云南檢驗(yàn)檢疫局發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)“興邊富民工程”
（作者：云南出入境檢驗(yàn)檢疫局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)范國(guó)珍）
云南地處祖國(guó)西南邊陲，與越、老、緬三國(guó)接壤，與泰、柬兩國(guó)一江相連，邊境線(xiàn)長(zhǎng)4060公里，有一類(lèi)口岸13個(gè)、二類(lèi)口岸7個(gè)、邊民正式和非正式通道395條，是中國(guó)通往東南亞、南亞的重要門(mén)戶(hù)，與世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作關(guān)系。
隨著中國(guó)--東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和大湄公河次區(qū)域、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的深化以及中緬油氣管道等建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，云南將變?yōu)橹袊?guó)連接?xùn)|南亞、南亞的交通樞紐，成為我國(guó)連接中東、非洲等廣大區(qū)域的重要交通節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，對(duì)外開(kāi)放的格局將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，外經(jīng)外貿(mào)將會(huì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。近幾年，云南省正積極按照胡錦濤總書(shū)記把云南建成中國(guó)向西南開(kāi)放“橋頭堡”的指示，以“達(dá)到一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)兩個(gè)基地，連接三大市場(chǎng)，推進(jìn)四條走廊”的戰(zhàn)略思路，大力推進(jìn)中國(guó)通往東南亞、南亞國(guó)際大通道建設(shè)，積極實(shí)施“興邊富民”工程。
面對(duì)這一難得的發(fā)展機(jī)遇，云南檢驗(yàn)檢疫局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，從抓檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量入手，從確保國(guó)門(mén)安全、食品安全和商品質(zhì)量著力，促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，積極推進(jìn)“興邊富民工程”，全力服務(wù)邊疆建設(shè)，努力促進(jìn)大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，取得了豐碩成果。
主動(dòng)作為 服務(wù)云南“橋頭堡”建設(shè)
在服務(wù)和保障云南“橋頭堡”建設(shè)中，我局把全面推進(jìn)和服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)的各項(xiàng)措施與檢驗(yàn)檢疫工作緊密結(jié)合起來(lái)，高起點(diǎn)、高層次搶抓發(fā)展機(jī)遇、謀劃發(fā)展布局，激發(fā)內(nèi)力，依托外力，努力使檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展與“橋頭堡”建設(shè)進(jìn)程有機(jī)統(tǒng)一，相得益彰。
在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院意見(jiàn)精神，提高對(duì)加快建設(shè)面向西南開(kāi)放“橋頭堡”重要性的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我局制定了實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“橋頭堡”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，從提升沿邊開(kāi)放水平和規(guī)范邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫管理工作等方面全面提升服務(wù)“橋頭堡”建設(shè)的能力水平。
近年來(lái)，我局積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)云南實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和擴(kuò)大開(kāi)放的政策支持，特別是在2009年9月促成了國(guó)家質(zhì)檢總局與云南省政府簽署《合作備忘錄》，這對(duì)促進(jìn)云南擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，參與中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)和推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，具有重要意義�！逗献鱾渫洝窢�(zhēng)取到了國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)云南省口岸大通關(guān)建設(shè)、邊境貿(mào)易、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及對(duì)外交往、國(guó)際合作交流等15項(xiàng)提升沿邊開(kāi)放水平的工作支持。通過(guò)合作備忘錄的簽署，為全省外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)境外罌粟替代種植和疫情疫病防控等工作發(fā)揮積極作用。
