四川質監這五年

2012-07-30 07:52 中國質量萬里行

四川省委、省政府十分關心重視質監工作。圖為副省長甘霖（中）到省局視察指導。

四川質監系統各級領導和黨員干部一直以身作則、沖鋒在前。圖為省局局長劉云夏（左二）帶頭深入企業一線檢查指導質量提升。

企業是質量的主體，四川質監對企業既嚴格監管又熱情服務。圖為質監領導與專家深入企業查找問題、指點迷津。

2007年7月9日，四川省質監局迎來了一位新掌門人。在走馬上任前的大半個月，這位四川省委組織部的原領導深入系統地學習研究了與質監相關的政策法規，甚至將此前幾年的《中國質量報》逐份精讀、摘錄了一遍。僅是從這種用心“備課”的精神頭兒上，大家就感到此人非同一般，全省質監系統必將迎來一個激情澎湃的新時代。這個人，就是四川省質監局黨組書記、局長劉云夏。

轉眼之間，五年過去了，在新一屆省局黨組領導班子的帶領下，四川省質監系統萬名干部職工團結奮進、勇挑重擔、創新開拓，他們全力抓質量、保安全、促發展、強質檢，戰勝了一個又一個困難，跨越了一個又一個高峰，以對黨和人民的赤膽忠誠、以質量安全的崇高責任，履職盡責，保障了全省產品總體質量安全，打了一場又一場漂亮仗，交了一份又一份圓滿的答卷。

□ 本報記者龔志偉

五年粗線條

2007年，食品等重點產品質量專項整治活動。以突出成果得到了國務院領導的高度肯定，在總結大會上作經驗介紹；

2008年，抗震救災、重建家園。全省質監部門臨危不懼，沉著應對，用勇敢和執著，為四川抗震救災書寫了壯麗的篇章；

2009年，建材質量、食品安全。圍繞“質量與安全”的重任，質監人重拳出擊、全力整治，在質量建設和服務中付出了艱辛的努力；

2010年，提質增效、檢測把關。質監部門把“質量提升”作為年度關鍵詞，出臺各項政策、措施，提升檢測能力，為生產企業的災后全面恢復進行持續嘗試；

2011年，奮勇爭先、創新破難。質監系統探索了質量提升、監管和發展的新路子，用創先爭優的系列成效回應了“全國看四川、四川怎么辦”的期待。

2012年，我們再次看到質監人的身影，他們活躍在企業關鍵質量控制點前，堅守在檢驗檢測第一線，用心血和汗水，為“穩定增勢、高位求進、加快發展”和全省質量發展做出新的貢獻。

下面，就讓我們以事實和數據，循著四川質監人一個個堅實的腳印，來回望一下他們走過的這五年吧。

抓質量：強力推進“質量興川”

2012年7月2日，成都市委黨校會議廳座無虛席，一場四川省近年來規模最大、層次最高的質量專題培訓在這里舉行。

來自全省21個市（州）和181個縣（市、區）政府分管質量工作的負責人、市（州）質監局局長，就如何貫徹《質量發展綱要》、怎樣推進質量強省戰略進行了深入對話。

如何做到既推動量的擴張，又注重質的提升？為什么企業質量提高了，區域競爭力才能增強？三天“質量盛宴”，讓這些政府質量管理者覺得“使命感、責任感前所未有”，紛紛表示“質量提升是一個永無止盡的過程，必將全力以赴。”

抓質量，不僅僅是質監部門一家的事。省委、省政府深知質量發展的重要性，高瞻遠矚地提出“質量是四川的生命”，大力實施“質量興川”戰略。

領導重視、部門配合，質監人有了義無反顧的動力——報請省政府出臺《關于全面推進質量興川戰略的若干意見》，牽頭編制《四川省“十二五”質量發展規劃》并于2011年12月頒布實施……在省委、省政府的支持下，質監部門的每一次努力都走在全國前列：《關于加快推進標準化工作的意見》、《四川省地理標志產品保護戰略（2011-2020）》等一系列質量政策文件的出臺，為提升全省發展質量奠定了堅實的政策基礎。

