務實創新 爭先進位

努力走云南特色的質監發展之路

云南省質監局黨組書記、局長  楊榆堅

    圖為云南省委常委、副省長李江（右五）、云南省質監局黨組書記、局長楊榆堅（左四）在工作會上作重要講話。

    今年是加強質量工作具有特殊意義的一年。新年伊始，國務院第一次常務會議專題審議了《質量發展綱要（2011－2020年）》，研究部署了進一步加強質量工作有關任務。今年也是質監事業發展具有重要意義的一年。我們正在進一步深化體制改革，按照“十二五”規劃和省第九次黨代會所確定的奮斗目標邁進，各項工作正在深入開展。今年的全省質量技術監督工作會議，正是在全系統上下貫徹落實中央經濟工作會議、國務院常務會議、省第九次黨代會、全國質檢工作會議精神，全力服務“云南科學發展、和諧發展、跨越發展”的大背景下，召開的一次十分重要的會議，對于動員全系統以科學發展觀為指導，認真宣貫《質量發展綱要》，深入推進質量興省戰略，加快質量走廊創建，推動全省經濟社會和質監事業科學發展、和諧發展、跨越發展，努力走出一條有云南特色的質監創新發展之路具有十分重要的指導意義。

    一、只有注重創新，才能激發質監工作的旺盛活力

    “創新”一詞，在我國最早出現在《春秋》一書中，距今已2500多年；在國際上，奧地利經濟學家熊彼特在1912年出版的《經濟發展概論》中最早對“創新”作了系統論述。創新，從字面理解就是拋開舊的，創造新的，是利用已存在的自然資源或社會要素，創造新的矛盾共同體的人類行為，也可以認為是對舊有的一切所進行的替代和覆蓋。馬克思主義認為，創新是人類對于其實踐范疇的擴展性發現、創造的結果，是勞動實踐的階段性發展，是對于同質勞動的超越。由此可見，創新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現形式，是推動民族進步和社會發展的不竭動力，是集責任、勇氣、方法、態度、精神于一體的社會實踐。

    質監事業的發展史，就是質監工作不斷繼承、進步和創新的歷史。去年是“十二五”的開局之年，我們在“十一五”的基礎上，在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導和關心支持下，繼往開來，爬坡奮進，以服務科學發展為主題，以促進加快轉變經濟發展方式為主線，把抓緊落實、抓好落實作為全年工作的主旋律，突出抓落實主題，明確抓落實目標，創新抓落實舉措，健全抓落實機制，督查抓落實成效，在認真貫徹“十二字”方針，牢固樹立“六為”理念，緊緊圍繞“五局”目標，充分發揮“五個”作用方面，邁出了堅實步伐，取得了可喜成績，實現了“十二五”良好開局，為全省經濟社會科學發展作出了積極貢獻。

    過去的一年，是質量整體水平穩步提高的一年。一年來，“質量四興”工作全面推進。全省質量興州（市、縣、區）工作全面展開，共印發質量工作文件140余份。工業、農業、工程、環境、服務、食品藥品及交通運輸等各大行業管理部門普遍建立了質量工作新機制，省級有關部門間合作日益深化，大質量工作機制不斷完善。高規格召開了全省標準化工作現場會，高調開展了“質量月”活動，順利啟動了“政府質量管理獎”。全省開展“兩提升、兩爭創”活動的企業數達到512家。150家集貿市場、150家醫院和中石化、中石油全省1552家加油站開展了誠信計量自我承諾并向社會公示。云南名牌產品新增35個，總數達到353個，新增地理標志保護產品3個�！百|量走廊”創建蓬勃開展。以“質量興省在行動”為主題，16個州（市）均印發了創建實施方案，企業參與創建活動熱情高漲，部分各州（市）主要領導紛紛對創建活動作出了重要批示，全省打造各級、各行業“質量走廊”示范單位1208戶，在主要交通沿線建立了大型質量走廊宣傳牌24塊，受到總局領導充分肯定。我們成功籌辦了第八屆泛珠三角區域（9+1）質監合作局長聯席會議，達成了重要協議，將部門區域協作上升到政府層面的區域合作，成為我省“橋頭堡”建設戰略的重要合作項目。產品質量監督不斷加強。新核發水泥等重要工業產品生產許可證379張；對59家企業做出不予行政許可決定；注銷804張食品生產許可證，依法吊銷3家企業的食品生產許可證；開展了建材等13大類65種工業產品，尤其是獲證產品、CCC獲證企業產品的質量監督抽查，共抽查4859個批次工業產品，實物質量抽查批次合格率達85.57%，同比提高近1個百分點；投入經費2000多萬元，組織完成了復混肥等11種1013個批次的重點工業產品質量風險預警監測。

