湖南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 向曙光

近年來，湖南深入貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，積極開展質量提升行動，全面加強質量強省建設，產品、服務、工程、環(huán)境質量明顯改善，質量工作先后獲得2018年度、2019年度國務院真抓實干督查激勵表彰。站在“兩個一百年”的歷史新起點上，湖南質量人要鎖定高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理目標，吹響質量號角、增添質量成色、打造質量高峰，在湖南省委省政府擘畫的實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現代化新湖南的宏偉藍圖上留下濃墨重彩的一筆。

一、堅持“質量第一”理念，增強抓好質量工作的政治自覺

質量問題事關經濟發(fā)展，事關百姓民生，事關國家形象，事關黨的執(zhí)政基礎，是經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。從這個意義上講，質量是政治，質量是生命，質量是效益。我們要把推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來，以強烈的政治責任和使命擔當抓好質量工作，在質量強國建設中展現湖南作為。

加快質量提升是推動經濟體系優(yōu)化升級的“關鍵一招”。圍繞打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內陸地區(qū)改革開放高地，全面提升以質量為核心的標準、品牌、人才、技術、市場競爭力，在補好質量短板中創(chuàng)造更多高端供給、優(yōu)質供給、有效供給，解決“需求外溢”問題，以質量變革促進效率變革、動力變革，以質量振興推動實體經濟振興、制造產業(yè)振興，以質量提升引領產業(yè)邁向中高端、品牌邁向中高級。

確保質量安全是建設服務型政府的“必然一環(huán)”。要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于質量工作全過程，提供更高質量產品、工程、服務和環(huán)境，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。要提升質量風險管理能力，鼓勵支持消費者和社會組織參與質量監(jiān)督，守住不發(fā)生質量安全事故和系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風險的底線，用質量人的辛苦指數換來群眾的安心指數，不斷增強人民群眾的質量獲得感幸福感安全感。

建設質量強省是實施現代質量治理的“核心一步”。要健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯網+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。不斷深化系統(tǒng)治理、源頭治理、依法治理、綜合治理，形成以市場主體責任落實為核心、行業(yè)組織規(guī)范自律作用充分發(fā)揮、政府依法監(jiān)管的現代質量治理體系。將質量湖南與法治湖南、信用湖南、平安湖南、健康湖南貫通起來，健全質量激勵機制，提高全社會的質量意識、質量水準和質量素養(yǎng)，營造人人重視質量、人人創(chuàng)造質量、人人享受質量的濃厚氛圍。

二、聚焦打造“三個高地”，全面加強質量品牌建設

打造“三個高地”是湖南當前和今后一個時期加快推動高質量發(fā)展的總任務，也是質量強省建設的著力點。我們要聚集資源、發(fā)揮優(yōu)長，突出重點、靶向攻堅，不斷增強“三個高地”的質量成色和品牌底蘊。

聚焦打造國家重要先進制造業(yè)高地，推動制造業(yè)轉型升級。國家因質量而強，產業(yè)因質量而興。要著眼做強大企業(yè)、培育“小巨人”，圍繞工程機械、軌道交通裝備、航空發(fā)動機和電子信息、新材料等優(yōu)勢產業(yè)集群，大力開展質量提升行動，引導各類企業(yè)建立全員、全方位、全過程質量管理體系，推廣國際質量管理經驗，推行首席質量官制度，打造具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更廣知名度的制造業(yè)產業(yè)集群，真正靠質量優(yōu)勢成就市場優(yōu)勢。要協同推進“質量體檢進企業(yè)”活動，深入開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動和“計量服務中小企業(yè)行”活動，讓監(jiān)管更親民、服務更高效。

聚焦打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，狠抓重要產品和關鍵核心技術攻關。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，完善質量技術創(chuàng)新平臺，在打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)中解決制約產業(yè)質量的“卡脖子”問題，抓好重大短板裝備研發(fā)，打造自主可控、安全可靠的產業(yè)鏈。搶抓數字經濟發(fā)展機遇，推動信息化、智能化為制造業(yè)賦能，在廣泛采用現代科技手段和智能裝備中增強質量管控能力，真正依靠科技的力量提升產品和服務質量。推動科技創(chuàng)新與知識產權的深度融合，開展重點產業(yè)知識產權強鏈護鏈專項行動，推動創(chuàng)新資源靶向聚焦，形成一批自主可控的高質量專利組合，培育一批知識產權密集型行業(yè)和企業(yè)，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)的活力充分涌流。

