遼寧檢驗檢疫事業發展十年回眸

2012-11-05 09:48 中國質量萬里行

遼寧答卷

服務東北老工業基地振興推動遼寧檢驗檢疫事業發展十年回眸

□ 張茂盛西安楊光劉婷張曉聲/文佟紹英/圖

2010年10月29日，國家質檢總局與遼寧省人民政府在沈陽簽署《關于推動遼寧沿海經濟帶建設促進遼寧經濟社會又好又快發展合作備忘錄》。

時間是標注前進步伐的刻度。金秋——十年前的今天，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協調可持續的發展觀，確立為改革和建設的重要指導方針；十年后的今天，黨的十八大即將勝利召開，我黨在新的發展歷史時期，用以科學發展觀對時代風云準確把握、對社會問題敏銳洞察、對發展規律深刻認識，再次樹立中國特色社會主義和中國共產黨發展的又一座里程碑。遼寧檢驗檢疫事業發展的巨輪也與時俱進，在和諧創新、改革創新、管理創新中，沿著科學發展的航程劈波斬浪，成就了一條可持續發展的科學道路。

10年，在變革中熔鑄輝煌，在發展中彰顯成就，以李延輝、周建安、崔茂森為班長的三任黨組帶領全省系統干部職工，共同有力地推動了遼寧檢驗檢疫事業波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章。遼寧檢驗檢疫系統走過了創造銘于丹青的光榮歷史。觀念的變革、管理的更新，如靜水深流，激蕩起遼寧檢驗檢疫局推動區域經濟大建設、大發展的干事創業熱潮。

遼寧局局長、黨組書記崔茂森如是說：“過去10年，是遼寧檢驗檢疫事業跨越式發展的十年。我們堅持科學發展，從‘三檢’合并到管理創新實現‘管檢分離’，從加強和改善檢驗檢疫各項工作，到打造大平臺、大合作，有力推動遼寧經濟社會快速進入科學發展軌道；從全面貫徹十七大精神和深入實踐科學發展觀到應對國際金融危機等各類突發事件，遼寧局經歷了由一個合并發展到不斷發展豐富的過程。巍然聳立在大連東港鉆石港灣的局本部大樓就是這十年發展的最好見證，是三任班子心血和智慧的結晶。”

服務篇時任遼寧省委書記李克強同志考察遼寧局工作時說：檢驗檢疫部門的服務“看得見、摸得著”。

2002年以來，遼寧檢驗檢疫局服務區域發展，履職盡責，10年探索、10年實踐……成功防控非典、甲型H1N1流感、禽流感、口蹄疫等重大疫情，圓滿完成奧運安保任務；實施“雙百”工程，有效應對三聚氰胺、臺灣塑化劑、日本核輻射等突發食品安全和公共衛生事件；推行績效管理，深入開展共產黨員先進性教育，積極服務遼寧區域經濟發展和推動東北老工業基地振興，在遼沈大地打造了和諧安全、質量誠信的良好氛圍。

2005年6月13日，國家質檢總局落實中央振興東北老工業基地戰略座談會在遼寧省沈陽市舉行，由此，遼寧局吹響了服務和推動東北振興的號角。2010年以來，遼寧局深入貫徹國家質檢總局與遼寧省政府在沈陽簽署的《關于推動遼寧沿海經濟帶建設促進遼寧經濟社會又好又快發展合作備忘錄》，進一步推動遼寧國家戰略規劃的實施，促進遼寧沿海與東北腹地良性互動和東北地區全面振興。

沒有理念的創新，就沒有一個國家的真正崛起。第四季度減免檢驗檢疫費是黨和政府審時度勢做出的科學決定。遼寧檢驗檢疫局面對壓力，置身發展大局，在推動外貿發展速度、結構、質量、效益有機統一上出舉措、下工夫。東北地區最大的海港口岸——大窯灣口岸入境靠泊和電訊檢疫比例已達60%；全省系統對符合條件的進境集裝箱貨物已經全部實現“直通放行”，非直通式報檢業務流程實現隨報隨檢、隨檢隨放；東北最大遼寧（東港）再生資源國家級產業園檢驗時限縮短30%；啟動檢港聯動作業機制，使檢驗鑒定及港口作業時間縮短三分之一；占據遼寧地區出口水產品總量50%以上的莊河地區，借力莊河檢驗檢疫局“國家水產品安全檢測重點實驗室”等實驗室的快速發展，企業年節省費用4000余萬元。