    過去的一年，是安全監管工作有效推進的一年。一年來，加工食品質量安全監管進一步加強。開展了18大類共39種生產加工環節食品及食品相關產品質量監督抽查，抽取3588家企業樣品4191個批次，實物質量抽查批次合格率86.30％。開展加工食品風險監測7次（其中省級監測2次），抽查樣品2633批次，對發現的問題及時進行了處理。組織開展了乳制品、塑化劑、含油脂食品、食用油等的專項整治，依法吊銷了8家企業的生產許可證。聯合國兒童食品企業生產加工環節安全控制子項目試點建設推進順利。特種設備安全監察力度進一步加大。完成特種設備監督、定期檢驗71525臺，校驗安全閥33133只，在用壓力管道全面檢驗和在線檢驗2458條。大力組織“打非”、“隱患排查治理”、“電梯”、“氣瓶兩站”等專項整治工作，檢查特種設備生產使用單位12577家，累計檢查特種設備84367臺（件、套）、安全附件部件9978件、壓力管道198.6千米、各類氣瓶45638只，發出《特種設備安全監察指令書》2459份。全省特種設備安全生產指標嚴格控制在省政府下達的安全生產控制指標之內，設備事故起數為0.75‰、設備死亡率為0.68‰。 執法工作環境和機制進一步優化。扎實深入開展“雙打”專項行動，組織開展了食品、農資、建材、家電下鄉產品等10次專項執法打假行動，開展了葡萄酒、非發酵性豆制品、化肥、火腿、螺旋藻、汽車制動鼓等9個產品的重點區域整治，檢查企業20184家，立案查處案件4903起。政務服務工作機制不斷完善，省局政務服務窗口、12365舉報處置指揮系統與96128政務服務專線建設進一步加強，質量訴求渠道進一步暢通，受理政務服務中心行政業務8270件、12365熱線61373件、96128政務服務專線871件，辦理網上公眾留言、投訴舉報465件。兩法銜接不斷緊密，全省絕大多數州（市）局、縣級局與本級檢察院、公安部門建立起了聯席會議制度、聯絡員制度等協作機制，全系統行政執法案卷質量受到總局和省政府法制辦的好評。

    過去的一年，是促進產業升級有力有效的一年。一年來，標準化發展戰略高位深化。由我省企業和科研院所主導和參與制修訂國家層面標準48項，其中主導制修訂標準達20項。批準立項地方標準135項，批準發布51項。完成了《裝備制造業技術標準體系研究與建設》、《云南省旅游標準化發展規劃2011-2015》等10余個優勢特色產業標準化研究項目，清潔生產、商貿服務、林業、出口蔬菜技術性貿易措施應對等30余個技術標準體系研究和建設項目順利推進。新啟動的各類標準化示范（試點）建設項目148項，農業標準化示范區總數達到171個，88戶大中型企業積極開展“標準化良好行為企業”創建活動，全面完成了國家服務業標準化試點建設，麗江玉龍雪山等旅游標準化試點項目，在國家旅游局的考核中總分列全國第一，成為全國旅游業標準化工作的標桿。計量保障基礎不斷夯實。選定了“州（市）級能源計量示范單位”23家，檢定在用醫療計量器具19000多臺件，縣級以上醫療衛生機構在用醫療計量器具檢定率首次突破80%，部分州市在用醫療器具檢定率達90%以上。認證認可工作扎實開展。進一步完善了全省855家實驗室的基礎信息檔案，384家檢驗檢測機構通過實驗室資質認定，91家單位通過機動車安全技術檢驗機構檢驗資格許可和計量認證。組織環境、疾控、質檢、地礦水文、城市供水等系統的196個已獲計量認證的實驗室開展了實驗室能力驗證。全省通過計量認證的安檢機構達到164家，已經許可汽車檢測線數量增至116條，摩托車檢測線增至149條。聯合交警部門檢查安檢機構164家，無證檢驗的狀況得到了全面清理。