《合作備忘錄》簽署后，我局又立即組織研究制定了實(shí)施方案，分解任務(wù)，明確責(zé)任。截至目前，我局已與西雙版納、普洱、紅河、德宏、保山、臨滄、文山、怒江、昆明、大理10個(gè)州、市人民政府和云南省寄生蟲(chóng)病防治所、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、昆明海關(guān)、云南公安邊防總隊(duì)、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、煙草專(zhuān)賣(mài)局、科技廳、外事辦11個(gè)相關(guān)單位簽署了合作備忘錄，還即將與省工信委、公安廳、交通廳、環(huán)保廳、工商局等單位簽署合作錄，與老撾衛(wèi)生部門(mén)、越南農(nóng)業(yè)部門(mén)簽署了邊境疫情疫病聯(lián)合防控協(xié)議，簽署的合作備忘錄和協(xié)議共30多個(gè)。與此同時(shí)，各分支局與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)也簽署了73個(gè)合作協(xié)議，進(jìn)一步提高了全省對(duì)外開(kāi)放水平。
與此同時(shí)，我局按照安全監(jiān)管、便利通關(guān)、因地制宜、分類(lèi)管理的原則，結(jié)合云南邊境貿(mào)易實(shí)際，進(jìn)一步解放思想,加大對(duì)云南邊境貿(mào)易發(fā)展檢驗(yàn)檢疫的支持力度,制定符合云南邊境貿(mào)易發(fā)展的《云南邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管行為，在科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施分類(lèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范了全省邊境貿(mào)易出入境檢驗(yàn)檢疫管理工作，促進(jìn)了全省邊境貿(mào)易的進(jìn)一步健康發(fā)展。
制定措施 提高通關(guān)便利化水平
為認(rèn)真貫徹云南省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)通關(guān)便利化的若干意見(jiàn)》,促進(jìn)云南外貿(mào)發(fā)展，創(chuàng)造更加便捷、高效的通關(guān)環(huán)境，提升云南對(duì)外開(kāi)放的能力和水平，我局在推進(jìn)通關(guān)便利化方面，結(jié)合全省外貿(mào)和檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，研究制定了《云南檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)通關(guān)便利化工作措施》，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了便利通關(guān)和外貿(mào)事業(yè)的發(fā)展，為幫助云南省企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)發(fā)揮了積極作用，為全省外貿(mào)上新臺(tái)階作出了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的積極貢獻(xiàn)。
——認(rèn)真履行制定的對(duì)外服務(wù)承諾,并對(duì)服務(wù)承諾不斷進(jìn)行補(bǔ)充和完善。實(shí)行“全天候”、“無(wú)假日”預(yù)約報(bào)檢、提前報(bào)檢等服務(wù)工作機(jī)制，局機(jī)關(guān)及各分支機(jī)構(gòu)的窗口單位向社會(huì)公布預(yù)約報(bào)檢、提前報(bào)檢聯(lián)系電話(huà)及聯(lián)系人，聯(lián)系電話(huà)要做到24小時(shí)開(kāi)機(jī)；對(duì)進(jìn)出口鮮活水產(chǎn)品24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢。做到急事急辦、特事特辦、隨到隨檢和及時(shí)辦結(jié)，最大限度地縮短檢驗(yàn)檢疫工作時(shí)限。
——大力支持通過(guò)云南口岸開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和境外罌粟替代種植工作。繼續(xù)向國(guó)家質(zhì)檢總局爭(zhēng)取替代種植項(xiàng)下特殊政策，完善了《云南省境外替代種植返銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理規(guī)定》、《云南省境外替代種植農(nóng)作物進(jìn)境檢疫操作程序》，統(tǒng)一檢驗(yàn)檢疫工作程序，簡(jiǎn)化進(jìn)境檢疫審批手續(xù)，對(duì)返銷(xiāo)植物產(chǎn)品積極采取科學(xué)有效的檢驗(yàn)檢疫和除害處理的管理模式；對(duì)境外罌粟替代種植的貨物、勞務(wù)人員采取便利通關(guān)措施,保證有關(guān)替代種植項(xiàng)目的順利實(shí)施；對(duì)替代種植中當(dāng)天多次往返的運(yùn)輸工具，每次都進(jìn)行檢疫和消毒處理，只進(jìn)行一次計(jì)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);對(duì)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)所需的出境施工器械等免于檢驗(yàn)檢疫。
