有為才有位
——江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)服務地方經(jīng)濟發(fā)展紀實
□ 李正法
呈現(xiàn)在我們面前的是一組驕人的榮譽：
在江蘇省文明辦委托第三方組織的社會公眾滿意度測評中，江蘇檢驗檢疫局以98.03的高分，在全省17個參創(chuàng)文明行業(yè)中名列第一。
江蘇檢驗檢疫局在江蘇省第四次“萬人評議機關作風”活動中滿意率達到97.5%，名列部屬片第二。
2010年12月29日，中央文明委表彰第三屆“全國文明單位”，江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)有8個單位榮獲“全國文明單位”稱號，名列全國質(zhì)檢系統(tǒng)第一。
（一）
如何找準檢驗檢疫工作與服務地方經(jīng)濟發(fā)展的著力點、結合點？江蘇檢驗檢疫局黨組在學習領會黨中央和省委、國家質(zhì)檢總局黨組的指示要求中尋找答案，統(tǒng)一思想認識，更新工作思路。他們連續(xù)4年召開檢、地、企座談會，問計于地方政府、問計于基層、問計于企業(yè)，共同話質(zhì)量，共商發(fā)展大計。圍繞江蘇經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需求，江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)各級黨組中心組成員深入了解當?shù)卣块T和企業(yè)的意見，先后走訪39個地方政府部門、3130多家重點企業(yè),召開238次座談會,發(fā)放64OO多份調(diào)查問卷,確定將保出口、促轉(zhuǎn)型、推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,作為服務地方重大發(fā)展戰(zhàn)略的重點。主動與地方政府和有關部門簽訂了70多個合作備忘錄,建立緊密聯(lián)系機制,積極支持江蘇沿海開發(fā)、跨江聯(lián)動等“五大戰(zhàn)略”的實施,跟進保障田灣核電站、“西氣東輸”等重點工程。主動對接江蘇六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“質(zhì)量提升服務進萬企”等活動，為2萬多家企業(yè)免費培訓1067場次；為17000家企業(yè)送法上門, 減免各類檢驗檢疫費用2.54億元。簽發(fā)優(yōu)惠產(chǎn)地證書84萬份，幫助企業(yè)享受國外減免關稅11億美元。幫助和指導各地建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、出口食品質(zhì)量安全示范基地56個。“綠色通道”、“直通放行”等一系列便捷通關方式，降低企業(yè)通關成本,受到了地方政府和企業(yè)的廣泛贊譽。
2010年9月17日，中共中央政治局委員、中組部部長李源潮同志對江蘇檢驗檢疫系統(tǒng)將“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求很好地融入質(zhì)量監(jiān)管和服務工作中，在服務舉措、窗口示范、技術能力建設等方面取得的成績給予充分肯定。之后，江蘇省委書記羅志軍、省長李學勇也分別作出批示：充分肯定江蘇檢驗檢疫局堅持圍繞中心、服務大局……充分展示了窗口單位“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”的良好形象，生動表明了江蘇檢驗檢疫局不愧是全省對外開放的一支前沿精兵，不愧為全省執(zhí)法部門的一個先進典型。
（二）
服務企業(yè)、促進發(fā)展，就要把企業(yè)的需求和服務對象的期盼作為改進工作的第一信號。
為此，江蘇檢驗檢疫局把回應群眾期盼、解決突出問題作為重要任務。把貫徹落實國家質(zhì)檢總局“十二字方針”與服務地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，以省委、省政府確定的全面落實“六個注重”，重點實施“八項工程”，又好又快推進“兩個率先”，作為檢驗檢疫工作的重要依據(jù)。他們聯(lián)合歐亞大陸橋沿線8個直屬局，建立新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制，推進了區(qū)域通關便利化。推行本省口岸出口產(chǎn)品“產(chǎn)地檢驗，口岸即放”的新模式，實現(xiàn)了省內(nèi)一體化直通放行；深化“虛擬口岸直通放行”模式，構建口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法新體系，使口岸貨物流轉(zhuǎn)時間平均縮短了1~2天，每標箱節(jié)省物流成本200多元。
