福建省寧德市質量強市領導小組副主任兼辦公室主任 張國德

2011年9月16日市政府召開全市質量提升工作會議

    福建省寧德市在實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，為了將寧德市建設成富有競爭力的海西東北翼中心城市，他們將質量工作主動融入城市發(fā)展戰(zhàn)略中并不斷注入活力。通過全面提升產品質量、工程質量、服務質量和經濟質量，推進質量強市建設，為寧德與全省同步實現(xiàn)全面建設小康社會目標奠定基礎。

    寧德市地處閩東，曾一度發(fā)展滯后其他地市。近年來，寧德市委市政府依托三都澳天然深海資源，實施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，使寧德經濟步入發(fā)展快車道。在環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中，質量工作是基礎，是生命線。

    寧德市委、市政府始終把質量興市貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，并擺在重要的戰(zhàn)略位置來抓，多方互動，齊抓共管，使全市主要產業(yè)整體素質和企業(yè)質量管理水平有了很大提高，產品質量、工程質量、服務質量明顯提升，質量強市工作取得了明顯成效。今年，工業(yè)產品省級監(jiān)督抽查平均合格率達到89.08%，重點產業(yè)產品電機合格率89.75%，同比提高3.1個百分點，按摩器合格率93.20%，同比提高2.3個百分點，有力促進了全市經濟平穩(wěn)較快增長。品牌建設取得新成效，目前全市擁有國家馳名商標16件，福建名牌產品109項，福建省著名商標139件，品牌產品銷售額占全部工業(yè)產品銷售額的比例明顯提高，對提升全市經濟運行質量和產業(yè)層次發(fā)揮了重要作用。

    “三個認識”保障質量強市建設

    寧德市質量強市工作的全面開展和取得的階段性成果，得益于全市上下深刻認識建設質量強市和設立寧德市質量獎的重大意義。

    質量強市是加快經濟轉型升級的迫切需要。質量工作是經濟社會發(fā)展重要的基礎性工作，加快經濟轉型升級，實現(xiàn)科學發(fā)展加快發(fā)展，離不開質量建設。當前，全市正處于后發(fā)趕超、加快發(fā)展的關鍵時期，面臨著總體經濟結構不合理，發(fā)展方式粗放，發(fā)展質量不高，環(huán)境資源矛盾突出等壓力與挑戰(zhàn)。抓好質量，“好”字當頭，以好求快，才能使發(fā)展更強勁，更持久。以寧德市質量獎評選為切入點和突破口，加強質量強市建設，加快經濟結構調整，努力提高經濟發(fā)展的質量和水平。

    質量強市是增強企業(yè)競爭力的迫切需要。質量是企業(yè)的生命線。沒有質量就沒有市場，沒有質量就沒有發(fā)展。我市具有核心競爭力的大企業(yè)還很少，大量企業(yè)還是中小型勞動密集型，存在著產業(yè)價值鏈低端、產品附加值低下、自主創(chuàng)新能力不強等問題。我們企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須堅定不移地走“質量興企”的道路。寧德市質量獎的評選，就是想通過這一平臺，激勵更多的企業(yè)堅持“勤練內功”，大力實施以質取勝的經營戰(zhàn)略，提高質量管理水平，加快質量技術創(chuàng)新，依靠質量提升核心競爭力。

    質量強市是保障和改善民生的迫切需要。質量工作的本質是堅持以人為本，保障和改善民生，維護人民群眾的切身利益。質量強市的最終落腳點是不斷改善廣大人民群眾的生活質量，讓人民群眾共享發(fā)展成果。寧德市質量獎的評選從某種程序上也可以說是為群眾提供更好更有質量的產品。這每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，其實都可以落實到百姓衣食住行的里里外外，落實柴米油鹽的方方面面。同時，現(xiàn)在各種因質量引發(fā)的安全問題時有發(fā)生，質量問題越來越成為全社會關注的焦點。質量已不僅是經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，也是關系社會和諧的重大政治問題。所以，我們要以人民群眾的需求為導向，提高質量安全保障能力，努力為人民群眾提供安心、放心、舒心的產品和服務。

    “五項落實”推進質量強市建設

    2011年9月，我市召開了質量強市工作會議；今年4月，市政府下發(fā)了《關于實施質量強市提升產品質量的意見》。目前，全市上下各級各部門結合實際，完善工作措施，夯實質量強市基礎。

    充分發(fā)揮寧德市質量獎的標桿引領作用。2011年6月我市設立“寧德市質量獎”，出臺《寧德市質量獎管理規(guī)定》。今年是寧德市質量獎的首屆評選，質監(jiān)部分在這過程中作了大量的工作，也積累一定的經驗。在下一步實施寧德市質量獎的實踐中，需要大家進一步提高認識，更好地發(fā)揮寧德市質量獎在推進質量強市建設、促進轉型升級等方面的標桿和引領作用。要通過宣傳發(fā)動，讓全社會共同關注和參與質量強市工作。通過申報評選，讓全體企業(yè)共同參與質量競爭。通過引導激勵，讓參評企業(yè)全員參與質量強市建設。要通過寧德市質量獎的引領，促進產業(yè)結構的轉型升級，促進企業(yè)和產品的轉型升級，促進寧德質量總體水平的提升。

