從江陰檢驗(yàn)檢疫局獲悉，2012年以來，該局受理本口岸入境驗(yàn)證申報(bào)87批，經(jīng)抽查檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)申報(bào)不符案例6起，集中體現(xiàn)在進(jìn)口船用設(shè)備上，反映了國內(nèi)船舶修造企業(yè)在相關(guān)船用設(shè)備進(jìn)口過程中，對(duì)民用商品入境驗(yàn)證工作還存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

    誤區(qū)一：船用成套設(shè)備中夾帶的入境驗(yàn)證商品未申報(bào)

    江陰局在一批以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的船用預(yù)警系統(tǒng)中，發(fā)現(xiàn)有一臺(tái)普通型號(hào)的夏普打印機(jī)，收貨人解釋該臺(tái)打印機(jī)是預(yù)警系統(tǒng)的打印配套，是“船用設(shè)備”，因此沒有單獨(dú)進(jìn)行申報(bào)。

    這是一個(gè)目前最常見的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。實(shí)際上，船用設(shè)備有著較嚴(yán)格的定義，特指船舶專用設(shè)備。如上述預(yù)警系統(tǒng)主體部件不論從產(chǎn)品尺寸還是性能上，都能反映出船舶專用的特性，按照現(xiàn)行民用商品入境驗(yàn)證制度，其對(duì)應(yīng)HS編碼的檢驗(yàn)監(jiān)管條件雖然涉及“L”，但該類部件仍舊被認(rèn)定為民用商品目錄外產(chǎn)品，貿(mào)易關(guān)系人向檢驗(yàn)檢疫部門入境申報(bào)時(shí)，只需出具民用商品目錄外聲明等文件及相應(yīng)驗(yàn)證資料。但普通型號(hào)的夏普打印機(jī)，卻不具備船舶專用特性，其作為通用設(shè)備，以一般貿(mào)易方式進(jìn)入中國市場，即使在船上使用，仍需辦理強(qiáng)制性認(rèn)證和能源標(biāo)識(shí)認(rèn)證，不能以整套設(shè)備名義未經(jīng)驗(yàn)證手續(xù)“夾帶”進(jìn)口。

    誤區(qū)二：需申請(qǐng)免辦手續(xù)產(chǎn)品申報(bào)為目錄外產(chǎn)品

    部分收貨人對(duì)所進(jìn)船用設(shè)備不做基本判斷，一律申報(bào)為入境驗(yàn)證目錄外產(chǎn)品。如江陰局發(fā)現(xiàn)某船廠以進(jìn)料加工貿(mào)易方式進(jìn)口一臺(tái)電弧焊機(jī)，申報(bào)時(shí)提供了民用商品目錄外聲明等文件。檢驗(yàn)員現(xiàn)場查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該型電弧焊機(jī)屬于相關(guān)的強(qiáng)制性產(chǎn)品驗(yàn)證目錄范圍，應(yīng)歸為目錄內(nèi)產(chǎn)品。但該產(chǎn)品以加工貿(mào)易方式進(jìn)口，最終將隨所造船舶出口，不以進(jìn)入中國市場為目的，可以向相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門辦理《免于辦理入境驗(yàn)證證明書》，憑證放行。

    辦理免辦手續(xù)和定性為目錄外產(chǎn)品，其實(shí)是兩個(gè)完全不同的概念。某產(chǎn)品一旦被界定為目錄外產(chǎn)品，入境驗(yàn)證相關(guān)的監(jiān)管要求對(duì)它就不再適用，而辦理免辦手續(xù)的前提，是該產(chǎn)品已經(jīng)被界定為目錄內(nèi)產(chǎn)品，只是由于其滿足一定的條件，可以免于辦理入境驗(yàn)證，但只要該產(chǎn)品仍在中國境內(nèi)，檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)其仍有相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)利和義務(wù)。

    以上認(rèn)識(shí)誤區(qū)，體現(xiàn)了相關(guān)船舶修造企業(yè)對(duì)我國入境驗(yàn)證制度的認(rèn)識(shí)尚不到位。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)幫促相關(guān)企業(yè)經(jīng)辦人員提升認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)進(jìn)口船用設(shè)備的界定能力，避免錯(cuò)誤申報(bào)，配合檢驗(yàn)檢疫部門高效推進(jìn)入境驗(yàn)證工作。（徐盛洋）