□ 高 穎 顧惠娟 李正法 周 荃 李衛紅/文 馬廣一/圖
2012年，江蘇檢驗檢疫局緊緊圍繞國家質檢總局“十二字方針”和江蘇省委省政府“兩個率先”目標，乘著“現代化強局”的列車，高舉“服務經濟”的大旗，一路高歌，駛入科學發展的快車道。
回顧過去的一年，國際金融危機的深層次影響繼續顯現，全省外貿經濟增幅嚴重下滑，貿易摩擦持續增加，抓質量、保安全、促發展、強質檢，推動建設質量強省，江蘇檢驗檢疫人付出了艱辛的勞動，也收獲了豐碩的成果。截至11月25日，全年檢驗檢疫出入境貨物189.4萬批、貨值1403.2億美元，同比分別增長7%和3.2%，檢出不合格商品1.3萬批；幫助企業在進口國海關獲得關稅優惠約37.8億元；共截獲有害生物2045種、106252種次，截獲醫學媒介生物5710批次、497704只，檢出致病菌41種、1333批次，執法把關成效位居全國前列。
“國檢通”全面啟動，向現代化強局更邁進一步。
一著不讓 內外聯動“抓質量”
2月6日，國務院印發《質量發展綱要》，規劃了未來十年我國質量發展藍圖。
江蘇地處長三角地區，歷史悠久，文化厚重，區位優勢明顯，大中型企業集中，對國際形勢變化感受早，新事物、新挑戰、新問題反應快。江蘇局黨組一班人深刻認識到：《綱要》的印發是中央提高經濟社會發展質量的重大舉措，是推動質量發展的重要契機，是做好質量工作的重要指針和抓手。決心把《綱要》的學習貫徹工作做深、做細、做扎實。于是，《綱要》剛剛印發之初，江蘇局黨組就以高度的政治敏感性和高度的政治責任心，將《質量發展綱要》的宣傳貫徹工作列入了全局工作的重要議事日程。
江蘇局緊跟國家質檢總局的決策部署，將貫徹落實《質量發展綱要》作為抓質量、保安全的重中之重，采取多項措施，推動企業、政府加快實施“以質取勝”戰略。為認真落實產品質量的主體責任，堅定走好質量強企之路，全省系統組織干部職工上門宣傳貫徹《質量發展綱要》，該局領導帶頭走訪重點企業，與企業負責人共同研究落實《質量發展綱要》的措施；組織開展“企業家話質量發展”征文等活動，將多家企業抓質量發展的成功經驗匯編成冊，發揮優勢企業的引領、示范作用，使《質量發展綱要》進車間、進班組，落實到每位質量管理的相對人。今年以來，江蘇檢驗檢疫系統共組織大型宣傳貫徹活動63次，縣處級以上領導700多人、126個相關部門、3萬多家企業參加宣貫活動，在各類媒體發表文章3000多篇，有力提升了全社會的質量安全意識。
2012年7月，無錫局通過江蘇局進口重大項目檢驗監管樣板驗收。作為全國最大的高新技術項目之一、江蘇省最大的外商投資項目、無錫市唯一獲得國務院核準建設的工業項目，無錫局對海力士項目積極創新監管，主動服務，利用該項目打造了全省進口重大項目檢驗監管樣板。
積極宣傳貫徹《質量發展綱要》
類似這樣的樣板點，已遍布全省20個分支局。如南京等局成功打造進口食品檢驗檢疫監管樣板（預包裝食品）、連云港等局成為進口商品口岸鑒定監管樣板，蘇州等局建設國門生物安全防御體系樣板等。
一年來，江蘇局堅持“以檢驗檢疫核心業務工作為主線，打造優勢業務強項為重點，提升執法水平與把關成效為目標”的總體建設思路，遵循“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的基本原則，分別打造口岸衛生檢疫核心能力、國門生物安全防御體系、進口工業產品檢驗監管、進口食品口岸監管、法制監督、認證行政執法等六大樣板點，共同組成江蘇檢驗檢疫法治質檢樣板區結構體系。在樣板點的建設過程中，江蘇局精心組織，建立體系，編印手冊，組織督查，樹立標桿，各分支局緊密結合日常檢驗檢疫工作，創新工作機制、提升執法水平、增強檢測實力、提高人員素質，持續提升了自身執法監管水平。