    進一步推進實施名牌戰(zhàn)略。名牌是企業(yè)信譽、素質、水平、質量的綜合體現(xiàn)，被消費者廣泛認可，是企業(yè)競爭取勝的法寶。我們要進一步推進名牌戰(zhàn)略，勇于開拓創(chuàng)名牌，注重宣傳揚名牌，調整結構擴名牌，提高質量強名牌，強化服務助名牌，圍繞我市重點產業(yè)集群，進一步加快發(fā)展自主品牌，大力培育和扶持一批擁有自主知識產權和核心競爭力的品牌產品、品牌企業(yè)，推動企業(yè)從產品競爭向質量競爭、品牌競爭轉變；加快建設區(qū)域品牌，努力形成一批國際國內知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。

    切實抓好質量安全工作。要加快構建質量安全動態(tài)監(jiān)管體系，完善各級政府對質量安全負總責、企業(yè)落實主體責任、社會共同監(jiān)督的質量安全工作機制。企業(yè)法定代表人作為質量第一責任人，要切實對質量安全負首要責任。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全質量安全責任體系。嚴把市場準入關，確保食品、藥品、化妝品、危險化學品、特種設備等產品質量安全。要加快建立和實施質量安全風險評估、監(jiān)測、預警、信息通報機制，落實質量安全追溯、召回、區(qū)域監(jiān)管、約談和責任追究等制度，構建預防質量安全事故、突發(fā)事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發(fā)生率，全力維護人民群眾生命財產安全。

    著力提升質量總體水平。要深入推進技術標準戰(zhàn)略，加強技術標準研究和制定，推動企業(yè)按標準生產。要大力強化我市主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)集聚區(qū)的技術保障和技術支撐，著力建設一批產品質檢中心、檢測重點實驗室，建立健全技術機構檢驗檢測公共服務平臺。完善計量溯源體系建設，切實做好能源計量和民生計量工作，大力推進安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領域的強制性產品認證，推廣無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。要通過全市上下的共同努力，使我市質量總體水平得到明顯提升。

    依法依規(guī)加強質量監(jiān)管。要加快推進以企業(yè)質量信用為主要內容的社會質量體系建設，實施企業(yè)質量信用分類監(jiān)管。強化市場監(jiān)督管理，深入開展重點產品、重點行業(yè)、重點領域專項整治，加強對涉及國計民生、人身健康、環(huán)境保護、知識產權保護的重點產品專項執(zhí)法檢查，打擊質量違法行為。完善質量準入退出機制，實行質量追溯制度。暢通質量投訴和消費維權渠道，切實維護消費者權益。要提高執(zhí)法人員綜合素質和監(jiān)督管理水平，規(guī)范執(zhí)法行為，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護市場秩序。

    創(chuàng)新機制形成質量發(fā)展合力

    質量強市是一項系統(tǒng)工程，我市各部門十分注重綜合施治，運用經濟、法律、行政等手段，發(fā)揮市場和企業(yè)的能動作用，健全大質量工作格局，加強質量監(jiān)管，促進質量發(fā)展

    加強對質量工作的領導。各級政府要高度重視質量工作，主要領導要親自聽取有關匯報，親自解決重大問題，分管領導要深入了解掌握質量工作情況，統(tǒng)籌協(xié)調和部署有關工作。要按照《關于建設質量強市提升產品質量的意見》要求，對質量強市實行目標責任制管理。政府各有關部門要各負其責，各司其職，明確責任領導，落實具體人員，抓好工作任務的落實。經貿、農業(yè)、質監(jiān)、工商、檢驗檢疫、食藥局等部門要認真履行職責，強化工作措施，加強督促檢查，充分發(fā)揮質量工作主力軍作用。

    努力為質量工作創(chuàng)造條件。各級政府要加大對質量工作的資金投入，支持質量監(jiān)督和管理部門抓好食品監(jiān)管、產品質量監(jiān)督抽查、技術標準體系和公共檢驗檢測平臺建設。要積極引導公共資源向質量誠信企業(yè)和名優(yōu)企業(yè)流動，鼓勵金融保險機構支持名牌產品企業(yè)發(fā)展。要關心質量監(jiān)督和管理隊伍建設，改善基礎條件，解決后顧之憂，充分調動質量監(jiān)督和管理隊伍的積極性和創(chuàng)造性。

    大力宣傳質量工作的好典型、好經驗、好做法，努力在全社會營造人人重視質量、人人參與質量、人人監(jiān)督質量、人人享受質量的良好氛圍。要強化質量輿論監(jiān)督，建立質量安全信息發(fā)布制度，加大對質量違法行為曝光力度。深入開展質量月、3.15國際消費者權益保護日等活動，加強宣傳引導和組織領導，不斷強化全民質量意識，提升質量工作水平。

    當前，質量發(fā)展是興國之道、強國之策，更是寧德市賴以持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展的基礎；也是寧德市轉方式、調結構的戰(zhàn)略選擇，是順民心、惠民生的迫切需要。要扎實抓好質量工作，加快推進經濟發(fā)展方式轉變，為實現(xiàn)寧德科學發(fā)展、加快發(fā)展作出新的更大貢獻！

    《中國質量報》