——支持云南國(guó)際會(huì)展事業(yè)發(fā)展，積極做好會(huì)展活動(dòng)期間的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。不斷完善昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)及邊境地區(qū)會(huì)展活動(dòng)檢驗(yàn)檢疫工作方案和工作規(guī)范，簡(jiǎn)化入境參展動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批手續(xù)；對(duì)入境參展商品采取便利通關(guān)、快速檢測(cè)工作模式，保證入境參展物品的順利參展；對(duì)入境參展物品免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；加強(qiáng)會(huì)展活動(dòng)期間的疫情疫病防控工作,防止人類(lèi)傳染病和動(dòng)植物疫情疫病隨入境人員和展品傳入國(guó)內(nèi)。
——對(duì)云南建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)給予大力支持。支持云南省在德宏、紅河、西雙版納州等邊境適宜地區(qū)建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，在國(guó)家質(zhì)檢總局的指導(dǎo)下，研究制定了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)檢驗(yàn)檢疫優(yōu)惠政策和便利措施。
——依靠科技創(chuàng)新，打造電子檢驗(yàn)檢疫信息平臺(tái),積極推進(jìn)電子檢驗(yàn)檢疫建設(shè)，提高口岸通關(guān)效率。以“電子申報(bào)、電子監(jiān)管、電子放行”為核心，打造“電子審單快速核放系統(tǒng)”、“企業(yè)電子檔案”、“通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”、“邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”、“標(biāo)準(zhǔn)管理查詢(xún)系統(tǒng)”、“企業(yè)質(zhì)量信用系統(tǒng)”、“口岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)”等云南檢驗(yàn)檢疫電子通關(guān)業(yè)務(wù)平臺(tái)。積極參與政府主導(dǎo)的云南電子口岸建設(shè)，發(fā)揮電子口岸作用，進(jìn)一步改善云南陸路邊境口岸通關(guān)作業(yè)環(huán)境。
——積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革工作，使誠(chéng)信企業(yè)享受檢驗(yàn)檢疫便利通關(guān)制度。按照“提速、減負(fù)、增效、嚴(yán)密監(jiān)管”的總體思路，積極探索適合全省外貿(mào)實(shí)際的企業(yè)和產(chǎn)品的分類(lèi)管理辦法,對(duì)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)評(píng)定，實(shí)施對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作，讓出口數(shù)量較大、質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定、檢驗(yàn)檢疫合格率高、信譽(yù)良好的出口企業(yè)享受“綠色通道、直通放行”等便利通關(guān)制度，縮短貨物口岸通關(guān)時(shí)間。
創(chuàng)新機(jī)制 推進(jìn)“3＋1”防線(xiàn)建設(shè)
針對(duì)云南邊境地區(qū)疫情疫病防控“有邊難防”、體制機(jī)制不適應(yīng)和把關(guān)有效性始終得不到根本解決等問(wèn)題，我局結(jié)合境外重大傳染病和動(dòng)植物疫情疫病的分布和發(fā)生規(guī)律，打破常規(guī)的思維定式，從體制和機(jī)制入手，分析了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的職能定位、工作性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，找準(zhǔn)了云南邊境疫情疫病的防控弱點(diǎn)和難點(diǎn)，按照“政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與”的管理原則，積極構(gòu)建了云南邊境地區(qū)疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控“3+1”防線(xiàn)，將檢驗(yàn)檢疫部門(mén)設(shè)在13個(gè)國(guó)家一類(lèi)口岸、7個(gè)國(guó)家二類(lèi)口岸的機(jī)構(gòu)實(shí)施的衛(wèi)生檢疫及動(dòng)植物檢疫措施作為第一道防線(xiàn)；將邊防、海關(guān)及地方衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在履職過(guò)程中與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的相互信息通報(bào)溝通的聯(lián)動(dòng)措施作為第二道防線(xiàn)；將在4060公里邊境線(xiàn)上8個(gè)邊境州市、25個(gè)邊境縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)下的群防群控措施作為第三道防線(xiàn)；將利用雙邊協(xié)議，與毗鄰三個(gè)國(guó)家邊境地區(qū)政府及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等機(jī)構(gòu)的信息通報(bào)、聯(lián)系及防控合作，將疫情和風(fēng)險(xiǎn)最大限度地控制在國(guó)門(mén)之外，構(gòu)筑起邊境地區(qū)疫情疫病防控的境外防線(xiàn)作為“+1”防線(xiàn)。