    過去的一年，是技術保障能力不斷提高的一年。一年來，能力提升步伐加快。召開了全省科技人才工作會，有力推動了全省質監科技提升進程。大力開展科技援藏活動，強力推進檢驗檢測能力提升三年行動計劃，全系統22個檢驗檢測機構能力建設進一步得到強化。大力推進“金質工程”項目建設，網絡辦公系統已基本覆蓋全系統，完成了重要工業產品風險預警信息系統建設，云南大質量信息服務系統和云南食品安全信息系統獲批籌建。質檢中心建設力度加大。國家熱帶農副產品質量監督檢驗中心、國家城市能源計量檢測中心（云南）、國家太陽能熱水器質檢中心、國家橡膠及乳膠制品質檢中心、國家普洱茶質檢中心等5個國家中心的籌建工作全面完成，掛牌投入運行�？蒲泄ぷ魅〉秘S碩成果。對“十一五”期間52個優秀科技項目和47名項目主要研究人員進行了獎勵。7個科研項目通過項目驗收和成果鑒定。6個科研項目列入國家質檢總局2011年度科研項目計劃，推薦上報 “十二五”國家科技計劃社會發展科技領域項1項，質檢總局2012年度質檢公益性行業科研專項經費項目2項、省科技廳2011年省科技計劃項目3項和2011年度云南省科學技術獎項目1項，掛靠承擔國家863科技計劃項目2項。

    過去的一年，是質監部門形象明顯提升的一年。一年來，隊伍建設得到加強。進一步加大了人才培養力度，開展專題講座12期，培訓人員8000多人次。進一步加強專業技術人才職業晉升平臺建設，2011年中、高級職稱評審通過率分別達到93%、77%，全系統擁有工程師404名、高級工程師204名、正高級工程師10名。選派三批42名基層干部和專業技術人員到省級掛職鍛煉。 完成了61名處級干部的選拔、調整，新錄用公務員154人、招聘事業人員46人，基層力量進一步得到充實。創先爭優取得實效�！八牧了脑u”主題實踐活動深入開展，167個單位亮出了職責、2800名工作工作人員亮出了身份、166個黨組織進行了公開承諾、178個窗口單位亮出工作流程，精心培育了一批示范單位，著力打造了一批示范窗口，窗口服務滿意率達到93.2%。召開了創先爭優總結會議，對4個紅旗黨組織和54名星級黨員進行了通報表彰，營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。3篇創先爭優理論征文分獲全國質檢系統一、二、三等獎，1篇榮獲省直機關三等獎，省局獲得全國質檢系統優秀組織獎。開設創先爭優網絡活動專欄24個，制作了大量宣傳欄和展板，省局編印活動《簡報》115期，被各級媒體、欄目采用近300篇次。作風建設不斷強化。狠抓廉政教育、制度建設、監督檢查、專項治理、責任落實、素質培養和案件辦理，各級黨政機關、社會團體、企事業單位評議滿意率為95.6%，隊伍行業作風建設進一步加強。全系統組織廉政教育培訓449場次7981人次，組織對6個單位的領導班子及其成員進行了巡視，抽調58人成立8個督察組對省局確定的5個重點工作進行督查，組織開展了8個單位領導干部離任經濟責任審計。

    一年的工作緊緊張張、忙忙碌碌，總體來看，質量興省戰略推進有板有眼，質量安全監管有力有威，標準化工作有點有面，技術支撐能力提升有序有效，創先爭優活動有聲有色，自身建設有模有樣。實踐再次證明，創新是質監工作的永恒主題，是提高工作有效性的重要基礎，是重點工作取得突破的切入點，是推進事業跨越發展的內在動力。正是我們注重創新，才增強了質監系統自我提高的能力，加快了自我發展壯大的步伐，擴大了質監工作的貢獻率，提升了質監部門在經濟社會發展中的地位，樹立了云南質監新形象。

