加強風險管理 推進誠信建設
——訪珠海檢驗檢疫局局長、黨組書記李小幼
編者按 由國家質檢總局通關司、中國檢驗檢疫協會和本報聯合開展的全國檢驗檢疫信用管理AA級企業及行業質量誠信創建宣傳報道活動日前按計劃啟動。10月30日，本報派出第一批采訪組赴珠海、廣西檢驗檢疫局，組織2012年度進出口企業檢驗檢疫誠信體系建設成果專訪。本報從今日起將陸續刊出全國檢驗檢疫部門落實《質量發展綱要》，深入貫徹落實“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，推動進出口企業開展質量誠信體系建設，推動全社會營造“誠實守信、以質取勝”良好氛圍的報道，宣傳各地開展進出口企業誠信體系建設的好經驗、好典型、好做法。
珠海檢驗檢疫局局長、黨組書記 李小幼
2012年，按照國家質檢總局黨組的部署，全國質檢系統深入推進進出口企業質量誠信體系建設，營造誠實守信的市場環境與信用環境，引導進出口企業建立質量誠信機制。10月30日，本報采訪組來到祖國的南海之濱、素有“百島之都”美譽的珠海特區，采訪了珠海檢驗檢疫局局長、黨組書記李小幼。
記者：珠海處于改革開放前沿，作為經濟特區和毗鄰港澳的重要口岸城市，進出口企業眾多，珠海局在進出口企業信用管理和質量誠信建設方面的工作情況如何？
李小幼：企業是產品質量的第一責任人。鑒于此，珠海局黨組非常重視企業質量誠信建設工作，在近年來積極組織推進進出口企業信用管理和質量誠信建設。截至目前，珠海地區被納入信用管理系統管理的進出口企業已達2290家，其中A級誠信企業101家，AA級企業7家，更多質量穩定、信譽度高的進出口企業享受到了通關便利優惠。
記者：珠海局在信用管理和質量誠信創建方面采取了哪些具體措施？
李小幼：近年來，珠海局在國家質檢總局的關心指導下，始終把企業質量誠信工作列為工作重點，把推進進出口企業自律作為質量誠信創建工作的重要抓手，針對不同信用等級的企業制定不同的監管措施，實行差別化管理。對AA級企業和A級企業重點支持，給予其享受檢驗檢疫優惠政策，優先推薦實施出口免驗、一類管理、綠色通道、直通放行等便利措施。對33家企業實施檢驗檢疫綠色通道制度，122家企業實施廣深珠區域直通放行制度，近兩年辦理直通放行業務17053批，涉及貨值16.36億美元，分別占出口貨物異地放行總額的75%和94%。我們根據誠信企業的需求，制定“一企一策”措施，對轄區內47家口岸食品生產經營企業實行量化分級管理，激勵口岸食品生產經營單位健全管理制度，建立主動自律、誠信經營的機制，提高口岸食品行業衛生管理的整體水平，保障珠海口岸食品衛生安全。同時，珠海局對違法違規的企業依法進行了查處，并納入“黑名單”管理，對舉報進出口產品質量安全違法行為的有功人員進行獎勵。
此外，珠海局精心謀劃、周密部署，采用深入企業調研、召開座談會、印發質量誠信創建活動宣傳冊等方式，宣傳質量誠信創建活動的重大意義，積極發動珠海進出口企業參加“中國質量誠信企業”評選活動，營造全社會注重質量誠信的氛圍。
記者：珠海局在這方面有沒有什么好的經驗？
李小幼：統籌推進體系建設、有效銜接各項機制是成功推進誠信管理和企業誠信創建的好辦法，我們既注重將誠信管理和分類管理相結合，也注重將信用管理和風險管理結合起來，還將企業誠信建設與推動企業轉型升級結合起來。兩年多來，珠海局結合工作實際建立了以風險管理、準入管理、全過程監管、誠信管理“四大監管體系”和應急處置、信息通報、質量分析、專項整治“四大工作機制”為主體，包括進出口食品安全在內的質量安全監管體系，對提升質量安全監管水平發揮了重要作用。通過深入推行出口生產企業分類管理，綜合運用企業誠信管理、產品風險管理等手段，我們科學調整產品抽檢比例，提高了監管針對性和有效性。目前珠海轄區出口企業分類管理總數已達419家，占珠海出口企業總數的83.3%。
記者：行業協會在企業質量誠信創建中扮演著重要角色，請問珠海局是如何推動行業協會在這方面發揮作用的？
李小幼：行業協會是聯系政府部門和企業的橋梁與紐帶，“促進行業規范，引導企業自律”是協會作為民間社團組織，服務會員、服務社會、服務政府的重要職責。珠海局非常重視行業協會在企業質量誠信創建中的作用。2009年4月，國家質檢總局確定由檢驗檢疫協會牽頭，在全國深入開展進出口企業質量誠信創建活動。對此，珠海檢驗檢疫協會作為重要參與部門，承擔了宣傳發動、監督評估、企業考核等大量工作，為企業質量誠信創建各項工作措施落到實處奠定了基礎。從制定活動專項實施方案、印制分發質量誠信創建活動宣傳冊600余份，到深入企業走訪調研、召開座談會，協會多途徑宣傳企業質量誠信創建活動，廣泛發動會員企業參評“中國質量誠信企業”，同時鼓勵符合條件的非會員企業入會參與創建活動。在本次質量誠信創建活動中，珠海共有21家進出口企業提出申請，其中11家企業經中國出入境檢驗檢疫協會最終審定，被評為進出口質量誠信企業。
（本報采訪組）
《中國國門時報》