“3+1”防線(xiàn)建設(shè)有效解決了多年來(lái)云南邊境地區(qū)疫情疫病防控“有邊難防”、體制機(jī)制不適應(yīng)和把關(guān)有效性始終得不到根本解決等問(wèn)題，將為云南“橋頭堡”建設(shè)的順利實(shí)施提供技術(shù)保障，搭建起堅(jiān)實(shí)有力的動(dòng)植物疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控壁壘。
一是改變現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，完善疫情疫病監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化口岸“檢驗(yàn)檢疫防線(xiàn)”。加強(qiáng)疫情疫病信息的收集，在邊境兩側(cè)設(shè)立疫情疫病信息員，將監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)前推后移，做到疫情疫病早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置；全面落實(shí)疫情疫病的風(fēng)險(xiǎn)分析制度，對(duì)檢驗(yàn)檢疫工作或疫情疫病調(diào)查中截獲的傳染病、重大動(dòng)植物疫情疫病、新發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)性有害生物等，及時(shí)采取預(yù)防控制措施；嚴(yán)格按照國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)要求，建立疫情疫病報(bào)告和通報(bào)制度；按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
二是進(jìn)一步完善與口岸查驗(yàn)部門(mén)的疫情疫病防控合作工作機(jī)制，強(qiáng)化“聯(lián)動(dòng)聯(lián)控防線(xiàn)”。對(duì)打擊非法入境動(dòng)物及其產(chǎn)品、甲型H1N1流感防控等工作中好的做法加以總結(jié)，建立合作機(jī)制，加強(qiáng)邊境地區(qū)疫情疫病信息通報(bào)、口岸現(xiàn)場(chǎng)疫情疫病處置等方面的合作。
三是全面落實(shí)與邊境州市人民政府及省政府相關(guān)部門(mén)簽署的合作備忘錄，有效運(yùn)行“群防群控”防線(xiàn)。建立和完善疫情疫病相互通報(bào)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)合處置、定期聯(lián)席會(huì)議制度等，把口岸疫情疫病防控納入當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之中，逐步建立政府主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控、全社會(huì)共同參與的工作局面。
目前，“3+1”防線(xiàn)建設(shè)與聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制在邊境疫情疫病防控中正逐步發(fā)揮作用，強(qiáng)化了地方人民政府和相關(guān)部門(mén)的疫情疫病防控意識(shí)和責(zé)任，逐步使應(yīng)急狀態(tài)的相關(guān)措施常態(tài)化，運(yùn)行機(jī)制更加快捷有效；明確檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的工作定位、地方人民政府的主導(dǎo)作用和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，不缺位、不越位；改變了防控部門(mén)各自為政的條塊分割現(xiàn)狀，以及部門(mén)之間、部門(mén)與地方人民政府之間的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制問(wèn)題。這一工作逐步得到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的認(rèn)同，對(duì)邊境疫情疫病的防控和質(zhì)量把關(guān)、服務(wù)外貿(mào)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益也逐漸顯現(xiàn)，為探索中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)陸地邊境疫情疫病的源頭防控提供新模式。
服務(wù)企業(yè) 樹(shù)立社會(huì)質(zhì)量意識(shí)
