渤海灣畔春潮涌
——天津檢驗檢疫局2012年亮點工作盤點
本報記者 劉艷華 通訊員 顧建柱
神州萬里歌盛世，渤海灣畔涌春潮。
2012年，天津檢驗檢疫人在國家質檢總局黨組正確領導下，在局黨組班子的堅強帶領下，始終堅持科學發(fā)展觀指導思想，堅決貫徹國家質檢總局“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”工作方針，忠實履職，主動作為，嚴格執(zhí)法，熱情服務，推動了質量強國建設穩(wěn)步前行，守衛(wèi)了國門口岸和諧安全，促進了地方經濟社會科學發(fā)展，夯實了現代化強局建設發(fā)展根基……奮力前行、蓬勃發(fā)展的檢驗檢疫事業(yè)，猶如一股春潮在渤海灣畔涌動。
在辭舊迎新的時刻，回顧天津檢驗檢疫局2012年的亮點工作，猶如賞閱這強勁春潮中的一個個浪花，總能體會它前行的力量，感受它閃耀的光芒……
“實驗室開放日”期間公眾在食品檢測實驗室參觀
亮點一
強意識求合力 質量監(jiān)管有新成效
宣傳《綱要》引導公眾關注質量。開展了下企業(yè)走訪宣講、召開座談宣傳貫徹會、舉辦知識競賽等15項學習活動，提高了企業(yè)、服務部門及本局干部職工重視質量、關心質量的意識。“質量月”活動期間，圍繞“質量宣傳”、“質量提升”、“質量整治”、“質量服務”4個主題組織開展專題活動20余項，營造了“人人關心質量、人人參與質量”的濃厚氛圍。
建立機制激勵企業(yè)重視質量。聯合天津市商務委制定發(fā)布了《優(yōu)秀出口企業(yè)質量安全獎管理辦法》。全面啟用“進出口企業(yè)誠信管理系統”，將12000多家進出口企業(yè)納入誠信系統管理，對11040家企業(yè)進行了誠信等級評定。制定了《“紅黑名單”企業(yè)評定管理辦法》，強化了企業(yè)“重視質量、依靠質量”、“誠信經營、以質取勝”理念。
開展合作謀求合力管理質量。積極開展質量研究分析，向總局、天津市各級政府和有關單位報送質量專項分析報告178份。與天津市質監(jiān)局、商務委等多家單位開展合作，推動了“質量興市”、“質量興區(qū)（縣）”活動深入開展，構建了“信息共享、優(yōu)勢互補、分工負責、通力合作”的質量管理工作格局。
亮點二
嚴把關守底線 國門安全更有保障
打牢防護基礎。加強口岸核心能力建設，推動天津海港、空港口岸首批通過了全國口岸核心能力考核驗收。注重提高安全防護保障，完成了“中國動植物檢疫處理平臺”軟件1期開發(fā)，編寫的《中國動植物檢疫處理》教材通過了系統專家組審定。
狠抓檢出率提高。加大進境動植物疫病疫情防控力度，大力推進衛(wèi)生檢疫集中審單工作，疫病疫情檢出率大大提升。截至10月底，檢疫查驗出入境人員112萬人次，交通工具1.8萬架（艘）次，傳染病監(jiān)測4萬人次，發(fā)現病例7157人次。檢出不合格進出口貨物12127批次，金額71億美元。截獲有害生物278種7559次，檢出動物疫情6種18批次，發(fā)現醫(yī)學媒介生物3萬余只，全國首次從以色列進口柚子上截獲丁香霉病菌。
強化重點監(jiān)管。加強對重點敏感商品檢驗監(jiān)管，查驗進境肉類產品2685批、71599噸，對27個品牌的212批進口乳制品實施了全項目檢測，確保了重點敏感商品質量安全。積極推動年周轉能力50萬噸的進境冷凍產品專項查驗場建成使用，大大提高了集中查驗效率。
亮點三
強服務真作為 促進發(fā)展成績斐然