2011年4月6日，成都市望江賓館。當質檢總局領導的手和四川省政府領導的手緊緊握在一起，臺下爆發出了經久不息的掌聲。

部省合作備忘錄的簽署，是四川省推進“質量興川”戰略，提升經濟社會發展質量，促進四川經濟社會科學發展、加快轉變經濟發展方式的一次契機，拓展四川對外開放深度和廣度，加快建設西部開放型經濟發展高地，從此有了更為強大的引擎。

這樣的飛躍遠沒有停止。為了全面深化局市（州）合作，近年來，省質監局先后與20個市（州）政府簽訂了《合作備忘錄》。在此影響下，省內質量興市（縣）率達到100%，11個市（州）政府、107個縣開展了市（縣）長質量獎勵活動，全省共培育國家質量管理獎企業6家、省政府質量管理獎企業12家。

抓質量，必須加強宏觀質量管理。近年來，質監部門充分發揮生產許可、計量、認證認可等基礎作用，加大對民生產品、重點產品的監管和跟蹤，累計發放生產許可證5.6萬張，全省產品質量監督抽查合格率逐年上升，2011年達到97.5%，走在全國前列。同時，全面推行質量分析報告制度，各級政府明確把質量分析作為經濟分析的重要內容，質監系統共為各級政府報送質量分析報告近3000份，提供了政府質量決策的科學參考依據。

質量提升，正一步步邁入深水區。

保安全：圍繞民生創新服務

北川縣安昌鎮寶林村九組村民聶世寬至今珍藏著一份“特殊的禮物”——災后重建中，質監部門免費發的燒結普通磚檢測尺：“有了磚用鋼尺，磚廠可以快速、直觀地對紅磚進行檢測，我們也可以很方便地測量產品優劣。”從2009年4月底開始，由省質監局統一制作的數萬把燒結普通磚檢測尺，陸續免費發放到德陽、綿陽等重災區紅磚生產廠、監理單位和消費者手中。

眼鏡、血壓計、電子秤、體溫計……近年來，圍繞民生內容，質監部門開展了一系列特色服務：出臺止滑提速質監服務20條，派出服務企業效能監察暗訪組，落實服務企業首問責任制、限時辦結制和責任追究制；為達州、涼山等16個市（州）50多家重點企業、國家重點項目上門服務，解決設計、生產、安裝等質量技術問題300多個；開展“災區光明行”、“建材質量進災區”、“清新居室災區行”活動，向地震災區學校捐贈200萬元的眼鏡、兩萬把普通燒結磚標準檢測尺，保證了災后重建中3700萬噸建筑鋼材、3.7億噸水泥、2100億塊標準磚、10.7億立方米沙石的質量；解決藏區帳篷和太陽能照明系統20多個生產技術難題，確保了10萬頂新型帳篷、300套儲物箱、300套桌面板和300套太陽能照明配套產品及時送往藏區……

為了加強特種設備安全監管，從2009年開始，質監部門爭取省政府出臺了《四川省壓縮天然氣產業特種設備安全管理辦法》，并將電梯管理納入“四川省物業管理條例”，推動市、縣政府將特種設備安全納入年度安全考核體系，集中開展了氣瓶充裝站、檢驗站和地下儲氣井等專項整治，在全國率先開展了CNG氣瓶電子標簽動態監管、地下儲氣井檢測和PR3G動態精細化監管模式，保障了20萬臺特種設備、4.2萬公里壓力管道、470萬只氣瓶的安全運行。截至目前，全省未發生一起重特大質量安全責任事故，被省政府表彰為安全生產工作先進單位。

說起食品安全，2008年三聚氰胺的影響還歷歷在目。

盡管打好了防堵三聚氰胺的硬仗，消除了問題奶粉在四川的不良影響，但食品安全問題仍像一顆定時炸彈，讓食品質量監管者們隨時心驚肉跳。

有沒有好方法可以徹底解決食品安全問題？四川質監邁上了艱難的探索之路。

開展“食品打非治濫”行動，四川質監雷厲風行、全力以赴。設立100萬元獎勵資金，重獎舉報；率先在全國實施食品專家巡診制、產品質量義務監督員制等制度；對重點區域的企業產品重點排查；重處違法行為，深挖行業潛規則，發動社會全面監督，嚴打嚴懲，“打非”行動聲勢浩大、成效明顯。2011年，全省質監系統共出動執法人員1.9萬人次，檢查食品及添加劑生產企業11529家，查出違法企業863家，立案查處339起。