戰略篇國家質檢總局局長支樹平在遼寧調研時，要求“遼寧局在支持和服務老工業基地振興中有所作為”。

推出“支持沿海經濟帶戰略檢驗檢疫措施十六條”。對遼寧沿海經濟帶42個重點園區、重點項目、重點工程、重點企業實施“一企一策、一區一組”的專項服務、跟蹤問效。得益于“一企一策”等16項服務措施，遼寧區域出口工業產品質量穩定提升……重點支持國家經濟技術開發區長興島綜合改革試驗區建設，各項檢驗檢疫措施穩步跟進。僅恒力（大連長興島）石化產業基地項目就將在檢驗檢疫部門的支持下，實現年銷售收入超1000億元。

為落實中央關于細化服務促進外貿穩定增長決定，積極服務遼寧外貿大省戰略，打破常規，主動作為，出臺服務外貿大省發展《新十條》。

開創性地打造檢驗檢疫服務區域經濟發展的“示范田”，遼寧局率先與沈陽、鞍山等八個城市簽署支持沈陽經濟區發展合作框架協議，開創了“政檢合作”的新模式。打造檢驗檢疫一體化平臺，八個分支局并肩與地方政府服務區域建設，逐步實現這個區域的報檢簽證、通關便利、檢測工作、服務標準、政策措施、執法把關、質量管理等區域內統一一體化通關平臺，打造檢驗檢疫服務的“無障礙通道”，促進沈陽經濟區“一核”、“五帶”、“十群”的快速發展，全面助推沈陽經濟區發展和對外開放。

加強管理建設、推進管理創新的決心和魄力，打破了“管”的舊思路，創造了“管”的新格局。大連檢驗檢疫局的揭牌成立，實現改革創新的華美轉身，大連地區檢驗檢疫業務平穩移交，完成了管理革命。

東北四省區海關、檢驗檢疫區域合作建立框架，共同打造“最佳合作示范區”。成功推動遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古檢驗檢疫局與海關共同簽署《關于加強區域合作促進通關便利化合作備忘錄》框架協議。承載“十二五”規劃東北振興的歷史責任，東北六關四檢共同形成了服務區域經濟社會發展的合力，打造東北區域關檢服務鏈，推動東北老工業基地振興，實現沿海與內地互動的大好局面。

發展篇遼寧省委書記王珉稱贊：“遼寧局嚴守國門、方便企業、以超常服務為遼寧區域發展作出了積極貢獻”。

2012年是遼寧局管理與執行職能分離的第一年，遼寧局認真貫徹“十二字方針”，在進一步鞏固和深化“和諧創新年”、“改革創新年”工作成果的基礎上，以打造“管理創新年”為載體，以“八抓八提升”為主線，努力實現各項工作的新進步、新提升。

堅持以民生為指向經濟創新發展，以觀念更新助推產業格局調整，遼寧檢驗檢疫局在服務區域發展中展現了順勢有為、逆勢前行的獨特力量。

圍繞大連港集裝箱吞吐量“三年超千萬”的工作目標，遼寧局先后與遼寧海事局、大連港集團簽署合作協議，實現“檢海聯動”、“檢港聯動”共同促進發展。

向發展要數量，更向發展要質量。深入學習貫徹《質量發展綱要》有力有序，振興遼寧質量。建立了“局長工程”，局黨組成員親自分赴企業宣講《綱要》，提升了企業工作人員的質量意識和發展意識，助推了遼寧產業健康發展。2012年2月21日，遼寧局局長、黨組書記崔茂森帶隊赴國家農業產業化重點龍頭企業富谷水產有限公司宣傳綱要。自此，拉開了遼寧局宣傳《綱要》的序幕。