江蘇局更注重響應國家質檢總局號召，推動政府、企業、社會、相關單位的力量一起抓質量，共同譜寫質量強省之歌。
2012年11月，《江蘇省出口企業優質獎管理辦法》正式實施。這是在江蘇局的積極推動下經省政府同意設立的獎項，旨在通過表彰先進，加快構筑以技術、品牌、質量、服務為主的國際競爭優勢，促進江蘇外貿出口穩定增長。該獎每兩年評定一次，每次評定不超過５個企業。江蘇局將對獲獎企業給予優先推薦實施出口免驗、綠色通道、直通放行等便利措施。辦法頒布以后，得到了全省許多出口企業的廣泛關注，紅豆集團、小天鵝股份、開普動力等大型企業紛紛表示，全力以赴做好參評工作，要以參評為契機，深入貫徹科學發展觀和《質量發展綱要》，著力把企業做大做強，提高國際競爭優勢，促進江蘇外貿出口經濟穩步增長，共同提升“江蘇制造”的國際聲譽。據了解，目前已有33家企業通過了初評。
與此同時，質量誠信企業管理也在如火如荼地進行。
2012年初在北京人民大會堂召開的全國檢驗檢疫信用AA級及質量誠信企業表彰大會上，國家質檢總局局長支樹平在講話中充分肯定江蘇企業波司登的誠信建設工作。在5月份召開的全國進出口企業質量誠信創建工作會議上，江蘇局做了典型經驗交流，受到魏傳忠副局長的稱贊。
今年，江蘇局對全省近6萬家進出口企業實施信用管理，評級率超過90%，共評定進出口企業信用A級企業3278家、B級企業48646家、C級企業50家，企業信用等級評級率達到93.3%，獲國家質檢總局批準，江陰陽光、南京金城等6家企業獲得AA級企業，全省系統AA級企業累計已達到13家。為進一步提升檢驗檢疫信用管理工作的針對性和有效性，2012年2月，江蘇局組織“千家食品企業質量安全承諾”活動，與進出口食品企業簽訂誠信經營承諾書，對全省741家進出口食品企業開展了誠信征集和評價工作，推進江蘇進出口食品誠信品牌建設。針對工業產品生產企業，嚴格落實《出口工業產品分類管理辦法》，有效實施出口工業產品檢驗檢疫分類管理。截至2012年10月31日，全省系統共有一類企業838家，二類企業5034家，三類企業4735家。
一以貫之 著眼長效“保安全”
2012年5月，質量安全風險排查整治、道德領域突出問題教育治理的“兩個專項行動”在全省系統全面鋪開。
“不僅要把‘兩個專項行動’作為推動企業自我分析風險、防控風險、完善制度的重要途徑，而且要作為檢視和改進檢驗檢疫監管工作有效性的重要方法。”江蘇局黨組對“兩個專項行動”高度關注，將這一行動分解細化為4大方面、18項重點活動。建立信息周報、輿情監控、集中會審、局長例會4項機制；做到查改、內外、點面及自查與督察4個結合。各分支局按照“一個企業、一個產品、一組風險、一個方案”和“一項職能、一個環節、一個風險、一套措施”的要求，圍繞肉類、酒類、水產品、食用植物油、蜂產品等11類重點產品，深入開展產品、工作、隊伍風險排查。連云港局針對干紫菜今年大量進口的情況，深入開展風險分析，首次從2批韓國干紫菜中檢出消泡劑并實施退貨處理，有效遏制了國外低價紫菜對國內紫菜行業的沖擊；無錫局圍繞重要行業、重要企業、重要產品的“三重”主線進行排查，建立了會商制度、約談制度和驗收制度等三項制度；太倉局加大風險分析力度，首次從進口水產品中截獲寄生蟲縮頭魚虱，引起總局高度關注；南通局在對一家出口罐頭企業進行風險排查過程中，發現其糖水梨罐頭的罐體存在質量安全風險，對11.1萬聽、88.69噸、貨值48.7萬元人民幣的不合格罐頭進行了銷毀處理。