為了從源頭確保食品質量安全，質監部門創新性地開展了“質量提升、質量監管”兩項試點活動，通過招標比選，確定4個市局，打造試點樣板60個鄉鎮、縣市局和企業，召開流動現場會，有效提升了企業的質量安全意識、質量控制能力和產品質量水平，激活了企業主體。

示范試點工作受到省政府的充分肯定，省長蔣巨峰指出：“質量、標準化等基礎性工作，有效促進了產品質量提升，帶動了品牌發展，促進了節能減排，保障和改善了民生”。

“下一步將擴大示范試點，全省試點企業要擴大到340多家，到2013年，質量示范點將覆蓋全省規模以上企業13000多家，2015年，全省所有企業基本達到示范企業標準，將全省質量水平提升到新高度。”全省食品生產企業質量發展藍圖，在局長劉云夏的腦海里，如此清晰。

促發展：助力“四川造”走向世界

我們要善于用標準化指導和推動發展——省委書記劉奇葆的諄諄話語，帶給質監部門莫大的動力。

作為標準化工作的主管部門，質監部門一直把標準化作為提升質量總體水平、維護質量安全、促進經濟發展的重要技術手段，不斷推進標準化工作的創新發展——

眉山低碳技術、遂寧現代物流、瀘州集貿市場、攀枝花政務服務、內江再生資源利用、成華區養老服務、錦江區物業管理等一個又一個亮點突出、貼近民生的標準化綜合試點項目如雨后春筍般的先后誕生。

在質監部門和眾多部門的全力支持下，國際標準化組織塑料標委會（ISO/TC61）落戶該省中藍晨光，實現了四川省國際TC秘書處零的突破；成都華為賽門鐵克科技有限公司主導制定了四川省第一個擁有自主知識產權的互聯網國際標準《新協議和協議擴展的操作和管理指導規范》；成都大唐線纜起草的國際電信聯盟標準《用于微管氣吹安裝的光纖光纜及組件》，在國內、國際眾多通信行業中掌握了“話語權”；九州、二重、攀鋼、彩虹、前鋒、光明光電等一批骨干企業踴躍參與國內外標準化活動，有力促進了全省重點產品外銷和開放型經濟的發展。

2011年4月，省政府高規格召開了四川省標準化工作會議，為全省標準化工作確立了發展目標——到2015年，全省標準化工作要總體進入全國先進行列。會議還出臺了《關于加快推進標準化工作的意見》等一系列政策和文件，隨后，14個市（州）也相繼召開全市（州）標準化工作會議，開啟了全省標準化工作的新局面。

如今，全省共建有全國標準化專業技術組織43個，國家級農業標準化示范區257個、省級農業標準化示范區606個，參與制修訂國際標準（提案）11項，主導或參與制修訂國家、行業標準1319項，批準發布地方標準2597項，完成采標認可4008項，確定重要技術標準科研項目83項。

用先進、適用標準，加速新技術、新產品的產業化和市場化，四川自主品牌和新興產業的培育發展迎來新一輪生機。

核桃又快到收獲的日子了。近日，廣元市朝天區朝天鎮三灘村村民袁瓊向記者盤點了去年的核桃收入：她家的核桃園前年收入只有七八千元，而去年卻達到了15000元，增收近1/2。袁瓊知道，這一變化，得益于朝天核桃獲得國家地理標志產品保護。“國家地理標志產品保護，給我們帶來了實實在在的收入。”袁瓊心里充滿感激。