聚焦打造內陸地區(qū)改革開放的高地，在質量管理、標準制定等領域全面參與國際合作。要把質量提升作為實施高水平對外開放的關鍵之舉，鍛造一批世界知名、全國有名的湖南品牌，制定一批引領行業(yè)發(fā)展的標準規(guī)范，推動質量管理、認證認可、檢驗檢測、專利技術全面與國際接軌，構建湖南省優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)的技術標準體系，在更大范圍上實現內外銷產品的“同線同標同質”，培塑湖南開放發(fā)展的質量新優(yōu)勢，更好地支撐湖南產品和服務走向世界。

三、著眼現代化新湖南，大力推進質量強省建設

建設現代化新湖南，質量是最好的名片。要堅定地扛起“質量強省”的大旗，多措并舉、多向發(fā)力，為現代化新湖南注入更多“質量元素”。

讓品牌發(fā)聲。品牌是企業(yè)搶占市場、增強溢價能力的關鍵，品牌競爭力是企業(yè)核心競爭力的外在表現。要大力實施質量品牌戰(zhàn)略，建立品牌梯次培育計劃，完善品牌培育激勵機制，引導更多企業(yè)在拳頭產品上深耕細作，在品牌競爭上精準發(fā)力。要完善湖南品牌認定制度，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)中國質量獎、省長質量獎和國家地理標志商標、產品，創(chuàng)建全國馳名品牌、打造“湘品”特色品牌、提升高端消費供給，培塑世界級園區(qū)品牌、產業(yè)集群品牌，增強湖南制造的品牌底蘊，在“驚人的一跳”后實現再次飛躍。

讓技術代言。要提升標準、計量、認證認可、檢驗檢測水平，推進質量基礎設施“一體化”平臺建設和“一站式”服務試點，培育一批高層次科研人才、高技能檢驗人才、高素質執(zhí)法人才，構建“重點產業(yè)+質量技術”的要素集聚洼地。規(guī)劃建設一批重點實驗室和技術創(chuàng)新中心，提質改造一批國家級、省級檢驗檢測中心和計量測試中心，高起點建成中國計量院長沙基地、國家檢驗檢測高技術服務（長沙）集聚區(qū)、湖南省食品藥品檢驗檢測基地，不斷夯實質量強省的技術基礎。

讓監(jiān)管生威。徒法不足以自行。要聚焦群眾“急難愁盼”問題，堅持線上線下一體推動、部門社會一齊發(fā)動，敢于“秀肌肉”“亮牙齒”，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法行為，建立巨額罰款、處罰到人、行業(yè)禁入等有效制度，讓違法者付出應有代價。要發(fā)揮“信用監(jiān)管+智慧監(jiān)管”作用，探索企業(yè)信用監(jiān)管指數，用制度力量約束企業(yè)、用科技手段提升能效。

讓平安落地。要落實黨政同責、一崗雙責，對標對表習近平總書記“四個最嚴”要求，建最嚴謹的標準、用最嚴格的監(jiān)管、以最嚴厲的處罰、動最嚴肅的問責，切實守護人民群眾健康安全。建立全過程、全領域、全生命周期的監(jiān)管鏈條，嚴把食品“從農田到餐桌”每一道關口、藥品“從實驗室到臨床”每一道防線、特種設備“從設計到報廢”每一道程序、重點工業(yè)產品“從標準到使用”每一道環(huán)節(jié)，有效管控風險、遏制事故。要把“12315”打造成為“永不打烊”的熱線和平臺，開展放心消費創(chuàng)建活動，建立消費糾紛訴調對接和多元化解機制，真正讓人民群眾吃得放心、用得安心、買得舒心。