    二、只有謀求創新，才能拓寬富有云南特色的質監發展之路

    “創新”，是一個破舊立新、推陳出新、革故鼎新的過程。云南特色的質監發展之路，是一條艱辛之路、希望之路、騰飛之路，是創新之舉。我們必須立足邊疆民族山區貧困四位一體的基本省情，緊扣發展不夠快、不充分、不協調、不平衡的現實省情，著眼潛力巨大、特色突出、優勢明顯、前景廣闊的發展省情，圍繞“兩強一堡”建設和質量興省戰略，以服務發展為主線、以保障安全為底線、以改革創新為紅線，堅定“十二字”方針、“六為”理念和“五局”目標，為建設開放富裕文明幸福新云南充分發揮質量把關、安全保障、標準引領、技術支撐、促進和諧作用，努力成為促進云南質量提升的重要引擎、保障云南和諧穩定的重要基石、完善云南技術體系的重要支撐、展示云南文明開放的重要窗口。

    回顧過去，我們雖然做了大量工作，取得了一些成績，但離省委、省政府、國家質檢總局和全省人民群眾的新期盼、新要求還有很大差距，質量工作的深度和廣度還不夠，部分中小企業的質量管理基礎還較薄弱，產品質量和加工食品安全、特種設備安全形勢依然嚴峻，企業的主體責任意識有待強化，執法力度有待加大，行政執法水平有待提高，技術機構裝備水平、技術手段和檢測能力還有待進一步提升，這些前進中的困難和問題，需要我們認真加以解決。做好今年的工作，省局黨組已制定了工作要點，省局各位領導已作了再部署，我們要理清工作思路，以務實創新為主旋律、主基調，按照“鞏固成果、拓展領域、深化舉措、提高水平”的十六字要求，抓住關鍵環節，突出工作重點，采取有力措施，謀求新的突破。

    （一）要鞏固成果。繼承是創新的基礎。創新不是拋棄原來的，另搞一套，而是在鞏固、繼承基礎上的創新。只有鞏固已有的成果，才能謀求新的進步。要鞏固建立大質量工作機制所取得的成功經驗。完善大質量工作機制，認真履行質量興省領導小組辦公室職責，把宣傳貫徹落實《質量發展綱要》與實施質量興省戰略結合起來，按照質量“四興”工作總體部署，認真組織制定和實施2012年質量行動計劃，抓好30項具體工作任務落實，組織完成首屆政府質量管理獎的評定表彰，健全質量統計分析、質量狀況分析報告制度，堅持每半年向各級政府提供1份質量狀況分析報告，開展質量社會滿意率調查活動，推動80%州（市）、60%縣（市、區）召開質量興市（縣）工作推進會。要以質量興省戰略促動領導，以工作實績打動領導，以扎實的作風感動領導，讓地方政府認為質監部門信得過、靠得住，樂意從決策部署、政策安排和經費保障等方面主動支持質監工作，真正關心質監事業發展，這也是體制調整改革后，基層局的努力方向。要鞏固質量安全監管總體平穩的良好態勢。嚴格實施質量安全風險管理，健全風險監測、研判、預警和快速處置機制，健全風險管理技術支撐體系，穩步提升產品質量風險監測預警能力。完善特種設備應急反應體系，召開1～2次特種設備事故應急救援演練現場會，全面實施明察暗訪、掛牌督辦、“一會四書”、嚴重質量問題企業負責人約談等制度，嚴防區域性、系統性、行業性質量安全事件的發生。要鞏固重點工作打下的堅實基礎。鞏固“質量走廊”創建的成績，擴大“質量走廊”影響面，推動政府引導，發動部門、行業參與，按照“一中心”、“三主軸”、“七片區”規劃和“一地一特色，一企一亮點”要求，科學布局，繼續深入推進創建活動，構建“質量走廊”網絡體系；鞏固實施檢驗檢測能力提升三年行動計劃取得的成績，確保行動計劃如期完成，達到預期目的。鞏固開展創先爭優活動取得的成績，總結創先爭優經驗，繼續深入開展“下基層、訪民情、強質監”系列活動，組織實施“跨越發展先鋒行動”，加強黨風廉政建設，筑牢干部職工思想防線，保持隊伍和諧穩定，樹立質監部門剛正廉明的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可信的人民質監形象。

