駐小村獻(xiàn)“大服務(wù)”
——記山東榮成檢驗(yàn)檢疫局龍眼港辦事處
本報(bào)通訊員 閆 亮 閆新良 張 勇
題記
黨的十八大為我們探索中國(guó)特色質(zhì)檢工作道路提供了強(qiáng)大的思想武器和精神動(dòng)力。要解放思想，改革開(kāi)放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)作出中國(guó)質(zhì)檢人特有的貢獻(xiàn)。 ——摘自國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)、黨組書記支樹(shù)平11月16日在傳達(dá)十八大精神時(shí)的講話
滄海茫茫，氣象萬(wàn)千。
在山東半島的最東端、中國(guó)大陸伸向海洋的深處，有一處因秦始皇東巡而馳名中外的美麗勝景——天盡頭。
這里是中國(guó)距離韓國(guó)最近的地方，是中國(guó)海岸線上太陽(yáng)最早升起的地方，是中國(guó)的“好望角”。
這里有我國(guó)第一個(gè)村辦國(guó)家一類開(kāi)放口岸——龍眼港，這里駐扎著全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)唯一駐村辦事處——山東榮成檢驗(yàn)檢疫局龍眼港辦事處（以下簡(jiǎn)稱龍眼辦）。
他們駐守在最基層的農(nóng)村，工作在最一線的口岸，干著最普通的工作，卻用滿腔真情詮釋著“大服務(wù)”理念，力爭(zhēng)將服務(wù)質(zhì)量提得更高、將服務(wù)內(nèi)涵做得更深、將服務(wù)范圍擴(kuò)得更廣、將服務(wù)措施落得更實(shí)……
高速通關(guān)服務(wù)
造就一個(gè)村辦港口的傳奇
平均兩分鐘一個(gè)集裝箱通關(guān)！
今年11月7日，龍眼港至韓國(guó)平澤港客滾班輪航線入境的143個(gè)集裝箱，從9時(shí)到13時(shí)50分，僅4小時(shí)50分就順利通關(guān)。許多人對(duì)此大為震驚，但西霞口國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司業(yè)務(wù)人員王璽偉卻習(xí)以為常，平淡的語(yǔ)氣中帶著贊許：“龍眼辦工作人員實(shí)施的高速通關(guān)服務(wù)，這里應(yīng)該是全國(guó)通關(guān)速度最快的口岸了。”
2011年11月30日，中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車貨物運(yùn)輸龍眼通道正式開(kāi)通，這一被山東省政府省長(zhǎng)助理周齊稱為“門到門”運(yùn)輸?shù)男滦臀锪魍ǖ溃过堁鄹鄢蔀閷?duì)韓國(guó)經(jīng)貿(mào)、物流合作的“橋頭堡”。
為提升通關(guān)便利化水平，龍眼辦提出了“集裝箱不落地”的目標(biāo)，對(duì)來(lái)料加工的進(jìn)口原料，除高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品外，全部實(shí)施“口岸直通式放行”模式，口岸免予查驗(yàn)，直接放行至貨地企業(yè)廠庫(kù)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。對(duì)需現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的進(jìn)口貨物實(shí)行“查驗(yàn)預(yù)告”制度，由海運(yùn)公司在國(guó)外將進(jìn)口艙單等有關(guān)信息，通過(guò)電子郵件方式報(bào)送辦事處，在卸船時(shí)即可將需要查驗(yàn)的貨物直接卸到查驗(yàn)區(qū)，避免來(lái)回倒箱給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。為加快旅客查驗(yàn)速度，該辦事處積極探索，對(duì)多次往返旅客實(shí)行“兩檔兩卡”通關(guān)模式，提高了通關(guān)效率。
2001年10月，西霞口村辦港口龍眼港開(kāi)通至韓國(guó)客滾班輪航線。龍眼辦的11名同志，克服遠(yuǎn)離城市、生活工作環(huán)境艱苦等困難，以服務(wù)港口發(fā)展為先，用高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，將一個(gè)村辦港口由少人問(wèn)津的陸路末梢變成了客貨繁忙的海陸節(jié)點(diǎn)，年均檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出港國(guó)際船舶800多艘（次），出入境人員20余萬(wàn)人（次）。目前，這條航線已成為國(guó)內(nèi)單航次出入境韓國(guó)旅客最多的航線。
貼身對(duì)接服務(wù)
助推一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的崛起
走進(jìn)位于榮成市俚島鎮(zhèn)的三星重工業(yè)（榮成）有限公司（以下簡(jiǎn)稱榮成三星）作業(yè)區(qū)，弧光閃耀、焊花四濺……一派熱火朝天的工作場(chǎng)面。一組組整裝待發(fā)的巨大分體船段，在初冬的暖陽(yáng)下，閃著柔和的光，給低迷的造船行業(yè)抹上了一筆靚麗的暖色。
