎？

答：不能！

全市餐飲行業自今年1月1日起禁止使用不可降解一次性塑料吸管哦！

注：餐飲服務中用于吸飲液態食品的不可降解一次性塑料吸管，不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管。

Q：我是塑料餐具商家，我可以銷售一次性發泡塑料餐具嗎？

答：不能！

國家發改委已將一次性發泡塑料餐具歸為淘汰類落后產品，2021年1月1日起，禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具。

據報道，上海市閔行區市場監管局根據線索，發現某食品公司經營的一家面包店在前臺免費向消費者提供一次性塑料吸管。根據產品標簽，該吸管的材質標稱為PP（即聚丙烯），屬于不可降解的塑料制品。經統計，該店中共有3包上述塑料吸管，共計300支。

該面包店違法使用不可降解塑料制品的行為，違法了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（以下簡稱《固廢法》）相關規定，執法人員對當事人進行普法教育，責令其改正違法行為，并處罰歀1萬元。

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零六條規定：未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

本案是市場監管部門承接商務領域《固廢法》行政處罰權后的全國首案。

上海市閔行區市場監管局執法人員對投訴舉報線索開展深入研判，并充分考慮新修訂法的知曉度以及面包店的認識態度，以教育與處罰相結合的原則，給予從輕處罰。

從網上追到線下：排查一次性發泡塑料餐具

一次性發泡塑料餐具因不易降解、難回收利用，2020年底，已經被禁止生產和銷售。然而，仍有一些不法商販隱蔽地在電商平臺上用“部分關鍵詞”銷售一次性發泡塑料餐具。

上海市寶山區市場監管局利用線上摸排、線下定位，在某電商平臺上查獲一家正在銷售一次性發泡塑料餐具的商戶，并順藤摸瓜，找到了轄區內的經營商戶，執法人員現場查封了庫存一次性發泡塑料餐具97760只，要求其立即停止銷售一次性發泡塑料餐具，并從網上下架。

《中華人民共和國產品質量法》第五十一條規定：生產國家明令淘汰的產品的，銷售國家明令淘汰并停止銷售的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照。

據了解，上海市寶山區市場監管局已對該商戶進行立案查處，并進行源頭追溯，函告生產廠家所在地監管部門，對違法行為的源頭進行嚴肅查處。

上海市監局：加強塑料污染治理

為努力實現“2021年全市一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產品有效推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升”的目標，上海市市場監管局結合“我為群眾辦實事”實踐活動，有序銜接商務領域行政執法工作，開展塑料污染治理相關工作。

據了解，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》自2020年9月1日起施行，明確規定“國家依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品”。上海市發改委等10部門聯合印發了《上海市關于進一步加強塑料污染治理的實施方案》中規定：自2021年1月1日起，全市范圍的商場、超市、藥店、書店等場所以及各類展會活動,禁止使用一次性塑料購物袋；餐飲打包外賣服務禁止使用不可降解塑料購物袋；集貿市場規范和限制使用一次性塑料購物袋（不包括塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等）。

也就是說，自2021年1月1日起，上海全市范圍餐飲行業禁止使用不可降解一次性塑料吸管（不包括牛奶、飲料等食品外包裝上自帶的塑料吸管）。餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具（不包括預包裝食品食用的一次性塑料餐具）。

相關數據顯示，上海市場監管局執法總隊共出動60人次，對該市商場、商鋪、網吧等開展集中執法檢查，重點檢查是否存在違反塑料污染治理相關法律法規的行為。執法人員現場查看了被檢查單位一次性塑料吸管、塑料袋、塑料餐具等塑料制品的使用情況，并索要了營業執照、進貨憑證、檢驗報告、全國工業產品生產許可證等材料。檢查發現，部分單位還涉嫌存在使用不可降解一次性塑料吸管的行為。目前已對8家企業立案處理，3家企業正在進一步核查，1家企業不予立案。

按照“禁限一批、替代一批、規范一批”的思路，上海市場監管局執法人員還大力加強塑料污染治理政策宣傳解讀工作，現場向被檢查單位宣貫《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《上海市生活垃圾管理條例》等法律法規，引導督促企業做好產品替代并嚴格遵守相關法律法規及政策要求，積極履行主體責任，強化綠色環保意識。

專家：“可降解”產品去偽存真

可降解塑料是指在自然界如土壤、沙土、淡水環境、海水環境、特定條件如堆肥化條件或厭氧消化條件中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終完全降解變成二氧化碳或甲烷、水及其所含元素的礦化無機鹽以及新的生物質（如微生物死體等） 的塑料。

2020年9月，中國輕工業聯合會發布的《可降解塑料制品的分類與標識規范指南》中規定，產品的（1）生物降解率不能小于90%；（2）重金屬及特定元素（鉛、砷、鉻、鈷、鎘、鋅、汞、氟等）含量需要符合標準要求。一些可堆肥塑料的產品標準（如GB/T 28206-2011《可堆肥塑料技術要求》）還對生態毒性有要求。

生物降解率：是指材料實際降解產生的二氧化碳的量與理論產生的二氧化碳的量的比值。生態毒性：可降解產品堆肥化后，堆肥對植物的出苗生長或動物（比如小蚯蚓）的存活不能產生負面影響。

對此，上海市質量監督檢驗技術研究院國家日用品消費者質檢中心的專家發布文章提示，第一，看圖形標識。《指南》規定了可降解塑料制品的圖形標識為 “雙J標識”。

第二，看文字標識。文字標識包括產品的材質、降解條件和產品標準號。

產品材質：目前，市面上真正的生物可降解塑料的材質通常為聚乳酸（PLA）、聚己二酸/對苯二甲酸丁二醇酯 （PBAT）或是PLA+PBAT+淀粉（St）。如果產品材質含聚丙烯（PP）、聚乙烯（PE）、高密度聚乙烯（HDPE），請直接移出購物車。

降解條件：生物降解制品實現降解過程需要滿足一定的環境條件。因此生產商需要標明產品的降解條件，“可土壤降解、可堆肥化降解、海洋環境降解、淡水環境降解、污泥消化、高固態消化”中的一種或幾種。

產品標準號：常見的產品標準有GB/T 38082-2019《生物降解塑料購物袋》、GB/T 18006.3-2020 《一次性可降解餐飲具通用技術要求》、GB/T 28018-2011《生物分解塑料垃圾袋》等。

第三，看價格。由于目前生物降解材料處于產業發展前期階段，現有產業規模小且分散，所以相對成本比較高。如果在市面上看到生物降解產品的價格和普通塑料一樣，或者比普通塑料還便宜，那您看到的，極可能不是生物降解材料。