巧借外力 凝聚合力 強化監(jiān)管
湖南常德穩(wěn)步推進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)工作
□ 郭于琪 本報記者 王融國
近年來，湖南常德市質(zhì)監(jiān)局以堅持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，巧借外力，凝聚合力，穩(wěn)步推進(jìn)了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。在成功申報3個地標(biāo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，今年又有石門馬頭羊、漢壽玉臂藕通過審查，常德醬板鴨也通過省局初評。
地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為此，常德市質(zhì)監(jiān)局把工作做實，外力用足，為地標(biāo)工作搭建了一個良好的平臺。在成立專門的地理標(biāo)志工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作統(tǒng)一歸于法制宣傳科，加大人力、物力和財力投入。今年召開兩次專題工作會議，先后把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)納入了常德市標(biāo)準(zhǔn)化實施戰(zhàn)略、常德市“十二五”品牌創(chuàng)建規(guī)劃、常德市質(zhì)量興市品牌強企戰(zhàn)略、“十二五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃等重要戰(zhàn)略規(guī)劃，要求到2015年，全市力爭成功申報地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品15個以上。該市目前已形成了以各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，以地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦公室為中心，各職能部門相互配合、積極合作的地理標(biāo)志產(chǎn)品培育、申報、監(jiān)管、保護(hù)的“服務(wù)一條龍”工作體制。今年，市政府又下發(fā)了《常德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強品牌建設(shè)的實施意見》，明確對獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的單位、同級主管部門、市級主管部門、行業(yè)主管部門政府分別給予30萬、20萬、10萬、5萬元的獎勵，這對常德地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的發(fā)掘、培育、申報起到巨大的促進(jìn)作用。
為保證地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作有序發(fā)展，常德市質(zhì)監(jiān)局科學(xué)規(guī)劃，查家底、上標(biāo)準(zhǔn)、扶企業(yè)，為申報工作打下堅實基礎(chǔ)。常德素有“魚米之鄉(xiāng)”美稱，得天獨厚的自然環(huán)境造就了豐富的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品資源。該局根據(jù)常德市的自然特點、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文文化底蘊，由政府推動、部門牽頭、協(xié)會組織，積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品資源普查，聘請專家對特色產(chǎn)品的歷史文化淵源、地理氣候特征、產(chǎn)品獨特作用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等方面做好論證，做到發(fā)掘一批，培育一批，申報一批。由于部分產(chǎn)業(yè)雖具備申報地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品潛質(zhì)的特色產(chǎn)品資源，但是生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，未能形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和品牌特色的現(xiàn)狀，該局采取一系列措施，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，精心培育、打造特色產(chǎn)品品牌，奠定申報基礎(chǔ)。
同時，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，把實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)與提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平相結(jié)合，將分散的農(nóng)戶以特色產(chǎn)品為紐帶、以龍頭企業(yè)為通道連接到市場，形成一個又一個規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)。漢壽玉臂藕是漢壽縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模不大、知名度小。為此常德市質(zhì)監(jiān)局幫助企業(yè)制定了《漢壽玉臂藕栽培技術(shù)規(guī)程》和標(biāo)準(zhǔn)《漢壽玉臂藕》，通過宣傳，發(fā)放資料、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、生產(chǎn)和加工。嚴(yán)格要求藕農(nóng)及藕制品加工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和特色的同時，擴(kuò)大規(guī)模，走集團(tuán)（公司）+基地+種植戶（農(nóng)戶）的路子，扶持、引進(jìn)一批從事蓮藕制品加工和開發(fā)的龍頭企業(yè)，帶領(lǐng)玉臂藕生產(chǎn)基地及廣大種植戶走規(guī)模、規(guī)范、科學(xué)、綠色的種植之路。目前，漢壽玉臂藕在漢壽種植面積達(dá)1700公頃，年產(chǎn)值達(dá)1.6億元，產(chǎn)品銷到周邊各省，并出口新加坡、韓國、美國等國。還出現(xiàn)一批以漢壽玉臂藕等水生蔬菜深加工為主的企業(yè)。
只有凝聚合力，狠抓申報與監(jiān)管，才能有效地促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的深入開展。今年，常德市質(zhì)監(jiān)局在已發(fā)掘、培育具有地標(biāo)產(chǎn)品潛質(zhì)名錄中，將目標(biāo)鎖定為初步形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的常德醬板鴨。隨著標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工的大力推行，常德醬板鴨的加工產(chǎn)業(yè)日益壯大，由最初的3家加工企業(yè)發(fā)展到20多家，多家企業(yè)被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)4.3億元，已成為武陵區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。為此，該局積極向政府匯報，與其他職能部門溝通協(xié)調(diào)，成立以政府為主導(dǎo)的申報領(lǐng)導(dǎo)小組，籌措申報經(jīng)費；組織人員參加地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作相關(guān)培訓(xùn)，全面了解地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)政策，申報程序、參與評審，全面考證，挖掘文獻(xiàn)資料，認(rèn)真編寫申報材料。
俗話說“酒香不怕巷子深”，但地標(biāo)產(chǎn)品仍需要大聲吆喝。該局通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體全方位、多角度、深層次的宣傳，推廣普及地理標(biāo)志知識，介紹申報程序及方法，增強社會各界對地理標(biāo)志產(chǎn)品的了解和認(rèn)知，擴(kuò)大產(chǎn)品影響力。
為了讓地理標(biāo)志產(chǎn)品真正發(fā)揮品牌效益、社會效益，逐步完善地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、發(fā)展機制，維護(hù)其健康發(fā)展，常德市質(zhì)監(jiān)局首先通過加強生產(chǎn)監(jiān)管來保證產(chǎn)品質(zhì)量。農(nóng)戶、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地被嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行種植、養(yǎng)殖，生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，從源頭上確保地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量。其次是加強部門協(xié)調(diào)，保證服務(wù)到位。明確各級政府和相關(guān)部門職責(zé)，建立了聯(lián)系、走訪、定期抽檢、責(zé)任追究等制度，制定了服務(wù)措施，保證了從種養(yǎng)源頭到生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)監(jiān)督、服務(wù)到位，推動了地理標(biāo)志產(chǎn)品健康發(fā)展。三是強化打假維權(quán)，保證品牌效益。通過協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門，集中力量打假維權(quán)，嚴(yán)厲打擊了損害地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的違法行為，全力支持、協(xié)助相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)搞好內(nèi)部管理，以保證地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)和保護(hù)功能，維護(hù)品牌形象，使之真正成為城市騰飛的金名片、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，農(nóng)民增收的聚寶盆。
《中國質(zhì)量報》
