建德“三網(wǎng)共振”以抽檢“小棋眼”盤活食品安全治理“大棋局”
2023-03-23 點(diǎn)擊：次
近年來，建德持續(xù)深化食品抽檢領(lǐng)域改革，完善“抽、檢、研、處”一體化工作機(jī)制，以抽檢工作“小棋盤”盤活食品安全綜合治理“大棋局”。健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理體系，提升食品安全現(xiàn)代化治理能力。2022年完成監(jiān)督抽樣1645批次，不合格67批次，不合格率4.07%。
一、精準(zhǔn)靶向施策，健全“機(jī)制體系支撐網(wǎng)”。
一是一個(gè)中樞強(qiáng)統(tǒng)籌，凝心聚力促變革。按照“工作共商、力量共聚”的工作理念，成立建德市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)綜合治理中心，綜合分析和評(píng)估來源于日常監(jiān)管、食品抽檢、舉報(bào)投訴、突發(fā)事件等資料信息，共同會(huì)商、評(píng)估、解決相關(guān)問題。截至目前，食安綜治中心共組織風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流會(huì)議4次，抽檢不合格食品核查處置討論會(huì)5次，根據(jù)國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)、浙江省食品安全綜合治理協(xié)同應(yīng)用等系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制定針對(duì)性專項(xiàng)抽檢8次。
二是一支隊(duì)伍強(qiáng)落實(shí)，全力提升抽檢力量。加強(qiáng)科所協(xié)作，抽調(diào)科室、執(zhí)法隊(duì)、基層所等60余名骨干力量組建食品抽檢、風(fēng)險(xiǎn)研判、核查辦案三支隊(duì)伍。定期開展比武競技和技能培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員抽檢技能、提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。同時(shí)以食品安全抽檢分離改革為破題點(diǎn)，采取“執(zhí)法人員+專業(yè)人員”雙重抽樣模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法平臺(tái)隨機(jī)確定抽樣執(zhí)法人員和被抽樣對(duì)象，由食品承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測，實(shí)現(xiàn)抽檢環(huán)節(jié)全流程再造、雙隨機(jī)抽樣、背靠背檢驗(yàn)的規(guī)范化工作模式。
三是一份清單強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)細(xì)化責(zé)任落實(shí)。對(duì)照全年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，明確年度抽檢任務(wù)，建立食品風(fēng)險(xiǎn)清單，開展一月一行動(dòng)。結(jié)合區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患清單和日常監(jiān)管實(shí)際，深度聚焦“食品中‘兩超一非’非法添加、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、食品品質(zhì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、食品摻雜摻假及生產(chǎn)經(jīng)營虛假宣傳”等5類風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。按照一月一重點(diǎn)，全年滾動(dòng)推進(jìn)12項(xiàng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到“一件不漏、一個(gè)不放、一查到底”。
二、聚焦閉環(huán)處置，建立“市場主體監(jiān)管網(wǎng)”。
一是科學(xué)制定抽檢計(jì)劃。為均衡推進(jìn)食品抽檢工作，聚焦以往抽檢不合格、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注，突出農(nóng)獸藥殘留、微生物污染、重金屬污染、非食用物質(zhì)添加、超范圍超限量使用食品添加劑等重點(diǎn)指標(biāo)，緊盯風(fēng)險(xiǎn)程度高、合格率較低以及消費(fèi)量大的重點(diǎn)品種，瞄準(zhǔn)大型批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域，每月科學(xué)制定抽樣計(jì)劃，其中結(jié)合“一月一行動(dòng)”等部署結(jié)合制定專項(xiàng)抽檢計(jì)劃12次。
二是加大助企服務(wù)力度。安排行業(yè)專家，執(zhí)法人員入企“問診”，開具針對(duì)性整改“處方”。開展建德特色5S小作坊創(chuàng)建及文旅化小作坊培育工作，2022年新創(chuàng)建5S小作坊6家，復(fù)評(píng)審4家，培訓(xùn)文旅化小作坊4家，有效提升轄區(qū)小作坊治理水平。利用“云食安平臺(tái)”，由執(zhí)法人員督促陽光工廠根據(jù)提示進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)整及問題改正28次；先后在乳制品、肉制品、包裝飲用水、固體飲料、特殊食品等13家生產(chǎn)企業(yè)全面推行“食品生產(chǎn)企業(yè)關(guān)鍵控制點(diǎn)智控”應(yīng)用，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
三是監(jiān)管合力落實(shí)全程協(xié)作。按照“優(yōu)先約談、追根溯源、重拳出擊”的工作流程，建立核查處置過程中由食品抽檢科牽頭抓協(xié)調(diào)督辦，綜合行政執(zhí)法隊(duì)抓案件性質(zhì)研判把握、信息通報(bào)，基層所抓具體案件的協(xié)作機(jī)制。對(duì)問題食品實(shí)行分類分級(jí)處置。截至目前全市已完成食品抽檢核查處置98件，任務(wù)辦結(jié)率立案率為100%，按時(shí)辦結(jié)率和80天辦結(jié)率在杭州地區(qū)排名前列。對(duì)存在告誡無效、屢教不改違法犯罪行為的事項(xiàng)，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，實(shí)施違法違規(guī)行為聯(lián)合懲戒。截止目前，已移送非法添加等嚴(yán)重違法行為案件3起，有效形成食品安全執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢。
三、注重民生福祉，織密“食品安全共治網(wǎng)”。
一是“浙里點(diǎn)檢”回應(yīng)民生關(guān)切。落實(shí)發(fā)揮群眾“云監(jiān)工”作用，強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治。將每月15日定為“浙里點(diǎn)檢”活動(dòng)日，每周開展食用農(nóng)產(chǎn)品“你送我檢”活動(dòng)。進(jìn)一步拓寬監(jiān)管部門與公眾信息交流通道，讓公眾有更多的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)社情民意“零距離”“即時(shí)性”溝通。2022年，共接收群眾“你送我檢”蔬菜水果176批次，“你掃我檢”“你拍我檢”、網(wǎng)絡(luò)銷售食品點(diǎn)檢16批次。
二是數(shù)字賦能強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。加強(qiáng)源頭食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，深入運(yùn)用“浙食鏈”“浙農(nóng)碼”等數(shù)字化平臺(tái)，對(duì)全市87家正常生產(chǎn)上鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)企業(yè)開展“鏈上點(diǎn)檢”，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，倒逼企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)源頭質(zhì)量管控。同時(shí)，強(qiáng)化核查處置懲戒，建德市紫金灘天然飲用水有限公司生產(chǎn)的同品種產(chǎn)品，因連續(xù)3年抽檢4批次不合格，已被責(zé)令注銷食品生產(chǎn)許可證。
三是重點(diǎn)追蹤全力打造監(jiān)督矩陣。組建由監(jiān)管部門、技術(shù)機(jī)構(gòu)、食品安全協(xié)會(huì)等技術(shù)骨干組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判專家團(tuán)隊(duì)，定期會(huì)商研判，為開展食品抽檢專項(xiàng)治理提供靶向信息和專業(yè)支撐。將舉報(bào)投訴、食品安全輿情等反映的問題納入食品抽檢計(jì)劃，針對(duì)保健食品、一老一小、一早一晚食品等公眾關(guān)注的食品開展一系列專項(xiàng)抽檢。同時(shí)建立食品安全應(yīng)急預(yù)案體系市、街鎮(zhèn)二級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。
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