電梯作為一種交通工具給老百姓生活帶來方便的同時也引發了一些安全問題，受到新聞媒體的廣泛關注。當前，就如何加強電梯安全監察成為我們質監部門重點工作之一。

    隨著青島市“環灣保護、擁灣發展”的戰略推進，四方區正由過去的老工業區向商住區轉變，去年在建的帶電梯商住項目共有45個，截止到2月底，轄區內在用注冊登記電梯總共874臺，電梯比較集中的大型住宅小區有20家，轄區內從事電梯維保的單位共有21家，超過15年的老電梯共有26臺.今年1-3月份新注冊登記電梯115臺，較去年同期增長了36%。電梯數量增長的同時也帶來了突出問題。一是電梯的舉報投訴數量上升。今年以來12365受理的特種設備舉報投訴中，90%涉及住宅電梯，特別是新入住的小區電梯，呈逐年上升趨勢，投訴主要問題集中在：關人故障、零部件損壞、未檢驗投入使用；二是電梯使用和維保單位安全意識不夠強；三是開發商選購的電梯與項目設計或電梯井道不符，給電梯質量埋下隱患。

    針對上述情況，四方分局審時度勢，調整思路，把電梯監督管理作為一個系統工程來抓，從源頭上，提前介入，把住電梯選購、安裝、維保、使用四個關口。

    一是盯好電梯項目開發關。在調研中發現，電梯安全這個系統工程的源頭從開發商立項開始就與安全問題緊密相連。分局審時度勢，將監察“關口”前移，對開發商規劃、設計、土建施工、訂購電梯進行事前“干預”。分局監察人員采取填寫新開發項目電梯告知書，登門拜訪、友情提示、發放資料等形式，提醒開發商注意建設項目的電梯設置要符合國家的規定和標準，訂購電梯要與設計圖紙、井道向符合，盡可能的購買知名品牌廠家的電梯。一次在與開發商座談的時候，執法人員拿出青島某大型房屋中介的統計信息，當今購房者詢問最多的幾類房屋配套問題中，電梯問題排名第三，引起開發商的重視和感激。同時加強與區建委、房產、規劃等部門通力協作，做到早知道、早告知、早謀劃，把電梯安全做到項目早期的萌芽中，為日后的電梯安全奠定良好的質量保障。

    二是盯緊電梯開工告知關。電梯安裝的質量好壞直接關系到日后電梯安全質量，分局以電梯開工告知后跟蹤執法為重點，抓好電梯的安裝質量。首先嚴把開工告知關。分局指定專人負責開工告知的材料審核，對辦理新電梯開工告知的，在書面審查的同時，利用網絡或電話實施“四核查”。對部分新辦理開工告知的，監察人員進行實地現場抽查，具體做到“三相符”，即現場施工人員與作業人員證相符、產品合格證與安裝電梯型號相符、產品合格證與訂貨單位相符。最后是嚴把跟蹤執法關。在現場檢查過程中發現個別電梯安裝改造維修單位，未履行告知手續，提前開工；部分電梯安裝改造維修單位未按照電梯安裝改造技術要求進行作業，未經檢驗即交付使用。針對以上情況，分局監察人員及時采取有力措施，對未告知、未檢驗、未注冊等情況下達了安全監察指令書。截止目前，分局安全監察人員共辦理電梯開工告知19起，安裝電梯216臺，檢查電梯安裝單位11家，下達安全監察指令書5份，立案調查1起。

    三是盯牢電梯合同維保關。電梯安裝后，業主入住前這段時間，電梯由開發商負責，電梯基本上不使用。調研中發現，業主入住這段時間比較長，有的住宅區甚至2-3年多的時間，這段時間電梯的維保多數是開發商訂購電梯的廠家根據電梯購買合同來維保，有的廠家未在本地區設立維保公司，維保無從談起。這段時間因為電梯未交付使用，沒有強制措施要注冊登記，成為監管的盲點，一旦出現施工損壞電梯、井道被水淹、零部件被偷拆等問題將直接給日后電梯安全帶來隱患。針對這種情況，分局建立詳細的電梯開工告知登記，對于開工后半年內沒有辦理注冊登記的電梯項目，監察人員不定期現場跟蹤查看，發現電梯出現損壞、水淹等問題，記錄在案，及時協調開發商、項目監理公司、維保公司共同做好電梯管理工作。

    四是盯住電梯使用關。新交付使用的住宅電梯，隨著電梯產權的轉移，開發商交房退出，業主委員會還未成立，電梯未經檢驗合格開始使用，在這期間，無物業公司、無業主委員會、無開發商這種“三無”現象會長期存在，出現管理真空和缺位現象。業主開始入住小區，電梯開始使用，這個時期因為業主裝修房子頻繁使用電梯，對電梯使用安全認識不足等原因，是電梯頻繁出故障的時期，也是業主投訴電梯的高發期。分局監察人員對即將開始入住的住宅電梯做到四個到位。首先是責任主體轉換到位。協調轄區街道辦，督促開發商、物業公司、業主三者將電梯的產權、使用權轉換到位，推進電梯的使用管理向專業的物業公司方向發展，明確了電梯管理責任主體；其次是電梯使用前檢驗、注冊登記到位。要求電梯內張貼警示標示、檢驗合格標志；再次是電梯維護合同轉換到位。多數電梯需要重新簽訂維保合同，督促監督物業公司選擇維保質量好的維保公司，建立電梯安全管理制度；最后是電梯使用安全宣傳到位。當業主簽訂購房合同或是領取房屋鑰匙的同時，也將領取一張《電梯使用安全告知書》，積極營造電梯安全人人有責的良好氛圍。

    去年以來，分局選擇了4個新開發住宅小區、5個新入住小區，總共306臺電梯，開展了電梯安全提前介入工作，變被動為主動，截止目前，4個新開發住宅小區完成了電梯安裝待交付使用，5個新入住小區從交接、裝修到入住使用，未發生一起電梯故障，未發生一起投訴，收到良好效果。（張文）