為不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，我局通過(guò)扎實(shí)有效的工作，構(gòu)建全社會(huì)關(guān)注質(zhì)量、共建質(zhì)量的良好環(huán)境，形成質(zhì)量工作的合力，不斷推動(dòng)全社會(huì)參與質(zhì)量工作的有效性，促進(jìn)云南出口產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不斷提升，堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，真正體現(xiàn)質(zhì)量工作的成效。
一是充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫職能，幫助企業(yè)提高管理水平,享受優(yōu)惠政策，降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大普惠制和自貿(mào)區(qū)等優(yōu)惠政策宣傳力度，指導(dǎo)和幫助全省出口企業(yè)充分利用普惠制和自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠貿(mào)易政策，使出口企業(yè)充分享受關(guān)稅減免優(yōu)惠政策，促進(jìn)云南產(chǎn)品擴(kuò)大出口，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；充分利用檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的信息、人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為進(jìn)出口企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)政策信息及市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、程序，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)管理需要，積極幫助出口企業(yè)培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員，提高云南出口生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。
二是積極幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)和規(guī)避?chē)?guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘，促進(jìn)云南產(chǎn)品順利出口。掌握TBT、SPS措施國(guó)際動(dòng)向以及WTO成員國(guó)貿(mào)易政策變化情況，了解出口企業(yè)遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘的情況，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告總局和省政府；積極爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局通過(guò)WTO/TBT·SPS磋商機(jī)制加以解決；積極組織對(duì)WTO成員的貿(mào)易措施評(píng)議工作，向國(guó)家質(zhì)檢總局提供評(píng)議意見(jiàn)。
三是充分利用合作機(jī)制,幫助企業(yè)解決困難和問(wèn)題。充分利用泛珠三角區(qū)域檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)地與口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)間的合作，構(gòu)建供港澳蔬菜、鮮切花出口檢驗(yàn)檢疫管理新模式；利用我局與深圳檢驗(yàn)檢疫局、廣東檢驗(yàn)檢疫局簽署的《關(guān)于確保云南供港水果蔬菜安全，擴(kuò)大出口的合作備忘錄》等，進(jìn)一步加強(qiáng)與深圳、廣東兩局的協(xié)作。積極推動(dòng)以地方政府為主導(dǎo)的出口農(nóng)產(chǎn)品基地區(qū)域化備案工作，推行“產(chǎn)區(qū)政府負(fù)責(zé)、企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、相關(guān)部門(mén)齊抓、行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、社會(huì)力量參與”的備案新模式,加強(qiáng)部門(mén)間的合作，將農(nóng)業(yè)部門(mén)的有機(jī)認(rèn)證和無(wú)公害認(rèn)證與檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的基地備案和衛(wèi)生注冊(cè)的規(guī)定進(jìn)行有機(jī)對(duì)接，促進(jìn)花卉、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。
四是在加大檢測(cè)能力建設(shè)、提高信息化管理水平、加強(qiáng)口岸核心能力建設(shè)和加大對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施研究等方面狠下功夫，積極支持云南花卉、煙草、茶葉、咖啡、機(jī)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)云南“橋頭堡”建設(shè)，促進(jìn)云南外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展。
全力防艾 履行國(guó)門(mén)衛(wèi)士職責(zé)