    （二）要拓展領域。拓展是創新的過程。只有不斷拓展工作領域，創新工作才能持續推進、縱深發展。當前，我省正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發展方式轉變的關鍵節點；處在統籌城鄉發展，推動工業化、城鎮化、農業現代化相互支撐、相互融合、互動發展的關鍵節點；處在破除體制機制深層次矛盾，激發創新發展活力，加快形成經濟內生增長機制的關鍵節點。我們一定要清醒認識我省發展的階段性特征，根據全省經濟社會發展的需要，圍繞質量發展戰略中亟待解決的問題，積極主動由傳統工作領域向經濟社會發展需求領域拓展，在點上突破，在線上延伸，在面上鋪開。要拓展工作空間。推動質量安全統計指標納入國民經濟與社會發展統計指標體系，納入各級政府績效考核。加快質量誠信體系建設，加強質量法制、質量文化建設，建立質量失信企業“黑名單”并向社會公布，爭取到年底完成質量信用信息平臺基本構架建設。深入實施標準化戰略，一產要向高原農業、二產要向傳統優勢產業轉型升級和戰略性新興產業、三產要向以旅游業為主的現代服務業等行業和領域的標準化工作延伸和拓展，推動戰略性新興產業、節能減排、環境保護和優勢特色農產品標準體系研究建設，著力提高標準化工作在促進產業體系建設和產業發展中的基礎支撐和引領作用。要拓展監管空間。加快推進產品質量風險監測協作網建設，建立全系統風險信息共通、共享、共用的管理平臺，促進各級政府建立食品產品違法生產加工舉報獎勵制度，進一步健全高風險食品生產企業質量安全聯絡員制度，組織開展食品生產許可檔案全面清理行動，擴大質量安全聯絡員派設覆蓋面，保證重點食品生產企業100%設有聯絡員，認真組織開展全省生產、流通領域食品監督抽查，食品、特種設備要向農村、城鄉結合部等空間延伸。要結合云南實際，組織制定《云南省“十二五”能源計量工作實施方案》，重點加強鋼鐵、建材、化工等重點耗能企業和高耗能特種設備計量監管，開展能源計量進企業、進機關、進校園活動，加強用能產品能效標識監督檢查和節能執法檢查。圍繞云南大質量信息服務工程和云南食品安全信息工程建設，全力推進云南大質量信息服務工程和云南食品安全信息工程建設，啟動食品生產動態監管系統、食品生產溯源系統、食品生產溯源監管與公眾查詢系統三個項目的一期建設，加快質量走廊、標準化政務等各類信息平臺的建設，構建相互關聯、信息互補、統一權威的質監信息發布平臺。要拓展服務空間。認真落實企業質量主體責任，引導和鼓勵企業引進先進質量管理方法、理念，建立健全現代質量管理體系，提高質量安全控制能力。督促企業建立全員、全過程、全方位質量控制和管理體系。拓展抓企業質量管理的手段，積極開展企業質量攻關活動，適時召開全省企業QC小組代表會議，廣泛推行質量職業資格考試制度，幫助企業培養多層次質量人才，選取具備條件的企業開展關鍵質量工程師持證上崗試點，鼓勵乳制品企業積極申報首席質量官制度試點，增強企業質量管理能力。組織開展認證認可“傳遞信任，服務發展”主題活動，努力拓展認證認可服務民生、服務消費市場的思路，加強認證認可、合格評定結果應用，發揮認證認可規范市場行為、引導產業升級的功能。以食品檢測機構為重點，加強各類實驗室、安檢機構和認證機構的資質認定、授權管理、證后監管，保證檢驗檢測實驗室計量認證通過率達到85%以上。健全實驗室信息管理系統，完善實驗室資質認定網上受理、審批制度。