專項行動中，在質量安全風險排查整治方面，共檢查1.3萬家企業，排查風險隱患1582個，查處案件30件，移送公安機關4起，整改問題1406個。在道德領域突出問題專項教育治理方面，著力抓好集中行動、社會力量巡查、選樹行業之星等10項可操作性工作，得到總局督查組的充分肯定。
2012年9月25日，在北京舉行的首屆“中國質量發展論壇”上，國家質檢總局授予包括太倉港在內的首批61個口岸“世界衛生組織口岸核心能力達標口岸”稱號，其中，江蘇有10個口岸一次性被世衛組織授予口岸衛生檢疫核心能力達標單位，達標口岸數占全國系統六分之一，位居全國系統第一。這標志著江蘇檢驗檢疫局口岸核心能力建設達到了一個新水平。
一年來，江蘇局著重推進口岸綜合能力建設，保障進出境公共安全。首先是以“兩個平臺”建設為突破口,提升口岸綜合能力。江蘇局聯合了交通、海事部門在連云港和太倉港開展口岸示范建設。連云港口岸開發運行了出入境集裝箱管理系統，實現了出入境集裝箱全申報、全監管，該系統得到總局推廣；太倉港建成占地6.6萬平方米的集中查驗中心，實現了海關、國檢集中統一駐點辦公和場地、檢查設施共享共用, 集裝箱查驗進入“讀秒時代”，得到省委羅志軍書記的高度肯定。
其次是以示范口岸建設保障食品農產品安全引進。江蘇是進口食品重要口岸，年進口量排在全國第四位。今年以來，江蘇局建成南京、張家港、昆山等8個進口食品檢驗檢疫監管樣板，基本實現了江蘇主要進口食品的集中管理。建成張家港、連云港等4個進口糧食示范口岸和泰州、太倉兩個進口木材示范口岸，保障食品農產品安全引進。
第三是以WHO達標驗收提升口岸衛生檢疫核心能力。圍繞世界衛生組織276項考核驗收內容，江蘇各口岸局加大投入，配備先進設施，積極健全“大檢疫、大防控”工作機制，與港口碼頭、海事、邊檢等部門溝通合作，構建起口岸疫病疫情的全方位聯防聯控網絡。口岸核心能力建設的不斷加強，為口岸事業發展提供了更好的服務與保障。
2012年6月，具有江蘇特色的全國首個檢驗監管綜合改革試驗區在蘇州建立，這是江蘇檢驗檢疫局為全面推進檢驗監管業務改革、進一步完善監管與服務機制、滿足外貿工作發展需要而采取的主要舉措。試驗區將深化分類管理作為重點工作，在全國系統率先提出并實踐將分類管理與業務收費政策掛鉤，在全球維修業務、進口大型成套設備預申報等8個方面先行先試，該項業務獲得國家質檢總局檢驗司的高度肯定。
在監管模式創新上，江蘇局除了建設檢驗監管綜合改革試驗區，還依托信息化手段拓寬風險預警覆蓋面。研發使用檢驗監管信息和風險管理系統，推廣運用“出口退貨信息管理系統”，對7954批、貨值3.83億美元的退運貨物實施追溯調查；創新性地實施出口機電產品“三檢三分離”、輕紡產品“兩分一合”、進口食品集中監管、進口奶牛“一船一港兩場”隔離檢疫、CCC產品閉環管理等模式改革，有力提升了監管有效性，有效建立了質量安全管理長效機制，共被國家質檢總局轉發警示通報達52個，創歷史新高。
一如既往 多措并舉“促發展”
2012年5月，江蘇局局長王偉深入百得（蘇州）科技有限公司進行調研時指出，檢驗檢疫部門是直接服務進出口企業的重要職能部門，在當前形勢下，保企業就是保外貿，保外貿就是穩增長。檢驗檢疫要主動作為，創新舉措，推出便利性、差異化的扶持政策，積極推動江蘇開放型經濟平穩增長。