深入開展“兩個專項行動”，進行一次全方位、立體化的管理風險排查行動與遠征。以“打造大質量工作格局，擴大檢驗檢疫覆蓋面”為核心，以‘三個深入加強’，形成了一個環節一個環節的“紐扣式管理”，“抓服務、嚴監管、防風險、促發展。開展了工業產品、動植食品類、衛生檢疫、法制等共計59項排查任務和372個具體排查內容，全面覆蓋涉及質量安全風險的所有內容。僅對食品類產品排查出動人員953人次，深入出口企業206家，調取檔案456份，發現各類問題105個。對原輔料、添加劑等進出口食品領域“潛規則”進行了全面風險隱患排查，效果顯著。

振興篇遼寧省省長陳政高在遼寧局考察時，盛贊：“遼寧局基礎設施、技術設備、工作業績、隊伍建設‘四個一流’”。

“為民服務，創先爭優”活動圓滿結束。創先爭優活動圓滿結束，中組部考察組高度評價遼寧局創先爭優活動“有聲有色、成效顯著”。掀開向全國質檢系統“為民服務、創先爭優”典型楊志明學習熱潮，開展“我身邊的優秀共產黨員”、“一先兩優”等評選表彰工作，36個基層黨組織、112名黨員、72名黨務工作者分別受到國家質檢總局和省市表彰。

沈陽局無償捐獻骨髓造血干細胞的“80后”干部王哲輝的事跡報道，獲得國家質檢總局局長支樹平在國門時報的親筆批示。

文化建設有力推動和諧發展。文化建設是遼寧檢驗檢疫局走向科學發展、和諧發展的一次大跨越，不是一次被動和應景式的策略性選擇，而是自遼寧檢驗檢疫局成立以來發生的又一次歷史性發展。在加強質檢文化建設上實現新突破，提煉檢驗檢疫核心價值觀，提高全局的向心力、凝聚力和戰斗力。通過文化建設，看不見的風險才會顯現出來。創新素質教育，開辦文化大講堂，增強效能建設內生動力；改進教育方式，組織實施“四位一體”（干部滿意度測評+政風行風評議+內部在線考試+外部培訓/講座）量化評估，干部的風險評估更加科學化。10月29日，遼寧檢驗檢疫局在大連檢驗檢疫局召開全省系統文化建設現場會。

軟環境建設提升服務軟實力。提升國家的軟實力、軟環境建設是政府部門做得第一件事。誠如胡錦濤同志告誡全黨：“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。遼寧檢驗檢疫局在為企業“提高效率、節省費用、優化服務”上做足文章，管理創新營造“大通關”環境，形成了管、監、治、查四項結合的行政監督機制。自2012年6月1日起，全面啟動集中審單管理系統，實行24小時全天候的自動受理報檢。全面開展“法治文化建設年”活動，將法治文化建設年活動與與服務地方經濟發展相結合，使軟環境建設成為有效推進法治文化建設的有機載體。啟動遼寧地區進出口企業質量誠信創建活動，全省500家企業共同承諾，發揮了軟環境建設促進外貿發展的積極作用。抓好口岸公共服務平臺建設這個載體，把軟環境建設的限期整改問題落到實處，建設守信軟環境。連續兩年被評為“民主評議政風行風先進單位”，連續3年在遼寧省“民心網”上群眾反映的問題辦結率達到100%，列各部門第一位。

目前，全國首個出口雜糧以及出口蘋果、水稻、貝類等質量安全示范區建設平穩推進；檢出海魚弧菌填補了國內和國際空白；截獲谷斑皮蠹刷新了東北地區20年來歷史記錄；幫扶大連成為全國最大的香蕉進口口岸……

喜迎十八大，暢想新未來。遼寧檢驗檢疫事業生機蓬勃，方興未艾……站在更高發展平臺上，遼寧檢驗檢疫局昂首闊步邁上了履職盡責、服務發展、建設遼寧外貿大省、經濟強省的新征程。

站在新的歷史起點上，社會主義現代化的目標在逐漸成為現實，遼寧檢驗檢疫事業必將迎來新的春天，我們更加充滿信心，意氣昂揚。