完善考核機制 提升工作實效
新疆質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極探索完善績效考核新機制
本報訊 （鄒思媛 張英惠 李占平）臨近年底，又一輪的年終考核開始了，但是新疆質(zhì)監(jiān)審核評價中心的職工（以下簡稱審評中心）朱光藝明顯感到，在年底的員工業(yè)績考核上，單位再沒有出現(xiàn)以往考核過程中的扯皮現(xiàn)象，“優(yōu)秀員工”按分數(shù)高低當選，混日子的“老好人”再也無緣此列了。這是今年以來新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局為提升工作實效先后出臺了一系列管理規(guī)范，并在實踐中加以實施的結(jié)果。
據(jù)了解，為進一步檢驗績效工作，新疆質(zhì)監(jiān)局先后出臺了《績效管理考評實施辦法》和《自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局推進ISO9000質(zhì)量管理體系工作實施方案》，并結(jié)合工作實際，對系統(tǒng)各單位年度考核按照領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、形象建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)+雙目標考核的4+2考核模式進行考核，并出臺了《自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局直屬單位年度考核試行辦法》。這些措施和辦法，激勵了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作人員的工作積極性。
審評中心是自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局直屬單位，統(tǒng)一承擔(dān)著新疆質(zhì)量、計量、標準化、認證認可和特種設(shè)備等各項行政許可技術(shù)評審工作。過去，審評中心往往“忙于外部評審、疏于內(nèi)部管理”，在績效考核上一直未能尋找到類似企業(yè)管理那樣完全用數(shù)據(jù)說話的好辦法。
為了加強內(nèi)部管理，提升工作實效，從2011年起，審評中心開始探索績效管理新辦法，以激勵每個員工廉潔、高效、圓滿地完成各項工作任務(wù)。但按照這套辦法，年終考評的時候，絕大多數(shù)的人都得了高分，未能讓績效考核的激勵機制充分發(fā)揮作用。
今年4月，審評中心聘請北京三星9000質(zhì)量管理研究中心的專家傅聯(lián)詳作為審評中心績效管理工作提升的顧問。在傅聯(lián)詳?shù)膮f(xié)助下，審評中心每個職工認真梳理了自身的崗位職責(zé)，明確了個人崗位職責(zé)，同時確定了關(guān)鍵績效指標法（KPI）作為審評中心績效評估的辦法，把對績效的評估簡化為對幾個關(guān)鍵指標的考核，將關(guān)鍵指標當作評估標準，從而提高了對員工考核的針對性和有效性。
在審評中心，筆者見到了他們的《績效考核管理制度》，崗位的績效考核包含“業(yè)績評估”和“行為評估”兩個項目，兩者考核得分權(quán)重為80%∶20%。每個員工的崗位職責(zé)都以說明書的形式給予確定，在工作中出現(xiàn)了差錯要扣分。如對產(chǎn)品許可部部長的績效計算方式是這樣確定的：“未對專家?guī)爝M行每季檢查，扣10分；每出現(xiàn)一次申報資料退回，扣2分；每出現(xiàn)一個項目時限拖延，扣3分。”審評中心《績效考核管理制度》明確提出，“優(yōu)秀員工”是中心績效考核最高榮譽，季度或年度考核得分95分以上，并且在考核周期內(nèi)必須獲得業(yè)務(wù)標兵、創(chuàng)新之星、服務(wù)之星兩項以上（含）榮譽。獲得“優(yōu)秀員工”稱號的員工將有學(xué)習(xí)培訓(xùn)等獎勵。
審評中心實施《績效考核管理制度》一年來，考核組通過對部門及個人的公共部分、KPI的考核，全面掌握了職工一年來的工作情況，也將考核工作量化，做到了公正、公平和公開，這次年終績效考核達到了預(yù)期的目的。據(jù)了解，績效考核將隨著形勢的變化逐步規(guī)范和完善，在解決了“做什么”和“如何做”的問題后，審評中心在今后的工作中將重點解決“做得如何”和“做好做壞怎么辦”以及“如何做得更好”和“防止做不好”的問題。
審評中心對績效管理制度的探索，正是新疆質(zhì)監(jiān)局按照自治區(qū)和國家質(zhì)檢總局的要求推動績效管理工作的縮影。今年，新疆質(zhì)監(jiān)局將ISO9001質(zhì)量管理體系導(dǎo)入到各項工作中，全面梳理規(guī)章制度和崗位職責(zé)，完善工作流程，精心編寫管理體系文件，建立起有質(zhì)監(jiān)特色的質(zhì)量管理體系，實現(xiàn)了各項工作的制度化、標準化和規(guī)范化。使工作方法由過去“重結(jié)果、輕過程”向結(jié)果與過程并重轉(zhuǎn)變，給質(zhì)監(jiān)工作帶來了生機與活力。
今年8月下旬至9月下旬，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局績效辦成立了兩個督察組，在全系統(tǒng)開展了一次作風(fēng)和效能建設(shè)明察暗訪。督察組采取不打招呼，直接深入基層、服務(wù)窗口和辦公場所進行現(xiàn)場檢查的方式進行，對發(fā)現(xiàn)部分單位個別工作人員不遵守工作紀律、上班時間玩電腦游戲、辦公室衛(wèi)生差、說話態(tài)度生硬、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量不高等問題進行通報，在全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)予以通報批評并勒令整改，在全系統(tǒng)引起極大震動。
各地州質(zhì)監(jiān)部門也積極探索績效管理的有效辦法，爭創(chuàng)讓人民滿意機關(guān)和公務(wù)員。今年春季，哈密地區(qū)開展非標掛車更換改裝治理活動以打擊車輛超限超載問題，引發(fā)上千名“非標”掛車業(yè)主聚集上訪。哈密地區(qū)質(zhì)監(jiān)局受命牽頭處理這一問題后，對全地區(qū)掛車相關(guān)生產(chǎn)、銷售、維修、運輸?shù)葐挝缓推髽I(yè)逐門逐戶地進行了全面的摸底排查和宣傳動員，在嚴厲查處非標掛車的同時，為解決“非標”車輛的改、換及組織返廠問題，哈密質(zhì)監(jiān)局還多方協(xié)調(diào)有“全國掛車生產(chǎn)基地”之稱的山東梁山縣質(zhì)監(jiān)部門組織11家生產(chǎn)企業(yè)到哈密現(xiàn)場辦公，受理車輛改裝、換裝業(yè)務(wù)，方便車主，減輕其經(jīng)濟損失。位列全國掛車生產(chǎn)能力第二位的中集東岳集團在哈密質(zhì)監(jiān)部門的邀請下來哈密考察，最終決定在哈密投資建廠。哈密質(zhì)監(jiān)部門高效、圓滿處理“非標”掛車事件，在年終績效考核中，受到了哈密地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。
據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局紀檢監(jiān)察室主任、績效辦副主任田恩發(fā)介紹，全區(qū)質(zhì)監(jiān)部門正在按照自治區(qū)績效辦的要求，認真落實績效考評指標，開拓創(chuàng)新，提高效率，簡化辦事程序，努力構(gòu)建長效管理機制，使全區(qū)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)績效管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化軌道，創(chuàng)造出新的工作業(yè)績。
《中國質(zhì)量報》
