珠海檢驗(yàn)檢疫局開展“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”推動(dòng)抓質(zhì)量保安全促發(fā)展強(qiáng)質(zhì)

2012-07-27 08:21 中國質(zhì)量萬里行

道德教育樹形象風(fēng)險(xiǎn)管理保安全

——珠海檢驗(yàn)檢疫局開展“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”推動(dòng)抓質(zhì)量保安全促發(fā)展強(qiáng)質(zhì)檢

□ 宋鐳閔劍/文李慶章/圖

2012年5月25日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平（前左二）考察珠海檢驗(yàn)檢疫工作。林基興攝

站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。2012年上半年，珠海檢驗(yàn)檢疫局圍繞質(zhì)檢工作“十二字方針”，按照國家質(zhì)檢總局的“四新”要求扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，特別是全力開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育治理“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”，既著力于解決當(dāng)前實(shí)際問題，又著眼于促進(jìn)全局整體工作的開展，既注重夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，又嚴(yán)守安全底線，在推動(dòng)“抓質(zhì)量要上新水平，保安全要加新力度，促發(fā)展要作新貢獻(xiàn)，強(qiáng)質(zhì)檢要樹新形象”等方面交出了一張張亮麗的成績單，為打造“國門明珠、幸福衛(wèi)士”品牌，樹立良好質(zhì)檢形象增光添彩。

珠海檢驗(yàn)檢疫局將“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化窗口建設(shè)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，重服務(wù)、求實(shí)效。

以風(fēng)險(xiǎn)管理抓質(zhì)量、保安全

珠海檢驗(yàn)檢疫局黨組高度重視質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作。早在2011年，該局推行“三位一體綜合行政管理質(zhì)量體系”時(shí)就編寫了《風(fēng)險(xiǎn)管理控制程序》，并作為年終績效考核分項(xiàng)內(nèi)容之一。在該局2012年度工作會(huì)議上，李小幼局長強(qiáng)調(diào)：“要突出一個(gè)‘嚴(yán)’字，不斷加嚴(yán)和完善質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全面建立并運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管職能，嚴(yán)守安全底線。”就此，專門部署了珠海檢驗(yàn)檢疫局“在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理上加新力度”的工作。并成立了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理研究小組，旨在開展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制探討，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

今年5月中旬“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”開展以來，珠海檢驗(yàn)檢疫局迅速成立以李小幼局長為組長、朱紹智副局長協(xié)助負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作、其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，按照工作職能又細(xì)化分設(shè)了食品、動(dòng)植物及其產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、檢疫除害處理和隊(duì)伍建設(shè)五個(gè)專門工作組，集中業(yè)務(wù)骨干開展各專業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)生、傳播、控制規(guī)律的研究，并對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)工作開展風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制探討。該局建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信息輿情監(jiān)控系統(tǒng)，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警效能，同時(shí)抓好出入境檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，做到嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格出口生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，嚴(yán)格進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格處置突發(fā)事件。

開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查注重內(nèi)外結(jié)合，在外部排查質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)方面，主要對(duì)進(jìn)出口企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力、管理能力、企業(yè)誠信等方面進(jìn)行排查。今年上半年，該局在進(jìn)出口食品、進(jìn)出境動(dòng)植物及其制品、進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品、進(jìn)出境檢疫除害處理等方面，制定實(shí)施進(jìn)出口加工食品、動(dòng)物源性食品等5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)82個(gè)樣品646個(gè)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；檢測(cè)飼料黃曲霉毒素51份，氯丙嗪7份；繼續(xù)實(shí)施口蹄疫、豬瘟、禽流感、新城疫、傳染性發(fā)氏囊等重大疫病監(jiān)測(cè)；強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生信息調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力度；完成對(duì)82家進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)110名業(yè)務(wù)人員政策宣講；對(duì)檢疫處理質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、核生化監(jiān)測(cè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行排查。

“目前，我局工作風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理的工作機(jī)制包括內(nèi)部執(zhí)法稽查、投訴舉報(bào)調(diào)查處理、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、12365舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查等。”該局法制處負(fù)責(zé)人介紹說，去年，珠海局完成10項(xiàng)內(nèi)部專項(xiàng)執(zhí)法稽查工作，共排查出80個(gè)工作風(fēng)險(xiǎn)；完成9起投訴舉報(bào)線索所涉及的14個(gè)執(zhí)法問題進(jìn)行了調(diào)查處理；全局業(yè)務(wù)管理處室共完成16次業(yè)務(wù)工作質(zhì)量檢查，抽查報(bào)檢單證1259份，檢查中排查出220個(gè)工作風(fēng)險(xiǎn)。今年上半年，珠海局共完成郵檢業(yè)務(wù)行政執(zhí)法、出境貨物口岸查驗(yàn)工作等5項(xiàng)執(zhí)法稽查工作，共排查出24個(gè)工作風(fēng)險(xiǎn)；完成3起投訴舉報(bào)線索所涉及的5個(gè)執(zhí)法問題調(diào)查處理。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般工作風(fēng)險(xiǎn)，該局及時(shí)分析研究，共采取341項(xiàng)措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大工作風(fēng)險(xiǎn)，果斷采取應(yīng)對(duì)措施，有效消除系統(tǒng)性、區(qū)域性執(zhí)法工作風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)因執(zhí)法過錯(cuò)導(dǎo)致一批不合格進(jìn)口食品流失，堅(jiān)決追究了相關(guān)單位和工作人員的過錯(cuò)責(zé)任。切實(shí)將整改與該局質(zhì)量管理體系相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、建章立制，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心的各種質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，鞏固排查整治成效。

