發(fā)揮地理標志保護產(chǎn)品優(yōu)勢 助推寶雞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展
陜西省寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長 楊旺余
近年來，寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局不斷加強地理標志保護產(chǎn)品的申請、監(jiān)管、推廣力度，工作取得了新突破。尤其是今年來“太白貝母”地理標志保護申報工作已完成了貝母標準的草擬、土壤水質(zhì)檢測、貝母全項指標檢測、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、地理標志保護范圍圖制作等申報整套資料，國家質(zhì)檢總局以2012年第68號發(fā)布了申報受理公告，于6月30日通過了專家組對“太白貝母”產(chǎn)地現(xiàn)場的審查。目前，全市已擁有陜西蘋果、西鳳酒、太白酒、鳳縣花椒、寶雞辣椒5個國家地理標志保護產(chǎn)品，形成了以農(nóng)產(chǎn)品、酒類、手工業(yè)品等一系列獨具地方特色、蜚聲中外的名優(yōu)特產(chǎn)品，促進了寶雞經(jīng)濟的新跨越。
一、政府重視，組織健全
歷屆寶雞市委、市政府十分重視地理標志產(chǎn)品保護工作，列入重要議事日程，制定了具體的實施計劃，納入年度目標責任制考核。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣政府相繼成立了西鳳酒、陜西蘋果、太白酒、鳳縣花椒、寶雞辣椒、太白貝母6個地理標志產(chǎn)品保護申報領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)市、縣級相關(guān)職能部門也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各領(lǐng)導(dǎo)小組均在市縣區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)立了辦公室，具體負責地理標志產(chǎn)品保護的日常工作。同時，分別成立了相應(yīng)的專家小組，具體負責產(chǎn)品標志制定、產(chǎn)品特征性能與自然及人文因素的關(guān)系研究、有關(guān)歷史淵源、標準的草擬、土壤水質(zhì)指標檢測、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價、地理標志保護范圍圖制作等申報整套資料的收集、整理等工作。
為確保申請和保護工作的順利實施，建立了地理標志產(chǎn)品保護聯(lián)席會議制度，各級政府專門撥付地理標志產(chǎn)品保護工作經(jīng)費，做到了機構(gòu)、人員、經(jīng)費的三落實，并在每個地理標志產(chǎn)品的申報過程中，政府領(lǐng)導(dǎo)都定期進行調(diào)度協(xié)調(diào)，聽取和了解工作進度情況。在國家質(zhì)檢總局召開的專家審定會上，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加，親自回答專家提問、與專家溝通，保證了地理標志產(chǎn)品保護申報工作的穩(wěn)步有序開展。
二、科學(xué)規(guī)劃，扎實推進
一是科學(xué)申報，分類指導(dǎo)，有序推進。市質(zhì)監(jiān)局按照突出重點、全面開花的總體要求，市縣兩級聯(lián)動，共同參與研究，對全市產(chǎn)業(yè)資源特點、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和前景進行了深入地調(diào)研，充分挖掘地域特征突出的優(yōu)秀傳統(tǒng)產(chǎn)品，科學(xué)制訂了申報國家地理標志保護產(chǎn)品總體規(guī)劃。結(jié)合本地實際，制訂了地理標志產(chǎn)品工作目標及實施方案，排出時間表，由市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一組織，有關(guān)縣區(qū)分工實施，按期完成。凡是生產(chǎn)地域涉及兩個以上縣區(qū)的產(chǎn)品，以市局為主負責組織申報，有關(guān)縣局配合；生產(chǎn)地域涉及一個縣區(qū)的產(chǎn)品，以縣區(qū)局為主負責組織申報，市局搞好調(diào)度指導(dǎo)。對具備條件的產(chǎn)品，成熟一個，申報一個；對申報條件尚不成熟的，積極組織力量，充分挖掘整理，搞好培育。
二是深入調(diào)研，廣泛發(fā)動，形成合力。每年召開座談會，對全市的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品進行調(diào)研分析。對符合申報條件的，深入實地、現(xiàn)場辦公，了解當?shù)赜嘘P(guān)情況、政府的發(fā)展思路和要求，征求有關(guān)部門的意見，聽取企業(yè)的建議，共同探討產(chǎn)品地理標志申報的工作。通過深入調(diào)研，廣泛發(fā)動，使國家地理標志保護產(chǎn)品申報形成了上下一心、互相支持、緊密配合、齊抓共管的工作合力。
