寧波象山檢驗檢疫局創建寧波首家出口針織服裝質量安全示范區——

    針織名城拓寬出口綠色通道

    □ 李 莉

    寧波象山檢驗檢疫局工作人員在示范區企業對產品進行核對抽查

    這是一個半島，有“東方不老島，海山仙子國”的美譽，連綿的海岸線，潮起潮落，魚蝦逐浪。這里不光是“海鮮城”，更是享譽中外的“中國針織名城”，是我國最主要的出口針織服裝基地之一，這就是寧波象山。2012年9月，寧波市首個“出口針織服裝質量安全示范區”在這里正式啟動運行，短短兩個多月的運行，已有1022個批次產品享受到了申報放行的便利，為寧波針織服裝的出口開拓了一條綠色通道。

    籌謀之路

    “一針一線織天下”，出口針織服裝行業歷來是象山地區工業經濟發展最具特色和優勢的傳統行業之一，是出口創匯的支柱產業，占了全縣外貿出口總額的45%，寧波地區的四分之一左右。目前全縣擁有針織企業1000余家，產品主要銷往歐美、日本、澳洲等100多個國家和地區及中國香港，其中8家企業還入圍了全國針織行業50強。

    近年來，由于受各種因素影響，出口針織服裝前景令人堪憂，作為針織服裝出口大縣，如何在提高出口針織服裝效益的基礎上，既從根本上解決出口針織服裝的質量問題，又能逐步完善針織服裝質量安全管理體系，為出口針織服裝質量安全工作提供科學規范的指南，做到標本兼治？面對嚴峻的針織服裝出口形勢，這一難題擺在了寧波象山檢驗檢疫局黨組一班人的面前。經過冷靜思考、充分調研，形成了共識：只有積極主動學習先進的管理經驗，探索符合實際的針織服裝檢驗檢疫新模式，加強針織服裝安全法規建設，完善管理體系，提高監管水平，建立由針織服裝產品的生產者、經營者、政府及相關部門共同參與的針織服裝安全監管體系，才能切實解決針織服裝出口質量的關鍵性問題。經過分析和調研，象山檢驗檢疫局決定建立“出口針織服裝質量安全示范區”。

    求索之路

    俗話說“謀定而動”，象山檢驗檢疫局在今年初就將創建象山出口針織服裝質量安全示范區作為了全年的重點工作之一。2012年的陽春三月，象山檢驗檢疫局組成了5人的考察團赴示范區建設工作開展較早的蘇州、南通地區實地學習、考察、調研，借鑒了兄弟單位在示范區建設方面的經驗和心得，咨詢并了解當地政府對于示范區建設工作的相關政策和配套措施，掌握了第一手資料。

    調研回來后，象山檢驗檢疫局根據象山實際情況，及時制定了《象山出口針織服裝質量安全示范區工作方案》，明確了示范區建設工作的指導思想、總體目標、組織機構；另外，還完成了《象山出口針織服裝質量安全示范區管理辦法》以及《象山檢驗檢疫局出口針織服裝質量安全示范區檢驗監管實施細則》，在各個方面對于示范區建設進行深入細致的定位、劃分和規范。

    老話常講“一人計短，二人計長”，在象山局如火如荼地籌建示范區過程中，象山縣地方政府也積極地參與其中。縣政府以及相關職能部門就示范區的建設工作與該局進行了多次溝通和協商，于7月9日成立了由縣政府領導掛帥，象山檢驗檢疫局、縣政府辦公室、招商局、經信局、技術質量監督局、財政局、針織協會的各單位負責人組成的示范區領導小組和辦公室。

    隨著前期籌劃和準備工作按部就班、有條不紊地完成和落實，8月1日，在寧波檢驗檢疫局副局長童魯波的見證下，象山檢驗檢疫局局長陳明良與象山縣副縣長應偉剛正式簽署了《關于推進出口針織服裝質量安全示范區建設促進象山縣開放型經濟又好又快發展合作備忘錄》，在合作備忘錄正式簽署之后一個月的時間里，象山局和縣政府及各相關單位組成的考核組又馬不停蹄地對提交示范區企業申請的針織服裝企業進行了考核評定。最終，浙江巨鷹集團、寧波甬南針織有限公司等47家企業成為納入示范區的第一批示范區企業。9月3日，示范區正式啟動。

    行進之路

    出口針織服裝質量安全示范區以構建“地方政府負總責，企業負主體責任，檢驗檢疫部門監管，相關部門齊抓，行業協會協調，社會力量參與”的出口工業品質量安全管理機制為目標，主要并充分發揮檢驗檢疫機構的監管引領作用，對示范區內企業提供更為優質的服務。設立專門窗口和綠色通道，單證直接放行；通過周期送樣和突擊稽查抽樣的模式，切實減輕了企業的經營成本，對示范區內企業減少抽檢比率，減輕優質出口企業的負擔；著力培育龍頭企業，以引領整個示范區內企業整體素質的提高。由示范區輻射全地區，帶動整個地區出口針織服裝企業和行業的提升和發展。

    實踐證明，出口針織服裝質量安全示范區建設，無論對生產企業還是檢驗檢疫部門，都實現了“共贏”。

    自9月示范區正式啟動至今，在該局實行“申報放行”兩個月后，示范區企業的通關時間由5天減為0.5天，通檢大大提速，共有1022個批次產品享受到了申報放行的便利。同時，經核算和調查，在這兩個月中，企業僅碼頭倉儲費用就直接節約了25萬~30萬元，明年示范區擴大規模預計僅這一項就可為象山企業節約500萬元人民幣費用。該示范區的建設強化了企業質量安全第一責任人意識，提高了企業對產品質量安全的自律意識。該示范區內出口量最大的寧波甬南針織有限公司負責人深有感觸地介紹說：“由于檢驗檢疫部門對我們示范區內企業出口報檢批次的攔截率設為0%，大大提高了出口產品的通關速度，方便了我們企業出口。檢驗檢疫部門還為了提高我們參與創建質量安全示范區的積極性，減少了檢測項目，切實為我們降低了成本，減輕了負擔，提升了效率。”

    “力的作用是相互的”，對于檢驗檢疫部門自身，為更好地加強對企業的監管，象山檢驗檢疫局還自主研發了象山質量安全示范區系統，把示范區企業都納入該系統，各項監管信息一目了然，使得內部管理更加規范和高效；并強化了檢驗檢疫機構與地方政府部門的溝通與交流；為更好地服務企業，該局還將實驗室作為公共技術服務平臺為企業提供相關檢測和技術培訓服務，為相關各方打開了多贏的局面。

    “路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”，現在只是開始，未來的路還很長，保障出口針織服裝質量安全、開創進出口針織服裝安全監管工作的新局面，已成為了象山檢驗檢疫局的神圣使命。他們堅信，寧波首家出口針織服裝質量安全示范區萌于寒春，但在不久的將來，示范區的管理模式將會不斷的開花、結果，為出口針織服裝的質量安全“護航”。

    《中國國門時報》