榮成三星是由世界第二大造船業(yè)企業(yè)——韓國(guó)三星重工業(yè)（株）投資5億美元、在中國(guó)設(shè)立的大型船體分段制造海外基地，也是榮成造船行業(yè)的龍頭企業(yè)，年產(chǎn)能為30萬(wàn)載重噸。
從大型進(jìn)口造船設(shè)施設(shè)備到小型的生產(chǎn)工具，從高端船用鋼板、舾裝品到普通的焊絲、焊材，從船舶檢疫到油漆等危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)口監(jiān)管……作為一個(gè)投資數(shù)億美元、以進(jìn)料加工為主的大型外資造船企業(yè)，進(jìn)出口數(shù)量之大、品種之雜、監(jiān)管難度之大，可想而知。
對(duì)此，龍眼辦人迎難而上，以貼身對(duì)接服務(wù)兌現(xiàn)了“寧可人等船、不讓船等人”的承諾。無(wú)論是在工程建設(shè)期還是投產(chǎn)后，該辦事處始終嚴(yán)格監(jiān)管進(jìn)口貨物，積極探索進(jìn)口船用設(shè)備及材料的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，保證進(jìn)口設(shè)備及材料盡早投入使用和建造船舶按時(shí)下水。僅去年1月到今年10月就檢驗(yàn)檢疫進(jìn)口船用設(shè)備及材料240多批，貨值4.87億美元。
今年2月1日，包括船用油漆在內(nèi)的進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝被納入法檢目錄。但榮成三星的國(guó)外油漆供應(yīng)商卻未按要求提供中文安全數(shù)據(jù)單。龍眼辦工作人員聞迅后，第一時(shí)間深入企業(yè)，提供中文數(shù)據(jù)單樣表，與企業(yè)共同協(xié)商，與國(guó)外供應(yīng)商的有效對(duì)接，當(dāng)場(chǎng)解決了問(wèn)題。榮成三星管理部部長(zhǎng)、韓國(guó)人具才吉伸出了大拇指，用生硬的普通話表達(dá)著感激：“榮成三星能發(fā)展到今天，離不開(kāi)榮成局，特別是龍眼辦的支持。從籌建到現(xiàn)在，他們給了我們太多的幫助，我們銘記在心，深表感謝。”
其實(shí)，又何止是榮成三星，西霞口造船、韓國(guó)伽耶造船、百步亭船業(yè)都得到了龍眼辦的傾力扶持。
在榮成三星等一大批企業(yè)的引領(lǐng)下，2011年，榮成市被山東省政府確定為“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”、“山東省優(yōu)質(zhì)船舶制造生產(chǎn)基地”，當(dāng)之無(wú)愧地成長(zhǎng)為榮成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
拓展延伸服務(wù)
續(xù)寫一個(gè)外商獨(dú)資鎮(zhèn)的興盛
港西鎮(zhèn)，距離龍眼港10多公里，因有信誠(chéng)電子、碧陸斯電子等近40家光電子企業(yè)進(jìn)駐，成為遠(yuǎn)近聞名的“外商獨(dú)資鎮(zhèn)”。
這些以進(jìn)料加工為主的外資企業(yè)，進(jìn)口的端子等配件原料數(shù)量大、品種雜。按傳統(tǒng)的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑑H現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)就需要一兩天時(shí)間。對(duì)此，龍眼辦積極探索，率先推出了“備案核查”監(jiān)管新模式，對(duì)占進(jìn)口絕大多數(shù)屬于CCC目錄之內(nèi)、卻在適用范圍之外的電子原器件，簽發(fā)核查證明，實(shí)行直接入境驗(yàn)放。這一查驗(yàn)方式受到了山東檢驗(yàn)檢疫局的肯定，并在全省推廣。
為更好地服務(wù)“外商獨(dú)資鎮(zhèn)”，龍眼辦提出將服務(wù)向前延伸、向后拓展，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)進(jìn)行深度調(diào)研，搜集國(guó)際市場(chǎng)信息，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。榮成信誠(chéng)電子有限公司是一家以生產(chǎn)機(jī)械硬盤盒為主的韓商獨(dú)資企業(yè)，在龍眼辦監(jiān)管人員的幫助下，順利轉(zhuǎn)向附加值更高的固態(tài)硬盤盒生產(chǎn)。目前，該企業(yè)月均出口固態(tài)硬盤盒20多萬(wàn)個(gè)。今年9月，港西鎮(zhèn)單月完成出口總值3.35億美元，其中出口貨值2.5億美元，較上年同期分別增長(zhǎng)11%和28.6%。
黃海之濱，龍眼灣畔，風(fēng)起潮涌，波瀾壯闊。在這個(gè)中國(guó)海岸太陽(yáng)最早升起的地方，在全面建成小康社會(huì)的康莊大道上，龍眼辦人掛帆濟(jì)海，駛向更廣闊的深藍(lán)……
《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