記者親眼目睹：在蘇州檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)的一家年出口約15000批次的大型企業(yè),報檢員正在電腦上進行報檢操作，短短1分鐘，該企業(yè)100多批報檢數(shù)據(jù)的明細表、報檢資料通過“云上傳”的方式順利傳輸至“檢信通”檢驗檢疫局端。而幾乎與此同時，檢務人員的電腦桌面上，一個類似QQ的任務欄開始閃動，檢務人員馬上為該企業(yè)的100多批報檢數(shù)據(jù)完成了簽證放行操作。該企業(yè)物流部經(jīng)理稱贊說：“檢信通”系統(tǒng)簡直是為我們大企業(yè)量身訂做的，讓我們切切實實感受到檢驗檢疫的加速服務。
在張家港檢驗檢疫局，檢驗檢疫人員從積極作為中找到了自身的位置。當南非發(fā)生裂谷熱后全面停止向中國出口羊毛，此時中國企業(yè)的預付款和購買的羊毛直接價值4000多萬美元，且已采購羊毛每天的滯港費多達5萬美元，企業(yè)利益危在旦夕。該局檢驗檢疫人員連續(xù)兩個星期深入企業(yè)調(diào)研，為制定相應監(jiān)管要求和檢疫處理方案經(jīng)常加班至深夜。當年底，我國安全進口南非羊毛11800余噸，貨值近9000萬美元。中國國投國際貿(mào)易有限公司、中國毛紡織行業(yè)協(xié)會專程向國家質(zhì)檢總局送上了“抓質(zhì)量，助毛紡產(chǎn)業(yè)揚帆；保安全，為質(zhì)檢事業(yè)添彩”的錦旗，稱贊張家港檢驗檢疫局積極履行“檢港同行”服務承諾。國家質(zhì)檢總局支樹平局長稱贊江蘇檢驗檢疫局和張家港檢驗檢疫局工作做得扎實。
（三）
“我們公司是歐洲最大的運動用品零售商，在全球開設有400多家大型運動品連鎖商場。2010年將亞洲唯一的物流分撥中心設在昆山，存儲了上千種來自世界各地的產(chǎn)品。根據(jù)全球各地訂單，分撥中心集中配貨，包裝后發(fā)往各零售商場。每批次報檢貨物種類繁多、涉及面廣、頻次高、貨物量大，對送配的時間、流程、精準度要求非常高。”聽著迪卡儂公司關務經(jīng)理錢奕的介紹，昆山檢驗檢疫局的領導們深感責任重大，這種特殊的經(jīng)營方式昆山檢驗檢疫局從未經(jīng)歷過。
針對迪卡儂公司的特殊物流模式，昆山檢驗檢疫局領導先后五次深入企業(yè)駐點調(diào)研，經(jīng)過近一年的摸索，該局領導大膽創(chuàng)新，“量身訂做”了一套物流配送商品檢驗個性化模式。區(qū)別于傳統(tǒng)的產(chǎn)地檢驗模式和市場采購模式，這一創(chuàng)新確定了“評估+驗證+合格保證”等組合為主的合格評定程序，實現(xiàn)了“表內(nèi)、表外商品全申報”，“設計、生產(chǎn)、物流供應鏈全監(jiān)管”，積極推進地方政府和企業(yè)共同參與，提高企業(yè)自檢自控能力，切實履行“質(zhì)量第一人”的責任。接著，昆山檢驗檢疫局領導又組織開展了供應商能力評估、產(chǎn)品標準符合性評估、風險項目評估分級等活動，擴大了檢驗監(jiān)管內(nèi)涵和外延。同時，通過多品種集成報檢、先放后驗、提供代理報檢直錄通道等舉措，使報檢批次縮小30倍，放行時間從平均15天縮短為1天。
“昆山檢驗檢疫局的創(chuàng)新舉措，為迪卡儂公司亞洲市場計劃提供了極大的幫助。”錢奕經(jīng)理由衷地說道。
2011年3月，對日資企業(yè)來說，金融危機的烏云還沒散去，日本大地震又如一陣驟雨襲來。無錫檢驗檢疫局檢驗檢疫人員第一時間深入20余家日資企業(yè)進行走訪，并會同商務局、海關等部門組織了多場政策宣講、通關便利現(xiàn)場服務會，出臺了20條扶持日資企業(yè)有序生產(chǎn)、擴大出口、走出困境服務舉措。此外，無錫檢驗檢疫局還為日資企業(yè)開設了專門業(yè)務通道，使索尼、松下、尼康等一批日資企業(yè)90%的進出口貨物檢驗檢疫從申報、檢驗監(jiān)管、計收費、放行等全過程只需5分鐘。3月16日，無錫日東紡有限公司向無錫檢驗檢疫局檢驗檢疫人員求助，急需采購一批賑災物資送往日本總部。接到電話后，無錫檢驗檢疫局新區(qū)辦事處、輕紡處檢驗檢疫人員立即行動，不僅指導企業(yè)采購了內(nèi)衣、針織衫、毯子等日常生活用品，并在2天內(nèi)辦好手續(xù)運抵日本福島總部。
《中國檢驗檢疫》2012年7月刊