三是政府牽頭，政策激勵，全力推動。政府出臺了激勵政策，推動工作開展。對縣區(qū)級質(zhì)監(jiān)部門具體承辦國家地理標志產(chǎn)品保護工作的費用，縣區(qū)級政府財政撥付專款；對成功申報國家地理標志產(chǎn)品保護的單位，市、縣政府在年終組織全年工作考評時，給予加分獎勵。如今年市政府拿出50萬元，對“寶雞辣椒”地理標志產(chǎn)品申報委員會辦公室進行了獎勵。
三、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，助推發(fā)展
一是工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)攀升。陜西西鳳酒業(yè)股份有限公司生產(chǎn)的西鳳系列酒，使西鳳酒品牌價值飛速提升，2010年是83.23億元，2011年141.48億元，2012年達213.26億元，同比增長50.73%，位居中國白酒類品牌價值排行榜第6位。經(jīng)濟效益連年攀升，今年1—8月，公司實現(xiàn)銷售收入27.1億元，完成年度預(yù)算的77%，同比增長84%。實現(xiàn)利稅總額8.83億元，其中利潤3.73億元，主要經(jīng)濟指標創(chuàng)公司歷史最好成績。
二是農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)迅速發(fā)展壯大。鳳縣的花椒獲得地理標志產(chǎn)品保護后，陜西大紅袍新科技發(fā)展有限公司每年將鳳縣總量1/3花椒予以收購，不到3年時間企業(yè)的花椒銷量就增加了6倍，全縣的花椒產(chǎn)值擴大了10余倍，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)和致富闖出了一片新天地。
三是產(chǎn)品的市場競爭力顯著提高。鳳縣的龐家河村蘋果受地理標志產(chǎn)品保護后，蘋果總銷售額分別由2009年的54.7公頃、900噸、200萬元發(fā)展到現(xiàn)在的106.7公頃、2000噸、500萬元，果農(nóng)人均果品純收入由2009年的1850元增長到現(xiàn)在的7500余元，果品遠銷廣東、新疆、四川、山西等地，并出口俄羅斯。鳳縣花椒由2004年未獲地理標志保護前的500克12元增至獲地理標志保護后的35元，僅花椒一項農(nóng)民人均收入達780元，吸引了大批外地客商前來“淘金”。
四是農(nóng)民規(guī)模種植的熱情明顯提升。鳳縣以鳳椒為招牌，催生了一批產(chǎn)業(yè)項目快速發(fā)展，雨潤椒業(yè)、大紅袍公司、振業(yè)紙箱廠等龍頭企業(yè)積極開展產(chǎn)品包裝、深加工和系列產(chǎn)品開發(fā)等工作，通過從2004年舉辦花椒節(jié)拓展旅游經(jīng)濟以來，使旅游年收入由2004年的1億元增加到現(xiàn)在的5.2億元。眉縣的恒興果汁有限公司投資8.37億元，建成年加工能力18萬噸的大型蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)，帶動當?shù)靥O果500克漲價0.1元，農(nóng)民直接增收2800萬元。
四、完善機制，齊抓共管
一是部門聯(lián)動各方互動。建立完善“政府激勵引導(dǎo)、部門合力推動、企業(yè)和農(nóng)戶主動參與”的地理標志產(chǎn)品保護工作聯(lián)動機制。鼓勵引導(dǎo)縣區(qū)政府高度重視地理標志產(chǎn)品保護工作，對地理標志產(chǎn)品培育、申報、保護、拓展鏈接等各個環(huán)節(jié)要進行任務(wù)分解，確保各個環(huán)節(jié)緊密銜接、專人負責、落實到位。
二是因地制宜科學(xué)培育。積極做好地理標志產(chǎn)品資源普查及市場發(fā)展前景調(diào)研，充分摸清當?shù)貎?yōu)勢資源的家底，完成符合當?shù)貙嶋H的地理標志保護產(chǎn)品培育總體規(guī)劃，建立分批次培育檔案并落實跟蹤培育機制，力爭成熟一個、申報一個、成功一個，培育壯大更多的寶雞地理標志保護產(chǎn)品。
三是品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶動。將地理標志產(chǎn)品保護工作納入品牌戰(zhàn)略總體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。引導(dǎo)和支持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展，為創(chuàng)建更多的地方特色品牌、推進地理標志產(chǎn)品保護奠定良好的基礎(chǔ)。
四是健全機制加大宣傳。加大地理標志保護產(chǎn)品的宣傳力度。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、法院、海關(guān)等部門應(yīng)建立一套行之有效的品牌保護長效機制，形成品牌維權(quán)合力，切實維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益，做大做強地理標志保護產(chǎn)品的品牌形象，不斷拓展國際國內(nèi)市場。
