“質(zhì)量安全主任制”顯威力
安徽馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管方法實現(xiàn)食品監(jiān)管工作水平持續(xù)提升
本報訊 （記者郭 明 李 輝）近年來，安徽省馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局以推行食品安全主任制度為抓手，創(chuàng)新開展許可和監(jiān)管捆綁責任到人的監(jiān)管模式，實現(xiàn)食品監(jiān)管工作水平持續(xù)提升、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。
馬鞍山市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)達252家，食品生產(chǎn)加工小作坊213家，產(chǎn)值達億元以上的企業(yè)11家。為了落實“企業(yè)負主體責任、監(jiān)管部門負監(jiān)管職責、地方政府負總責”的“三位一體”的責任體系，增強企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動力，馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局參照企業(yè)管理中職業(yè)經(jīng)理人制度的做法，在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任制度，強化企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)，使其變成既有質(zhì)量安全意識又有質(zhì)量管理能力的質(zhì)量安全主體責任的踐行者。
食品質(zhì)量安全主任在其就職的企業(yè)內(nèi)部擁有監(jiān)督權、檢查權、督促權、指導權、培訓權、建議權和咨詢權等管理權，其中對企業(yè)原材料的進貨驗收工作負有監(jiān)督權，有權禁止使用有毒、有害、變質(zhì)、過期及非食用原料等不符合有關規(guī)定的原材料進行生產(chǎn)；對本企業(yè)成品出廠負有監(jiān)督權，有權禁止不合格產(chǎn)品出廠；一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，應負責組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的溯源調(diào)查、召回處理、統(tǒng)計和報告工作；重點對食品質(zhì)量安全責任制度、管理制度、衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況行使檢查權，對不符合要求的有權及時糾正；督促企業(yè)對原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過程控制、成品出廠把關等環(huán)節(jié)實施全過程安全運行，指導企業(yè)按國家法律法規(guī)和產(chǎn)品執(zhí)行標準等要求貫徹執(zhí)行；隨時根據(jù)需要a對本企業(yè)員工開展不定期的食品質(zhì)量安全知識和技能學習培訓等�！皳问称钒踩魅�，既要對企業(yè)的質(zhì)量管理工作負責，更要對消費者負責�！卑不帐●R鞍山市達利食品有限公司食品安全主任趙治天向記者介紹說。
“我們對食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任實行聘任公示制度、考核初評制度、繼續(xù)教育制度、綜合評價制度、人才跟蹤制度。建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任人才庫，包括質(zhì)量安全主任基本信息、考試信息、日常工作信息、評價信息等，并持續(xù)跟蹤人才流動和使用情況�！瘪R鞍山市質(zhì)監(jiān)局食品科科長李娟介紹說。
質(zhì)量安全主任繼續(xù)教育證書記載了個人的培訓和考核記錄，這是獲證者的能力證明。針對企業(yè)“重許可、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，質(zhì)量安全主任制度與食品生產(chǎn)許可發(fā)證工作掛鉤，作為必要的前置條件之一，在新辦企業(yè)具體審查中，必須設立企業(yè)質(zhì)量安全主任，對于換證企業(yè)，質(zhì)量安全主任必須獲得繼續(xù)教育證書。
“抓質(zhì)量，我就是第一責任人，我就是質(zhì)量安全主任。”馬鞍山市慈湖豆制品廠廠長朱云說。目前企業(yè)法人代表擔任質(zhì)量安全主任的占馬鞍山市獲證企業(yè)的30%左右。
馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局還以許可和監(jiān)管捆綁責任到人的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管工作的有效性。對獲證企業(yè)的監(jiān)管實行“定人、定責、定大類、定企業(yè)”的方式分片包干，一家企業(yè)從許可取證到證后監(jiān)管都由一個監(jiān)管人員主要負責，一類企業(yè)由同一個監(jiān)管人員主要負責，其他監(jiān)管人員配合。每一個監(jiān)管負責人要熟悉對自己包干的同類企業(yè)的工藝流程、產(chǎn)品特性、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等整體情況，每一個監(jiān)管人員由于從企業(yè)發(fā)證審查的時候就介入，持續(xù)跟蹤，許可和監(jiān)管責任實現(xiàn)捆綁，從而使監(jiān)管人員責任心增強、服務有效性提升。
由于企業(yè)主體責任進一步落實和監(jiān)管水平持續(xù)提升，馬鞍山市食品生產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體平穩(wěn)，市級以上產(chǎn)品抽查合格率穩(wěn)定在90％以上，企業(yè)綜合競爭能力和品牌形象得到顯著提升，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。
《中國質(zhì)量報》
