今年以來，湖北蘄春縣質監局采取三項得力措施，提高行政執法工作水平，取得明顯成效。在近期全縣50多家行政執法主體單位參加的行政執法案卷評查活動中，蘄春縣質監局首次捧得“優秀等次”獎牌。

    一是健全制度，規范管理。加強對行政執法工作規律和業務理論的研究，從執法辦案、案件審理、結案及后處理、過錯責任追究等方面，加強制度化、規范化、程序化建設，研究制定《行政執法十三項制度》，組織執法人員集中學習，嚴格按制度管權管人管事，提高行政執法效能。

    二是集體審議，層層把關。行政執法案件由案審會集體審議，實行“預審、初審、案審”三級審理，“查、審、決、執”四步分離。超出職責范圍，不立案；程序未完成，不審理；后處理未到位，不結案，案卷未過關，不歸檔；保證執法辦案主體適格、程序合法、定性準確、處罰適度。

    三是嚴格審核，防范風險。案卷由專職機構監督管理，專班審查、專人保管，對照《新版質量技術監督行政處罰文書制作與使用解析》逐項清理，發現不合格案卷及時指導案件承辦人整理完善，保證登記案件有案卷，立案案件無差錯，所有歸檔案卷經得起檢查和推敲。

    6月上旬，蘄春縣質監局幾名工作人員遠赴江蘇省，開展執法辦案后處理工作，現場監督生產企業對10800米不合格電纜進行技術處理。同時，對第二批電纜再次抽樣，送交權威機構檢驗，保證了彭思鎮變擴建工程使用到質量合格產品。至此，蘄春縣質監局對該縣農網改造工程使用的電力電纜進行專項檢查過程中，查獲的一起行政執法案件畫上圓滿句號，保證了國家重點民生工程質量。

    這起典型案例得到地方黨委政府和企業的高度贊揚。近年來，質監部門認真履行質量安全監管、打假治劣等職能，為保障安全、服務民生、維護市場經濟秩序，做出了積極貢獻。但同時，行政執法責任與風險，也成為必須面對和亟待解決的課題。今年以來，蘄春縣質監局強化質監行政執法與刑事司法銜接，在接受公檢法司等部門監督的同時，積極采納建議，切實加強行政執法后處理工作，規范執法行為，防范執法風險，提高依法行政權威和公信度。

    該局將涉案物品后處理工作，作為提高行政執法效能、化解執法風險的關鍵環節。健全完善規章制度，保證執法后處理工作的“制度化、程序化、常規化”。同時，加強內部監督管理，將行政執法后處理工作納入“治庸問責”重點事項，專班督辦，掛牌督辦，限時督辦，跟蹤督辦，提高執行效率。上半年，該局共辦理行政執法案件19起，結案率100%，無行政復議和行政訴訟案件。（何春海 田新明）