深圳商報(bào)記者 季 杰 羅潔琳 實(shí)習(xí)生 林芮琪 通訊員 韓 競 易鳳鳴

    2011年底，寶安區(qū)五屆一次黨代會上，寶安區(qū)委書記魯毅旗幟鮮明地提出，未來5年，寶安的發(fā)展定位是努力打造“兩區(qū)一中心”，即將寶安建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、特區(qū)一體化先行區(qū)和深圳西部城市中心，并且確定做好未來5年工作的第一條原則，就是“堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，‘好’字當(dāng)先”，以質(zhì)取勝，又好又快發(fā)展。

    在這一思路的引領(lǐng)下，近年來，寶安在準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整思路和機(jī)制，明確將今年定為“轉(zhuǎn)型升級年”和“作風(fēng)提升年”，從政策引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、企業(yè)服務(wù)、政府作風(fēng)提升等多個(gè)方面著手，大力實(shí)施“先驅(qū)引領(lǐng)”和“四個(gè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，不僅經(jīng)濟(jì)形勢逐月向好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也初顯成效，發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步得到提升。

    區(qū)長質(zhì)量獎評定開全國先河

    革故鼎新，得寶而安。借鑒美國波多里奇國家質(zhì)量獎評審標(biāo)準(zhǔn)，2002年，寶安率全國之先，開展了以地方行政首長名義命名的質(zhì)量獎評定工作。去年，寶安出臺《關(guān)于推進(jìn)寶安區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。通過努力，寶安在質(zhì)量強(qiáng)市活動專項(xiàng)監(jiān)督檢查考核中獲得好評。截至2011年，全區(qū)共有中國馳名商標(biāo)14個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品58個(gè)、廣東省著名商標(biāo)96個(gè)。2011年，寶安區(qū)企業(yè)參與了25個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)、15個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定工作，6家企業(yè)獲得國家標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)認(rèn)定。

    在2011年3月24日召開的寶安區(qū)品牌創(chuàng)建暨第五屆寶安區(qū)質(zhì)量獎表彰大會上，獲得中國馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)的公司受到寶安區(qū)的隆重表彰，穩(wěn)健實(shí)業(yè)等5家榮膺“區(qū)長質(zhì)量獎”的企業(yè)更是各獲30萬元現(xiàn)金獎金。

    對此，寶安區(qū)區(qū)長張備表示，對這些名牌企業(yè)進(jìn)行表彰和獎勵，就是為了在全區(qū)倡導(dǎo)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量放在第一位，以質(zhì)量工作推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新風(fēng)氣。

    據(jù)悉，為了充分發(fā)揮區(qū)長質(zhì)量獎的示范效應(yīng)，寶安區(qū)將把每兩年評選一次的區(qū)長質(zhì)量獎改為每年評選一次，并且向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，從而調(diào)動更多的寶安區(qū)企業(yè)努力提升產(chǎn)品、服務(wù)和企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量，創(chuàng)出高美譽(yù)度的品牌。

    深圳市市場監(jiān)管局寶安分局局長陳欣奮介紹，經(jīng)過幾年的評選，在寶安區(qū)，不論是大公司還是小企業(yè)，不論是內(nèi)資還是外資，也不論是國有還是民營，甚至位列世界500強(qiáng)的大型企業(yè)，他們普遍都對寶安區(qū)長質(zhì)量獎給予很高的評價(jià)。他們認(rèn)為，寶安區(qū)長質(zhì)量獎是企業(yè)創(chuàng)品牌的“孵化器”和“助推器”，其含金量高就高在令人羨慕的口碑效應(yīng)。

    “四個(gè)優(yōu)先”打造高質(zhì)經(jīng)濟(jì)

    作為深圳的工業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)和人口大區(qū)，寶安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量與整個(gè)深圳的發(fā)展品質(zhì)休戚相關(guān)。立志成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的寶安，希望在深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從高速邁向高質(zhì)的旅途中有所承擔(dān)、有所作為。

    基于此，今年以來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，寶安旗幟鮮明地提出了“扶優(yōu)扶新扶強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，出臺《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)施意見“1+5”文件》（以下簡稱促轉(zhuǎn)型“1+5”系列文件），年均投入8億元，從先驅(qū)引領(lǐng)和替代優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先、載體優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)力打造高質(zhì)經(jīng)濟(jì)。