朝天核桃的今非昔比，只是四川開展地理標志產品保護6年來碩果累累的一個縮影。蒙山茶獲得國家地理標志產品保護以來，僅標準化種植就從10年前的3900多公頃茶園，發展到2006年1.6萬多公頃標準化茶園，茶農人均收入增加400多元；涼山彝族地區的會理石榴實施地理標志產品保護后，身價大增，很快進入了全國市場；都江堰的獼猴桃在獲得地理標志產品保護后，在激烈競爭中成為北京奧運會專用水果，還成功進軍歐洲市場。無論是成都近郊，還是盆地邊緣的巴中、廣元，一條條綿延十余公里的綠色長廊，掛滿枝頭的水蜜桃、獼猴桃、石榴、雪梨……串起了一條條充滿生機與活力的特色產業帶。

特別是前不久“中國白酒金三角”（川酒）”的成功申報，猶如地理標志保護產品中的“航空母艦”橫空出世，將有力助推四川這一傳統優勢產業由千億元級向萬億元級發起沖刺！

從零起步，到地理標志保護產品總數位居全國第一，“黃土變成金”的背后，凝結著質監人的心血與汗水。從一開始，質監部門把地理標志產品保護工作作為一項富民惠民工程來抓，并響亮地提出“要像抓中國名牌那樣抓地理標志保護工作，力爭地理標志保護工作走在全國前列”。他們率先在全省出臺了《四川省地理標志產品保護管理辦法》，并把地理標志保護工作納入對21個市（州）局年度目標管理，嚴格考核、跟蹤督察、定期通報、獎懲分明。《四川省地理標志產品保護戰略（2011-2020）》的出臺，更是為地標戰略的實施提供了有力的政策支持。

截至目前，四川省共培育中國名牌產品45個、四川名牌產品972個，特別是國家地理標志保護產品達124個，居全國第一。而第十屆四川名牌又在前不久誕生。

國家地理標志保護產品、四川名牌，正帶領著四川造產品走出蜀道，走向世界。

強質檢：基層基礎建設日新月異

“基層最重要，基層最關鍵，基層最辛苦，必須人往基層走，事為基層辦，利為基層謀，錢往基層用。”這是局長劉云夏常掛在嘴邊的一句話。

五年來，劉云夏局長的腳步，印完了全省160多個縣級質監局。調研考察的同時，他和局領導班子也在思考，怎樣建設基層局？為此，質監部門實施了精品局建設創建達標活動，編寫并大力推行《縣級局建設基本規范》，打造了22個精品縣局并達標。如今，全省質監系統納入規劃的67個重建項目已全部完工，災區質監質量安全動態監管等3大信息化應用系統投入運行，系統辦公及檢測用房面積達46萬平方米，是2007年的2.1倍，基層基礎建設狀況發生了翻天覆地的變化，能力形象大為改觀，基層質監人的腰桿也更加挺拔。

質監事業能否長遠發展，核心在人才，關鍵在干部。為此，在干部隊伍建設上，四川省局注重用德才兼備、以德為先的標準來培養、選拔、使用干部，配齊配強了各市（州）局和縣（市）區局領導班子；開展了崗位大培訓、大練兵、大比武等一系列活動，培訓系統管理人員、執法人員、檢驗人員近4萬人次；采取“走出去、請進來、上掛下派”等方式，選送了近2000名干部在全國、全省系統內培養鍛煉，收到了良好的效果；聯合武漢大學率先舉辦了質量工程碩士研究生班，全省系統62名干部進入武大學習深造；同時吸引了廣西、江西、云南、重慶等省市區處級領導干部來川參訓掛職，起到了優勢互補的積極作用。

通過“下決心、花血本”，極大提高了干部隊伍整體素質，經過嚴格培訓后的各級干部和專業技術人員們在各項工作中，已經起到了生力軍和頂梁柱作用，為今后質監事業發展提供了十足后勁！

通過加強檢測機構能力建設和執法隊伍建設，可以進一步提升質量檢驗檢測水平，提高應對突發事件和公共安全事件的能力——這是質監人的共識。

目前，全省共建有國家質檢中心22個、省級質檢中心51個、城市能源計量中心6個，系統檢驗檢測條件正逐步改善和加強。為加快推進國檢中心、省檢中心建設力度，2008年至2011年，共申報批復國檢中心13個。按照國家質檢總局“同一個城市只設一個質檢機構的要求”，在全國率先打破了省與副省級城市質檢機構體制障礙，組建了成都（國家）質檢院。