服務外貿經濟，力促企業騰飛。
早在今年初，面對外貿下滑的嚴峻形勢，江蘇局就推出了“12365”服務工程，量化了服務目標任務，明確了服務重點和方向。1月至11月，“12365”活動中，江蘇局優惠減免認證認可、實驗室檢測費用2431萬元；新增加出口質量安全示范區25個，新增低碳和能效認證企業25家，新增無紙化報檢企業456家，新增170家企業實施“綠色通道”，針對地方產業需求新增實驗室檢測項目1458項；組織130名企業專家積極參與TBT/SPS通報評議工作，免費為5347家企業提供國外技術性貿易措施及應對案例的培訓和咨詢；局領導走訪2047家企業，對重點產業的415個重點項目實行“一企一策”、“一項一策”，為16183家企業開展法律法規和技術培訓。
隨后，江蘇局又結合地方實際，提出了“三轉變三聚焦”和“四盯四提”的工作思路，即：轉變發展理念、服務重心、工作作風，聚焦國際化戰略、穩增長促轉型和外貿企業急需；緊盯國際化戰略、重點區域、新興產業和重點企業，全力提升貢獻力、支撐力、帶動力和競爭力，助推開放型經濟轉型升級。
9月，國務院《關于促進外貿穩定增長的若干意見》出臺后，江蘇局第一時間深入貫徹，制定相應措施，落實減免費政策，提高通關效率，幫助企業有效應對技術性貿易措施，并強勢推出5大方面14條措施。截至目前，已為全省進出口企業免征各項行政事業性收費2.686億元。王岐山副總理在江蘇視察時對江蘇檢驗檢疫部門服務穩增長促發展的做法給予了充分肯定和表揚，稱贊江蘇局“不但是地方的典型，也是系統的標桿”。
服務差異化、個性化和專業化是檢驗檢疫服務經濟的方向。江蘇局主動跟進江蘇十大戰略性新興產業建設，全面梳理全省外貿企業現狀，推出“一項一案”、“一企一策”的差異化、個性化、專業化服務舉措。利用技術優勢為新興產業破壁，為本土企業提供國際認證，利用合理政策對重大項目和誠信企業給予降費支持，對重點項目給予集中查驗、直通放行的便利。先后為南京中電熊貓、無錫海力士等全省206家重點企業有針對性地制定了幫扶措施，為連云港核電站二期、張家港協鑫光電、常熟豐田汽車研發中心等230個重點項目制定了“一對一”專屬工作方案。
在廣西召開的全國出口產品示范區建設工作座談會上，江蘇局有5個示范區獲得國家級示范區的光榮稱號。江蘇局注重利用示范區建設帶動產業轉型升級，并致力于推進示范區產業合作，鼓勵企業向產業鏈上下游延伸，拓展合作空間，加快產業升級，在更廣的領域、更高的層次參與國際競爭，實現優勢產業集聚發展。目前全省系統已建成81個示范區（基地），其中有5個國家級示范區、30個省級示范區、78個示范基地。示范區內已初步實現了電子圍網，并采取科學化、差異化和高效化的企業管理模式。在江蘇局的推動下，江蘇省政府還專門為食品農產品示范區投入資金一億元，推動了示范區的持續健康發展。
幫助企業拓展新興市場，江蘇局一直孜孜不倦。今年，江蘇局為埃塞俄比亞東方工業園、柬埔寨西港特區等7個境外經貿合作區爭取了特殊政策，并支持優勢企業申請出口免驗，提升品牌知名度和影響力，加快了江蘇企業“走出去”的步伐。為吸引跨國公司在江蘇設立國際研發中心或國際總部，江蘇局更是出臺了一系列優惠措施，對企業進口設備進一步優化審批程序，縮短流程，便利進口。