    受“1+5”政策吸引，7月17日，某商業(yè)銀行等五家總部企業(yè)正式與寶安簽訂總部落戶協(xié)議，從此定居寶安。與此同時(shí)，一批新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)軍企業(yè)和著名高等院校也對“1+5”政策非常感興趣，多家上市和擬上市公司也打算把總部或研發(fā)基地搬到寶安來，寶安的目標(biāo)是，未來五年每年?duì)幦?5家到20家總部落戶，形成自己龐大的“億元樓”。

    建設(shè)無縫隙政府

    提升政府服務(wù)質(zhì)量

    優(yōu)化政府服務(wù)既是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容，也是重要保障。在借鑒國內(nèi)外卓越績效管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，寶安明確提出打造無縫隙政府的工作目標(biāo)，全面提升工作作風(fēng)，為質(zhì)量強(qiáng)區(qū)保駕護(hù)航。

    加強(qiáng)制度建設(shè)。探索制定《行政無為問責(zé)辦法》，出臺《寶安區(qū)績效面談辦法》，創(chuàng)新工作考核評價(jià)方式，自加壓力舉行一次“期中考試”，7月25日，區(qū)長張備率區(qū)政府班子成員和職能局一把手就上半年有關(guān)工作向區(qū)幾套班子進(jìn)行了一次專題匯報(bào)，并廣泛接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、服務(wù)對象的考核打分。

    區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層。明確將每周二定為“無會日”，區(qū)幾套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)和基層開展服務(wù)，每個(gè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)五家優(yōu)質(zhì)企業(yè)和五家困難較多的企業(yè)。

    強(qiáng)力推進(jìn)流程再造，提升政府服務(wù)效能。全面修訂《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，實(shí)施并聯(lián)審批，建立分級分類快速流轉(zhuǎn)機(jī)制，細(xì)化了審批各環(huán)節(jié)的工作時(shí)限。深化行政審批制度改革，區(qū)行政服務(wù)大廳受理企業(yè)訴求2458件，按期辦結(jié)率達(dá)100%；173項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入網(wǎng)上協(xié)辦，世界500強(qiáng)投資企業(yè)、跨國公司、出口百強(qiáng)等符合“綠色通道”條件的審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)天受理當(dāng)天發(fā)證。開通寶安區(qū)政務(wù)微博和城管、聯(lián)辦中心官方微博，有效地拓寬了市民、企業(yè)獲取信息、反映問題的渠道。

    全方位轉(zhuǎn)型鑄造幸福城區(qū)

    深圳質(zhì)量是深圳速度量變基礎(chǔ)上的躍升，其內(nèi)涵之一就是從注重經(jīng)濟(jì)增長向更加注重經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。為此，寶安在全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也不忘同步推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型、社區(qū)轉(zhuǎn)型和人的轉(zhuǎn)型。力圖通過社會的全面轉(zhuǎn)型，真正形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持久動力。

    比如社會轉(zhuǎn)型方面，穩(wěn)步推進(jìn)社會建設(shè)，深入推進(jìn)十件民生實(shí)事。在“三打兩建”專項(xiàng)行動中，寶安共查處三類案件1191宗，打掉欺行霸市團(tuán)伙27個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)558個(gè)。與此同時(shí)，保障房、學(xué)校、醫(yī)院、道路建設(shè)和河流治理等工作也得到深入推進(jìn)。社會治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，刑事警情同比大幅下降。再比如人的轉(zhuǎn)型方面，全力提升居民素質(zhì)提升，注重家園意識、安全意識、法制意識、公民意識的培養(yǎng)。

    圍繞轉(zhuǎn)型升級加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，寶安城市發(fā)展質(zhì)量得到顯著提升。今年上半年，新寶安GDP增長8.3%，增速位居全市各行政區(qū)第二。更為重要的是，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和內(nèi)涵得到了提升。三產(chǎn)比重持續(xù)上升，達(dá)到48%；大型企業(yè)發(fā)展向好，產(chǎn)值50強(qiáng)企業(yè)增速在20%以上的有19家；實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值982億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為56.7%；每平方公里土地產(chǎn)出和稅收分別增加2000多萬元和800多萬元，萬元GDP水耗、電耗分別下降9.1%和4.2%。與此同時(shí)，群眾關(guān)心的一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。昔日的“產(chǎn)業(yè)大區(qū)”正穩(wěn)步邁向“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”。