    （三）要深化舉措。深化是創新的延續。措施的力度決定深化的程度。我們現在有些工作雖有要求，但嚴格還不夠；有些工作雖有部署，但落實還不夠；有些工作雖然開展了，但力度還不夠。要圍繞推動云南科學發展、和諧發展、跨越發展的新要求，在抓深化上出思路、出招數、出效益。要在“嚴”字上下功夫。要堅持“嚴”字當頭，“打、治、建”結合，緊盯重點產品、重點區域、重點行業、重點企業、重點環節，扎實開展“質監利劍行動”，切實抓好區域性質量問題和質量突出問題、熱點問題的集中整治，樹立社會消費信心。嚴格61類重點工業產品生產許可和證后監督。認真執行特種設備行政領導“一崗雙責”制，落實鄉（鎮）政府特種設備安全監管領導責任，力爭特種設備安全100%納入各級政府安全生產目標考核。嚴格特種設備安全監察預警通報、督查巡查、掛牌督辦、約談和現場警示教育等工作制度。完成特種設備基礎數據清理，確保年底數據庫的數據更新率達80%以上。密切與各職能部門的溝通聯系，完善行政執法聯動機制，增強打假合力，探索建立“雙打”長效機制。要在“細”字上下功夫。以民生產品、地方優勢產品為重點，探索建立動態調整機制，擴大覆蓋面，科學制定監督抽查計劃，突出整改、復查、通報等重點環節，落實《每月質檢報告》發布制度，依法公布產品質量監督抽查結果。建立重點產品、高風險產品、合格率較低產品質量跟蹤監督抽查和嚴重質量問題企業退出長效機制，增加抽查頻次，加強問題分析，提高監管服務的針對性和有效性。把住準入條件，規范許可審查，把好食品生產企業市場準入關，不斷強化企業自查，認真開展企業巡查，切實強化食品生產獲證企業證后監管，督促企業落實主體責任，保證生產加工食品產品質量安全，全省食品獲證生產企業產品質量監督抽查合格率穩定90%以上。要在“實”字上下功夫。加大質監地方立法力度，建立健全依法行政制度，積極推進行政決策公開、行政審批公開，嚴格行政執法。深入推進行政執法責任制，建立行政執法管理“事前防范、事中控制、事后監督”的全過程管理模式，建立健全后續監管制度，制定配套措施，加強行政許可監督與管理。突出民生計量重點，加強計量器具產（商）品和定量包裝商品凈含量監督抽查力度，組織開展醫療機構、集貿市場、賓館酒樓、加油站等重點場所計量器具專項檢查，提高在用計量器具受檢率。加強群眾互動載體建設，廣泛開展“質監科技大篷車下基層”、“質量大講堂”、“質檢知識進學校、進社區、進農村”、“質監邀你看企業”、“實驗室開放”等活動，持續提高廣大群眾質量意識，增進廣大群眾對質監工作的了解。