通過上述努力，珠海轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了提升，同時(shí)確保了進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)敏感商品及國門安全“三大安全”。今年上半年，通過珠海口岸輸出的所有供港澳食品農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)香港、澳門方面復(fù)檢100%合格。在針對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)“毒膠囊”、“進(jìn)口橄欖油摻假”、“問題醬油”等食品安全事件開展質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)中，該局技術(shù)中心上半年僅膠囊食品就檢測(cè)了4953批，檢出鉻含量超標(biāo)143批，檢出率達(dá)2.89%。在嚴(yán)把重點(diǎn)敏感商品質(zhì)量安全關(guān)方面，該局共受理進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品備案203份，因安全風(fēng)險(xiǎn)等原因不予備案7份；查出7批有質(zhì)量安全隱患的進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品未予備案；對(duì)6宗進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品和3宗出口商品實(shí)施追蹤調(diào)查并落實(shí)質(zhì)量整改。在嚴(yán)把口岸疫病疫情關(guān)方面，檢出有發(fā)熱等癥狀人數(shù)156人，檢出1例惡性瘧疾、5例活動(dòng)性肺結(jié)核、3例艾滋病、15例肝炎及19例梅毒，妥善處置了2例外籍船員發(fā)熱及2批日本進(jìn)口硝酸鉀核輻射超標(biāo)事件。

珠海檢驗(yàn)檢疫局全力服務(wù)橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理要求，對(duì)長隆海洋度假區(qū)項(xiàng)目大型設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管。

以隊(duì)伍質(zhì)量促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢

今年上半年，珠海檢驗(yàn)檢疫局圍繞“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福珠海”主旋律，以“加速作風(fēng)轉(zhuǎn)變，給力幸福珠海”為主題，全面加強(qiáng)道德建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。李小幼局長強(qiáng)調(diào)：“我們要深入開展作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把‘以人為本、執(zhí)政為民’的理念貫徹落實(shí)到把關(guān)服務(wù)工作中去。”“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”開展以來，該局全面排查整治隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)群眾利益，支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迎接黨的十八大的召開。

針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，在思想作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)排查和治理方面，該局加強(qiáng)組織建設(shè)和思想作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”，大力開展“我為抓質(zhì)量做貢獻(xiàn)”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)；在黨風(fēng)廉政及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)排查和治理方面，結(jié)合案件開展排查治理，開通廉政賬戶，制定干部提任廉政承諾書，組織在全局范圍內(nèi)廉政紀(jì)律教育、政策教育和案件警示教育，規(guī)范執(zhí)法行為；在干部選拔任用風(fēng)險(xiǎn)排查和治理方面，對(duì)執(zhí)行民主集中制原則和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、遵守組織人事紀(jì)律等情況進(jìn)行排查，對(duì)公務(wù)員考錄工作進(jìn)行排查；在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)排查和治理方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作建章立制，強(qiáng)化預(yù)算管理，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行率，開展“小金庫”專項(xiàng)治理；在內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)排查和治理工作方面，根據(jù)《輿情應(yīng)對(duì)預(yù)案（試行）》，全面建立輿情監(jiān)測(cè)、研判和應(yīng)對(duì)機(jī)制，深入開展“拉網(wǎng)式”排查矛盾糾紛工作，把矛盾糾紛和重大信訪苗頭化解在基層萌芽狀態(tài)，制定《接待工作管理辦法》、《外事管理工作規(guī)定》，做好通訊安全、保密風(fēng)險(xiǎn)排查、公務(wù)用車安全、消防、安保、辦公秩序及設(shè)施安全等工作。

圍繞“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”理念，珠海局著重將服務(wù)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益作為道德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推出落實(shí)“十項(xiàng)措施”工作方案、落實(shí)相關(guān)《備忘錄》措施方案、6項(xiàng)13條支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展措施和支持?jǐn)U大進(jìn)口措施等服務(wù)舉措，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)展現(xiàn)優(yōu)良的政風(fēng)行風(fēng)。同時(shí)主動(dòng)幫助企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)控體系，提升質(zhì)量水平，促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭力。珠海局促發(fā)展工作受到廣東省、珠海市黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要批示達(dá)19次之多，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省省長朱小丹、副省長招玉芳，廣東省委常委、珠海市委書記李嘉均做出親筆批示，給予充分肯定。