為進(jìn)一步推動(dòng)云南省邊境縣艾滋病防治工作深入開(kāi)展，我局明確了興邊富民防治艾滋病項(xiàng)目工作的重點(diǎn)，注重加強(qiáng)與地方政府、各有關(guān)部門(mén)的工作交流，積極組織人員參與當(dāng)?shù)卣ú块T(mén)）組織的各項(xiàng)工作，深入口岸一線(xiàn)開(kāi)展防艾宣傳和防艾業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推進(jìn)了項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)，西雙版納檢驗(yàn)檢疫局對(duì)跨境人員和邊境居民開(kāi)展HIV行為學(xué)及血清學(xué)項(xiàng)目調(diào)查，對(duì)出入境人員進(jìn)行宣傳教育、咨詢(xún)檢測(cè)等服務(wù)，對(duì)近年來(lái)經(jīng)云南檢驗(yàn)檢疫局保健中心復(fù)核確認(rèn)的HIV患者，建立檔案，進(jìn)行隨訪(fǎng)調(diào)查和提供相關(guān)政策、艾滋病知識(shí)的咨詢(xún)服務(wù)，該局打洛辦事處參與實(shí)施的《2008年度勐海縣第二輪興邊富民工程防治艾滋病項(xiàng)目》進(jìn)行考核驗(yàn)收，通過(guò)專(zhuān)家組對(duì)打洛辦事處項(xiàng)目實(shí)施工作逐項(xiàng)進(jìn)行考核，該項(xiàng)目一次性通過(guò)了驗(yàn)收；德宏檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)興邊富民工程防治艾滋病工作項(xiàng)目進(jìn)程，深入口岸開(kāi)展防艾宣傳、咨詢(xún)和HIV抗體免費(fèi)自愿檢測(cè)活動(dòng)；勐臘檢驗(yàn)檢疫局與勐臘縣疾控中心在磨憨口岸聯(lián)合舉辦中老邊境地區(qū)艾滋病知識(shí)宣傳培訓(xùn)班，對(duì)口岸從業(yè)人員和長(zhǎng)卡司機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，講解艾滋病在中國(guó)及版納地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、艾滋病的臨床表現(xiàn)及預(yù)防措施等，并進(jìn)行行為干預(yù)/問(wèn)卷調(diào)查；河口檢驗(yàn)檢疫局與河口縣衛(wèi)生局簽署了興邊富民工程防治艾滋病項(xiàng)目協(xié)議，由河口局承擔(dān)對(duì)出入境人員的艾滋病行為干御工作，對(duì)口岸的從業(yè)人員和在中國(guó)居留的越南籍邊民進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)的宣傳及免費(fèi)的血清檢測(cè)，配合地方政府做好高危人群的艾滋病防治工作，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的血清檢測(cè)。
通過(guò)開(kāi)展一系列的宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)，進(jìn)一步提高了出入境人員和邊民對(duì)艾滋病防治知識(shí)的知曉率，增強(qiáng)了他們的健康意識(shí)和防病意識(shí)�！芭d邊富民工程”防艾項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)陸路口岸出入境人員艾滋病防治宣傳工作的深入開(kāi)展起到積極的作用，為下一步做好興邊富民工程防治艾滋病工作奠定了良好的基礎(chǔ)，也實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫部門(mén)與地方有關(guān)部門(mén)在人力、物力上資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到了共同發(fā)展的目的。
云南檢驗(yàn)檢疫局將繼續(xù)抓住中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“把云南建設(shè)成為我國(guó)向西南開(kāi)放‘橋頭堡’”的大好機(jī)遇，按照“認(rèn)真履行職責(zé)，努力在提高科學(xué)監(jiān)管與把關(guān)能力的有效性上下功夫見(jiàn)實(shí)效；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，努力在提高建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與長(zhǎng)效機(jī)制的有效性上下功夫見(jiàn)實(shí)效；找準(zhǔn)切入點(diǎn)，努力在促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與服務(wù)水平的有效性上下功夫見(jiàn)實(shí)效；發(fā)揚(yáng)主人翁精神，努力在為黨組排憂(yōu)解難與發(fā)揮參謀作用的有效性上下功夫見(jiàn)實(shí)效；落實(shí)工作責(zé)任制，努力在提高推行問(wèn)責(zé)制的有效性上下功夫見(jiàn)實(shí)效；夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力在加強(qiáng)自身建設(shè)的有效性上下功夫見(jiàn)實(shí)效”的工作思路，進(jìn)一步提高服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性，為深入推進(jìn)“興邊富民工程”做出檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（云南檢驗(yàn)檢疫局）