近日，國家標準化委員會原主任、現任中國標準化協會理事長紀正昆蒞臨成都（國家）質檢院考察指導后，興奮地說：“幾年的夢想終于變成了現實！”

人才帶來技術的進步，技術的提升又推動了人才的發展，全省系統檢測技術能力得到了全面提升。

2008年的抗震救災；2010年8月，“泛珠三角區域質監局局長聯席會議”在成都召開；2011年7月，全國質檢系統半年工作會議在四川舉行……一系列重大活動的進行，鞏固了“全國質檢一盤棋”，加深了全國質檢一家人血濃于水的情感，在讓曾經無私援助過地震災區質監人的親人和恩人們進一步了解并支持四川的同時，也共同研究區域質量監管的新方法，尋求推進質量事業發展、服務地方經濟的新機制，走上更加深入的區域合作新道路。

創先爭優活動開展后，四川省局出臺一系列部署，采用激活主體法和問題導入法，創新載體，突出質監特色，持續開展了“推動科學發展，帶頭節能減排”、“抓好質量監管、營造服務氛圍”、“強化服務意識、轉變工作作風”、“理清服務思路、建立服務機制”、“履職盡責、創先爭優”、“質量興川、創先爭優，為民服務、創先爭優”6大主題實踐活動，深得企業和群眾好評，有力有效推動了各項工作，一批創先爭優形成的制度成果和實踐成果正轉化為質監系統創新發展的思想武器和工作方法。國家質檢總局和省委組織部先后3次考察調研并給予了充分肯定。2010年12月31日，質檢總局支樹平局長在省質監局報送的《關于開展創先爭優活動的情況報告》上欣然批示：“四川質監局創先爭優活動抓得緊，措施細，有新意”。

近日，一本分量十足的大紅證書和金光閃閃的匾牌被送到了四川省質監局，這就是中共中央組織部頒發的“全國創先爭優先進基層黨組織”榮譽稱號。據悉，這在全國質監系統中是唯一的一個，也終于實現了當初省局黨組提出的“勇爭第一”的目標。

在去年的全省系統半年工作會上，為全面貫徹落實總局“十二字”方針，省局黨組提出了“四轉四加強”工作思路，即：更加旗幟鮮明地抓質量，從單純抓業務為主轉向以抓質量為中心，切實加強質量基礎工作和質量提升工作；更加堅決有力地保安全，從事后檢測把關為主轉向過程監管、重點防范，切實加強質量安全保障；更加科學有效地促發展，從一般服務轉向有效服務，切實加強促發展的能力和效度；更加堅定不移地強質監，從平均著力轉向抓基礎抓重點，切實加強質監自身建設。

一年來，他們是這么說的，更是這么干的。一條條工作的捷報、一面面感謝的錦旗、一份份肯定的批示、一步步堅實的前進，都延續著他們五年來的執著與奉獻……

永無終點……

啊，激情燃燒的五年，是這么的漫長而又短暫！相比四川質監這五年的奮斗與精彩，記者的筆墨顯得如此的笨拙與清淡。這五年，可以說是四川質監人的光輝歲月，是質量工作的巔峰力作，它將永遠是四川質監人美好的記憶、無尚的自豪！為實現黨和政府的囑托、保障人民群眾的安康、產品質量的安全，他們流汗流血、從不懈怠，加班加點、夜以繼日、舍小家顧大家等等已經成為常態化，更有數名同志倒在了工作的崗位上，用自己的生命詮釋了質監人“特別能吃苦，特別能戰斗，特別能忍耐，特別能奉獻”的“四特”精神……

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。劉云夏局長常說：“質量工作只有起點，沒有終點！”相信在國家質檢總局、四川省委省政府的堅強領導下，在省局黨組的模范率領下，四川質監人將繼往開來、高歌猛進，以豪邁的精神、整齊的步伐，走過一個又一個五年，奔向更加美好輝煌的明天！