大監管發揮大作用

    山西省汾陽市著力構建完善特種設備安全監管網絡

    □ 趙建宇 本報記者 秦海峰

    山西汾陽市現有特種設備使用單位117家762臺，特種設備數量多、分布廣、任務重、責任大。面對嚴峻的特種設備安全形勢，汾陽市質監局今年以來創新機制體制，全力構建“政府統一領導、鄉鎮（街道）日常監管、質監安全監察、企業全面負責、社會監督支持”的大監管工作格局。在該局的積極努力和協調下，汾陽市政府出臺了《關于鄉鎮（街道）安監站承擔特種設備安全監察管理職責的通知》，全面貫徹落實鄉鎮質監站“一崗雙責”，層層簽訂責任書。

    在分管副市長的主持下，各鄉鎮分管安全生產的領導和安監站長集中起來，學習了特種設備安全監察法律法規，并印發了鄉鎮安監站特種設備安全監察工作規范和工作聯系卡，統一下發了有關工作報表和檔案器材。為了提高鄉鎮安監員的素質，提升特種設備安全監察能力和水平，汾陽市質監局一年內共組織安監員集中學習3次，開展現場指導工作18次。

    為了特種設備安全做到以防為先，他們做到主動服務、提前介入、關口前移，進一步落實特種設備監管“市域全覆蓋”。該局通過全市拉網式的普查，摸清了轄區內特種設備使用單位的數量、分布、分類及其安全管理和使用狀況，做到了“心中有底”。按照“一企一檔”工作要求，建立了以使用單位為單元的監管臺賬，嚴格落實“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”的總要求。在抓好特種設備安全監察日常工作的基礎上，突出重點時段、重點領域及重點工程項目的特種設備專項檢查，立足安全監管標準化、隱患治理重點化，開展隱患排查工作。

    今年以來，汾陽市質監局通過扎實開展專項整治，大力消除了安全隱患。他們組織開展了2T/H以下小型立式鍋爐全面排查。共排查立式鍋爐使用單位20戶，鍋爐23臺，其中3臺報廢、5臺停用，其余均已辦理登記、檢驗手續。該局還積極協調相關部門組成聯合檢查組，認真開展學校、醫療衛生機構和商貿服務單位等行業內特種設備專項檢查活動，共檢查學校145所，醫療機構18家，商貿服務單位7戶，檢查鍋爐198臺（均為熱水鍋爐），壓力容器18臺（其中16臺簡單壓力容器、2臺壓力容器），電梯4部（其中3部未投入使用、1部手續齊全），自動扶梯23臺。在開展特種設備安全隱患排查整治“百日專項行動”中，他們對全市16個鄉鎮及街道辦所屬60戶企業進行了隱患排查，下達安全監察指令書30份，治理重大隱患8處。通過聯合汾陽市安監局對全市煤氣發生爐使用單位進行大排查，共排查使用單位35戶，煤氣發生爐35臺，對明確是特種設備但未進行注冊登記和檢驗的兩戶企業下達安全監察指令書，要求限期辦理相關手續，其余全部斷電整頓。汾陽市質監局通過配合市安監局、公安局、消防隊等部門，對冀村化工園區非法儲存加工煤焦油企業開展大排查，共排查企業51戶，蒸汽鍋爐47臺、導熱油爐4臺，目前已自行拆除鍋爐及煙囪14臺，其余正在拆除中。通過專項整治行動，該局實現了對存在事故隱患的設備重點監控，對拒不整改的單位予以嚴肅查處，杜絕了安全事故的發生。

    特種設備操作人員的素質是企業落實安全主體責任的核心。為此，該局有針對性地開展了安全知識宣教培訓工作。他們首先抓住“安全生產月”、“安全宣傳周”等有利時機，開展“進企業、進社區、進校園”宣傳工作，通過散發安全知識傳單、懸掛橫幅、設置咨詢臺等形式開展特種設備安全知識的宣傳，組織全市140余所學校相關人員開展鍋爐安全知識教育活動。該局還統一制作鍋爐使用管理“十嚴禁”、“十必須”警示標牌180塊，印制鍋爐使用規定告知書180份，使用單位已懸掛于鍋爐房顯著位置，使企業有規章可循、有制度可依。同時該局工作人員逐戶登門，幫助使用單位整理、歸納資料，使他們的安全技術檔案符合要求。在加大對特種設備作業人員的培訓考核力度的同時，該局還先后組織開展了鍋爐軟化水、司爐人員、電梯、場內機動車輛及壓力容器及安全管理人員的專業知識宣貫活動，參加培訓227人次。在培訓過程中，考慮企業的實際困難，該局還協調安排培訓老師深入企業上門培訓，滿足了企業的需要，受到大家的歡迎。

    《中國質量報》