該局將“兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)”和“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)及窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、講效率、重服務(wù)，出實(shí)招、求實(shí)效，實(shí)施24小時(shí)預(yù)約報(bào)檢，積極推行“綠色通道”、“電子報(bào)檢”、“區(qū)域直通放行”，簡化辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、加快工作節(jié)奏，提供便民利民服務(wù)信息和環(huán)境。在該局網(wǎng)站開發(fā)“在線訪談”、“局長郵箱”、“公眾留言”、“在線調(diào)查”、“一站式服務(wù)”等欄目，開發(fā)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄發(fā)布和查詢系統(tǒng)，開通網(wǎng)上依申請(qǐng)公開渠道，為市民和企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢服務(wù)，為公眾獲取政務(wù)信息提供便利，樹立可親可敬人民質(zhì)檢形象，為服務(wù)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，贏得了服務(wù)對(duì)象的好評(píng)。近期作為“珠海市文明單位”獲得了珠海市委市政府通報(bào)表彰，并首次獲得珠海市機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終考評(píng)先進(jìn)單位。

同時(shí)，在履行把關(guān)服務(wù)職責(zé)的過程中，珠海局全面實(shí)行政務(wù)公開、辦事公開，“我們重點(diǎn)建立和完善全方位、立體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成‘自覺接受監(jiān)督’和‘主動(dòng)實(shí)施監(jiān)督’的濃厚氛圍，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”該局監(jiān)審室負(fù)責(zé)人介紹說，該局先后建立和完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、政務(wù)公開制、崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位值班制、失職追究制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制等各項(xiàng)長效機(jī)制，從制度上預(yù)防和防止不作為、亂作為和慢作為的現(xiàn)象發(fā)生。并首次將ISO9000質(zhì)量管理體系導(dǎo)入行風(fēng)建設(shè)工作，使行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一樣做到“工作有程序、程序有控制、控制有標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)完善“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的長效機(jī)制。

珠海檢驗(yàn)檢疫局工作人員恪盡職守、嚴(yán)格把關(guān)，在口岸進(jìn)行旅客攜帶物查驗(yàn)。

全面排查整治產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)出口食品

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)。制定監(jiān)測(cè)方案每日發(fā)布《食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息》；組建食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析隊(duì)伍，啟動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的“進(jìn)口食品電子監(jiān)管系統(tǒng)”開發(fā)工作。

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施。制定實(shí)施進(jìn)出口加工食品、動(dòng)物源性食品等5個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，對(duì)82個(gè)樣品646個(gè)項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；首次新增珠海局食品監(jiān)控項(xiàng)目，重點(diǎn)開展葡萄酒、乳品等產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

深入開展風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治。持續(xù)開展出口食品企業(yè)打擊非法添加和濫用食品添加劑行動(dòng)以及打擊假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)；確定進(jìn)出口肉類產(chǎn)品、水產(chǎn)品等8類產(chǎn)品為高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，截至6月底對(duì)上述8類食品制定23項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施。

進(jìn)出境動(dòng)植物及其制品

加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。參與總局保加利亞苜蓿草、西班牙苜蓿草、加拿大貓尾草等產(chǎn)品準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)分析；收集蔬菜保鮮劑、水果染色劑等輿情信息，快速部署應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)向港澳、地方政府通報(bào)有關(guān)信息。

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和疫病疫情檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。繼續(xù)實(shí)施口蹄疫、豬瘟、禽流感、新城疫、傳染性發(fā)氏囊等重大疫病監(jiān)測(cè)；啟動(dòng)珠海地區(qū)外來有害生物監(jiān)測(cè)工作；開展供澳蔬菜、水果、進(jìn)口糧食安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。

強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生信息調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力度。收集、整理施馬倫貝格病的流行病學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和貿(mào)易限制措施等資料信息上報(bào)總局，被呈報(bào)至中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳和中共中央政策研究室；翻編《世界動(dòng)物衛(wèi)生信息》47期信息475條，編報(bào)《動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警》25期總局發(fā)布禁令5條；緊急報(bào)送專題動(dòng)物衛(wèi)生信息任務(wù)3次。截止6月底，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施16項(xiàng)。

根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管工作實(shí)際，珠海檢驗(yàn)檢疫局確定不同類別的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，并對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施。

進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品

開展進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治。部署進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、國外召回通報(bào)案例調(diào)查等18項(xiàng)重點(diǎn)排查內(nèi)容，截止6月底，未發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)情況。

積極做好防范危險(xiǎn)化學(xué)品開檢的工作風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管工作。組織對(duì)出口廚房電器類產(chǎn)品及進(jìn)出口仿真飾品等監(jiān)督抽查，逐步排查珠海地區(qū)進(jìn)出口重點(diǎn)敏感商品、目錄外商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。截止6月底針對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，共采取15項(xiàng)措施。

進(jìn)出境檢疫除害處理

對(duì)檢疫處理質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、核生化監(jiān)測(cè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、口岸傳染病疫情防控風(fēng)險(xiǎn)、保健中心預(yù)防接種以及衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，及時(shí)研究分析并采取了17項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施。