服務最大，掣肘歸零

——山東章丘市質監局服務經濟發展出實招求實效

    今年以來，山東章丘市質監局認真貫徹落實全市優化發展環境的一系列部署要求，在持續做好“保優幫促”、“服務企業十項措施”等“傳統套路”的同時，自覺開拓思路，主動創新服務發展的“新動作”，讓企業真切感受到質監環節的“一快三少”，即辦事更快了、跑腿更少了、操心更少了、花錢更少了。

    樹立一個理念

    在認真學習市委、市政府領導講話精神，系統梳理近年質監工作的基礎上，該局提出要牢固樹立“服務最大，掣肘歸零”的理念。“服務最大”就千方百計追求服務效能最大化；“掣肘歸零”就是要求及時介入“零時差”，貼近幫扶“零距離”，全面覆蓋“零缺位”，確保企業辦事“零障礙”。

    該局作為“雙管單位”，始終堅持“工作在章丘，服務在章丘”，以服務地方企業、服務地方發展為宗旨。在落實省和濟南市質監局統一部署的同時，自覺做到與章丘市實際相結合、與服務章丘市經濟發展相結合，主動跳出分局職責局限，充分利用上級主管部門資源，努力為地方企業提供質監領域內的全部業務服務。今年，該局優選出章丘市5種具備全國競爭力的產品，提請省主管部門將其列入年度山東省名牌產品目錄，為章丘市企業爭創省名牌創造有利條件。

    打造兩個平臺

    一是以“打包服務”、“集約服務”為主要載體的服務平臺。針對企業需要，實行“打包服務”，集中技術力量入企調研，一次形成涵蓋企業在標準化、代碼條碼、認證、計量、質量、特種設備安全等領域所有服務需求的“信息包”，由牽頭科室形成服務方案后，抽調人員成立專項服務組，集中時間、集中人員為企業排憂解難。今年３月，會同市經發中心，采取“集約服務”的方式，分赴20個鎮(街道)，主動上門為908個行政村集中辦理、變更和年檢《組織機構代碼證》，僅用8天時間，將全市村級代碼證變更、年檢工作順利辦結。

    針對工業園區，實行“集約服務”。會同園區匯總企業需求，實施分類幫扶：針對重汽、章鼓、豐匯、圣泉、昊月、泰星、銀鷹等龍頭企業，重點鼓勵、幫助其采用國際標準和國外先進標準，并通過與技術改造結合，把關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為國家標準，利用標準提高產品質量和企業核心競爭力；針對其他優勢企業，深入宣傳、推介全面質量管理、卓越績效管理等先進的質量管理模式和理念，幫助建立、完善質量保證體系、計量檢測體系，加快其產品品牌化進程；針對中小微企業，開展以建章立制、市場準入、人員培訓等為主要內容的技術服務，助力其聯大靠強。

    二是符合章丘市產業特色的檢驗檢測平臺。為進一步免除企業外地檢驗檢測的奔波之苦，該局克服經費困難，先后擠出資金200余萬元用于建設檢驗檢測公共服務平臺。重點是做強機械、金屬原料檢驗，確保滿足交通裝備、機械制造、鑄鍛鑄造、起動機械等產業鏈條中配套中小企業的技術需求，在此基礎上，積極籌備法蘭產品省級質檢中心立項；做全、做精食品檢驗，為中小食品企業提供產品出廠和原材料進廠檢驗檢測服務；做優煤質檢驗，為企業用能、節能提供技術支持；健全計量檢定，建立酸度計、分光光度計、灌裝機、包裝機、熱工儀表、玻璃量器等11項計量標準，確保食品、化工企業實驗室量值傳遞準確。

    構建三項機制

    一是嚴格的約束機制。實行“行風監督卡”制度，堅持“一事一卡”，即在每個管理或服務行為的相關紙質材料后面均附有監督卡，由服務對象填寫對此項工作的評價、意見或建議，強化對行風的監督，有效“卡”住不良風氣和行為。同時，考核領導小組每月走訪企業，實地考核各科室行風廉政等情況，作為月小結、季考核以及年終評先樹優的重要依據。

    二是統一的執法機制。將原來分散于各業務科室的行政執法權收歸稽查隊，由稽查隊統一行使行政執法權，有效避免了多頭檢查、多頭執法。同時規定：稽查隊除舉報投訴（媒體披露）、上級交辦和統一專項整治三個案件來源外，嚴格執行“企業寧靜日制度”，不得隨意入企業檢查；并要求在案卷的首頁注明案件來源，凡不注明或不在“三個案源”之內的，均以違紀論處。

    三是低標準的收費機制。對收費項目全面梳理，所有項目均執行最低規定。嚴格落實食品產品監督抽查購買樣品、免費檢測的規定，減輕食品企業負擔。同時，三年內免收小型微型企業代碼證工本費（18元），預計每年可為企業節省費用2萬余元。（賈雁高）