此外，江蘇局還在繼續完善原有各大服務品牌的基礎上，打造了“國檢護航”、“國檢惠貿”、“國檢BRT”等江蘇檢驗檢疫服務品牌；全面推廣省內出口貨物直通放行政策，深化新亞歐大陸橋等區域合作機制，實施“點對點”、“城對城”直通放行，經連云港放行的陸橋沿線貨物同比增長56%，通關效率提升近6倍；與省質監局共建江蘇省WTO/TBT－SPS信息服務平臺，向企業發布技術性貿易措施信息400余篇。
面對江蘇檢驗檢疫局為地方經濟所做的工作，江蘇省委書記羅志軍作出批示：省檢驗檢疫局在當前穩增長、促轉型關鍵時期，積極主動作為，很好！
一心一意 打造精兵“強質檢”
喜迎十八大，頌歌獻給黨。
2012年2月21日，江蘇局成功舉行“國檢通”應用啟動儀式，這標志著“智慧檢驗檢疫”之門已在江蘇打開，現代化江蘇檢驗檢疫邁上了一個新臺階！
開展“兩個專項行動”，切實保障食品安全。
建設“國檢通”系統是江蘇局實現科技質檢、現代化質檢的一個重要舉措，它不僅幫助檢驗檢疫人打破時間、空間的制約，實現了公共服務、監管執法、行政辦公的“隨時隨地、即時即辦”，實現了檢驗檢疫工作向移動化、智慧化、科學化轉變，更對幫助企業提高報檢通關速度、有效降低企業通關成本發揮了至關重要的作用。
一年來，江蘇檢驗檢疫局著重利用科技打造四大服務平臺，服務地方外貿經濟。
為重點產業轉型升級而打造產業集聚平臺。如在吳江建立動力及儲能電池檢測重點實驗室，吸引數十家新能源電池企業入駐江蘇。為幫助企業應對技術性貿易措施而打造服務外包平臺。在無錫組建了全國首個以國際認證檢測服務外包為主導的外包產業集聚園，現已入駐外包企業10多家。為扶持中小企業穩步發展而打造資源共享平臺。鹽城建立生態農產品重點實驗室，為促進蘇北地區小微農產品生產企業出口發揮了積極作用。為支持企業拓展新興市場而打造信息服務平臺，重點收集了拉美、俄羅斯、印度、非洲、中東等國家和地區的相關法律法規和技術標準等技術信息，并及時傳遞，為企業開辟新興出口市場提供了“全天候信息雷達”服務。
江蘇局全年新增國家級重點實驗室兩個，新增省級科技公共服務平臺兩家，新增CB實驗室兩家。全年獲國家科技支撐計劃兩項，SN行業標準17項，科研制標立項數量位居全國系統前列。獲江蘇省科技進步獎3項，獲總局“科技興檢獎”24項，獲獎數連續8次（14年）位居全國系統前列。
在社會主義核心價值觀和文化建設上，江蘇檢驗檢疫局也是碩果累累。
江蘇局黨組率先垂范，身體力行，努力學習、勤于思考，積極實踐，在學習型黨組織建設中發揮了示范引領作用，成為江蘇省省級機關先進學習型班子。
全省系統10個窗口單位、32個窗口榮獲全國檢驗檢疫系統“示范窗口”稱號，41個窗口成為達標窗口，全省系統的達標窗口和示范窗口數量均名列全國系統第一。
在“全國創先爭優先進基層黨組織”評比中，蘇州、無錫、常州三個分支局被中組部評為為全國創先爭優先進基層黨組織，占全國系統的二分之一，得到了中央政治局委員李源潮等領導的批示肯定。
江蘇檢驗檢疫首個主題文化年活動中，一共組織了文化建設成果發布會、出臺江蘇檢驗檢疫視覺識別系統、江蘇檢驗檢疫文化大講堂等10個系列活動，各個活動精彩紛呈，凝聚了人心、鼓舞了士氣，得到了全系統干部職工的廣泛參與和高度認可。
全省系統首創的黨建質量管理體系認證新聞發布會在無錫舉行，無錫局成為全國首個引入黨建質量管理體系的市級機關。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。江蘇檢驗檢疫人深知現代化強局之路艱難而漫長，江蘇檢驗檢疫人將以十八大精神為指引，在總局和省委省政府的領導下，以赤誠的情懷，以滿腔的熱血，勵精圖治、不辱使命，立意破題，再創輝煌！
《中國國門時報》