    （四）要提高水平。提高是創新的目的。創新的目的是為了提高實力、提升水平，是為了更快、更好的發展。要提高各級質監部門的履職能力。大力推進學習型機關、學習型黨組織建設，創新干部教育培訓方式，深化干部教育培訓制度，認真推行“每月一講”，積極深入學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神，不斷健全干部隊伍業務水平和思想政治素質持續提升的長效機制。多方爭取政策支持，重點面向艱苦地區縣級質監機構，加大投入，繼續加強基層能力建設，推進基層質監局達標行動。加強廉政風險防控管理和質監廉政文化建設，健全源頭防治反腐倡廉制度，規范行政權力運行機制，筑牢干部職工思想防線。全面推行行政許可一站式服務，不斷健全政務服務信息處理、反饋、上報工作機制。加快全系統導入ISO9001管理標準步伐，提升質量管理和內部管理水平，提升機關行政效能。大力開展“陽光窗口”創建行動，切實加強各級政務服務窗口、12365舉報處置指揮系統與96128政務服務專線建設，力求辦事高效、便捷，努力提高服質量，提高群眾滿意度，保持服務窗口群眾滿意度在93%以上。要提高檢驗檢測工作的權威性。認真落實全省質監系統科技人才會議確定的目標任務，繼續深入實施“全系統檢驗檢測能力提升三年行動計劃”，強化技術機構能力建設和管理，狠抓科研攻關，大力實施人才強檢戰略，加快科技人才培養引進，推進信息化建設，努力構筑質監事業發展科技支撐，建設權威的技術機構，培養權威的專家人才，推出權威的科研成果，出具權威的檢測數據，形成權威的信息化系統。加快云南省質量技術監督綜合技術檢驗檢測基地建設，規劃建設一批省級質檢中心，探索推進檢驗檢測資源整合重組，多渠道、多層次加強科研項目申報，力爭在承擔國家公益性科研項目和科技成果轉化、應用方面取得更大突破。力爭新獲批籌建2～3個國家質檢中心，全系統檢測機構100%能力建設達標，一批技術機構列為全省科普基地。廣泛開展實驗室能力驗證，舉行全省機動車安全技術檢驗機構技能大比武活動，努力提升實驗室檢測能力和水平。要提高質監工作的有效性和貢獻率。一年抓“質量走廊”的實踐證明，這條路子走對了，這個載體抓對了，“質量走廊”的創建已成為云南質監工作的亮點。既然走對了、抓對了就要堅定不移、堅持不懈地去打造，讓日常工作不一般，讓重點工作不隨意，把優勢找足，讓亮點更亮，引領云南質監工作的特色之路越走越寬。要全面完成前2批37個標準化研究建設項目，主導（參與）制修訂國家（行業）標準30項以上，完成60項以上相關領域地方標準制修訂，實施標準化示范項目精品建設工程，重點完成一批農業和旅游業精品項目建設，適時召開服務業標準化試點建設現場推進會，力促在建全國農業標準化示范區、省級農業標準化示范區地方農業規范制定率分別達到100%和70%以上。要提升品牌創建質量，新建立品牌創建示范區4個以上，指導督促項目承擔單位抓好全國知名品牌創建示范區建設，新培育云南名牌產品50個以上，確保年底云南名牌產品總數不低于400個，力爭有3～5個產品獲批實施地理標志產品保護，培育質量管理、質量提升示范企業70戶以上、食品企業落實主體責任示范單位160戶以上，創建能源計量示范單位50戶、誠信計量集貿市場（超市）500個、誠信計量醫院1600家、誠信計量加油站60個，確定特種設備分類監管試點單位130戶以上，新確認至少15戶AAA級以上標準化良好行為企業。力爭全面完成17個在建省級服務業標準化試點任務，用于量值傳遞的社會公用計量標準檢定率達到100%以上，強制檢定在用計量器具受檢率達到98%以上，在用醫用強檢計量器具受檢率達到90%以上，集貿市場設置的公平秤、稅控加油機受檢率達到100%，定量包裝商品凈含量抽查合格率達到85%以上。通過有為的工作，實現有位、有威。

    三、只有善于創新，才能推動質監事業跨越發展

    創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。辯證法告訴我們，事物是變化發展的，一定時期內合理的東西，在環境和條件變化后，可能落后于形勢，變得不合時宜，甚至變成謬誤。變則通、通則久。面對日益繁重的質監工作，面對日益加大的內外壓力，面對日益緊迫的發展要求，對于全系統的各級領導和廣大干部而言，敢于創新是思想的集中體現；善于創新是能力的生動體現。我們要按照省委“穩中求進，好中求快，變中求新”的要求，全力推進工作。

    要樹立創新理念。是否擁有創新理念是個體間差別的最佳裁判。要做得到，首先要想得到。要強化“創新就是責任、就是發展、就是能力”的意識，克服安于現狀不愿創、忙于事務不思創、怕擔風險不敢創的現象，突破靠經驗、靠傳統、靠灌輸的老套路。要注重學習，這是創新的前提，既當行家，又當雜家，為創新積累底蘊，儲存能量。要更新觀念，思想不做垃圾堆、信念不做白蟻窩、信息不做井底蛙、行動不做老牛車，消減非我癥、避免充腫癥、醫治近視癥、削除拐棍癥，善于從正反的角度、辯證的角度、繼承與發展的角度進行分析和思考，努力變不可能為可能，變不現實為現實。要增強勇氣，敢辟荊棘路、敢闖真空帶、敢當領頭羊、敢做探雷器，提出問題不要顧慮、認識問題不隨大流、表達問題不求雷同、決策問題不甘平庸，敢于破落后的不合時宜的“舊”、立進步的合乎時代發展的“新”，敢于闖無人問津之路、探無人跋涉之險、樹標新立異之幟，大膽暢想、跳躍思考、不怕失敗，不人云亦云，不循規蹈矩，不按部就班。各級領導干部要帶頭解放思想、帶頭更新觀念、帶頭改革創新。

    要掌握創新方法。質監創新，方法先行。方法是創新的根本之源。從一定意義上講，誰掌握了創新方法，誰就具有了創新能力，誰就掌握了工作的主導權。要思維創新。思維是創新的翅膀。敢于異想天開，才有茅塞頓開。要善于用敏銳的、前瞻性的眼光盯住時代潮流、盯住當今頂尖、盯住薄弱環節、盯住行業冷門，創新思維方式，學會逆向思維、適當側向思維、利用方形思維、實施跟蹤思維，變封閉思維為開放思維，變保守思維為開拓思維，變滯后思維為超前思維，變靜態思維為動態思維，變單向思維為多向思維，大膽開拓新思路，尋找新視角，提出新創舉。要工作創新。質監工作在經濟社會中屬基礎性、保障性工作，很多時候都是默默無聞，幕后工作。這就要求我們要時刻洞察經濟社會發展態勢，把握發展大勢，強化政治意識、大局意識，吃透“上情”，摸透“下情”，掌握“行情”，在熱點上搞突破、在難點上搞創新、在疑點上找答案、在空白上搞栽培，創造性地開展工作，形成既著眼長遠、又兼顧當前，既發揮優勢、又挖掘劣勢，既有前瞻性、又有指導性的好思路，創造出人無我有、人有我多、人多我好、人好我早的創新成果。要手段創新。充分利用現代科技手段，廣獵信息，把工作領域所能搜索的新知識、新技術、新經驗為我所用，善于另找答案、善于創造隱喻、善于改變方向、善于登高遠望，抓典型、抓試點、抓先行，通過點上的突破，總結經驗，樹立示范，形成亮點和特色，然后進行推廣，提高整體工作水平。

    要健全創新機制。機制是創新的最好保障。創新活動的成功進行需要機制的支撐和保證，這是因為機制對人們的行為有很強的控制和導向作用。要認識創新工作的規律，注重把握客觀性，避免片面性，強化創新意識，沖破一切阻礙發展的陳舊思想，改變一切束縛發展的落后做法，革除一切影響發展的機制弊端，切實提高創新工作水平。要建立、健全、優化機制，建立使各級、各類優秀的創新人才、特別是優秀的青年創新人才脫穎而出的激勵機制，使各類創新成果能夠順利萌發、走向成功的激勵機制、評價機制和獎勵機制，省局將建立創新工作獎，為創新活動提供政策支撐，促進干部職工能力得到鍛煉、潛力得到挖掘，使單位合力得到凝聚、實力得到提高，使群眾的首創精神和智慧能夠迸發和聚集起來，形成創新源泉和智慧不斷涌流的良好局面。

    要營造創新氛圍。良好寬松的氛圍是激發人們主動變革、大膽創新的前提和基礎。要樹立不進則退的危機意識，永不滿足的進取意識，事在人為的創業意識，無功即過的激勵意識，著力創造尊重創新的社會環境、容許創新失誤的工作環境、鼓勵創新的用人環境，營造學術平等、自由探索、提倡創新、寬容失敗的氛圍，提倡解放思想、提倡摸石過河、提倡好高務實、提倡不予爭論，允許朝令夕改、允許邊試邊改、允許失敗重來。大力弘揚“創新、創業、創優、創造”精神，放手讓創新活力競相迸發，通過氛圍營造，讓一切創新想法得到尊重、一切創新舉措得到支持、一切創新才能得到發揮、一切創新成果得到肯定，使全系統各個層次的創新、創造型人才都能心情舒暢、專心致志，不需分心、不需分神，使一切創新創造活動都能得到鼓勵、支持、幫助、扶持、褒獎。要大力宣傳全系統創新成果，宣傳優秀創新人才的事跡和他們的奮斗歷程，宣傳百折不撓而最終取得成功的精神，努力把質監系統打造成工作創新的熱土。

    質監工作大有可為，也將大有作為。讓我們在全省加快“兩強一堡”建設，落實“十二五”規劃的承上啟下的重要之年中，更加振奮精神、團結奮進，在省委、省政府和國家質檢總局的正確領導下，以昂揚向上的精神和堅忍不拔的意志，抓住機遇、大膽創新，敢于擔當、不辱使命，凝心聚力、務求實效，在更高層次、更寬平臺上提高質監工作有效性和貢獻率，為云南經濟社會科學發展做出應有貢獻。