主動支持外貿發(fā)展。結合國內外經濟發(fā)展形勢和天津地區(qū)外貿發(fā)展實際，及時出臺《關于進一步支持外貿發(fā)展的措施》、《支持天津市擴大進口促進外貿平衡的措施》、《關于切實做好促進外貿穩(wěn)定增長的措施》等幫扶措施50余條。
積極參加“調惠上”活動。開展走訪企業(yè)幫難解困、送策上門給予優(yōu)惠、減負企業(yè)減免費用等9項活動，局、處領導干部走訪企業(yè)493家，現場解決問題620余個，與30多家企業(yè)建立了“點對點”幫扶聯系，累計免征行政事業(yè)性收費1.18億元，惠及企業(yè)10645家。
大力促進貿易便利化。充分發(fā)揮“三集中”業(yè)務模式優(yōu)勢，不斷完善無紙化報檢、直通放行等貿易便利化措施，促進貿易通關環(huán)節(jié)增效、提速。截至2012年10月份，共受理出口無紙化報檢貨物11.4萬批，同比增長近20%；天津出口企業(yè)通過直通放行至北京機場的貨物共計21274批。
扶持企業(yè)行業(yè)做大做強。成立專門小組多次深入一線幫扶，推動林海循環(huán)經濟示范區(qū)、出口工業(yè)產品質量安全示范區(qū)、臨港糧油基地等高端優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展取得了重大進展。開展了“兩送一促”暖企專項活動，幫助外貿生產企業(yè)提高了國外優(yōu)惠關稅利用率，開辟了東盟、拉美等新興市場。全力支持會展經濟，為2012夏季達沃斯、津洽會、臺博會等大型活動提供了優(yōu)質服務。
利用先進儀器對進境廢物原料進行放射性檢測
對新西蘭進口奶粉原料進行外包裝查驗
到企業(yè)進行政策宣講指導
亮點四
夯基礎強保障 發(fā)展實力穩(wěn)步提升
法制工作得到拓展。堅持做好“12365”咨詢服務工作，與質監(jiān)局、市民服務熱線等建立了信息共享機制，累計通過“12365”接聽處理各類問題5000余件。加大普法力度，開展“送法明責”活動，創(chuàng)刊《評案說法》，組織了100多批次法律人員下企業(yè)進行法律、法規(guī)宣講，發(fā)放資料35000多套。
信息化建設有新進展。堅持“以信息化的思維研究改革，用信息化的手段固化改革成果”工作思路，完成了“三集中”業(yè)務管理系統三期開發(fā)上線，實現了6項新功能。全面開展天津電子檢驗檢疫軟科學研究，工作理念在國家質檢總局ECIQ系統整體設計中得到了廣泛吸納。承建完成“免予強制性產品認證特殊用途進口產品檢測處理管理系統”研發(fā)任務，研發(fā)成果在全國各口岸局得到了推廣運用。完成數字實驗室系統二期開發(fā)應用，實現了檢測業(yè)務全程電子化、規(guī)范化和無紙化運作。
科研工作成果豐碩。獲國家質檢總局2011年度“科技興檢獎”8項。獲批天津市2012年科技支撐重大項目1項。獲批國家質檢總局2012年科研計劃項目14項。獲批2012年檢驗檢疫行業(yè)標準制修訂計劃項目28項。獲批引智項目3項，其中國家項目2項，天津市項目1項。完成科研課題13項，完成行業(yè)標準50項。推動33項科技專利成果轉化應用。
在汽車零部件生產企業(yè)進行產品抽查
亮點五
抓深化提效能 改革成果得到鞏固
業(yè)務模式改革進一步深化。圍繞完善功能、發(fā)揮效能工作目標，繼續(xù)對以“三集中”為主的業(yè)務模式改革進行探索實踐。在廣泛調研基礎上，研究制定了加強對集中查驗場庫監(jiān)管的辦法，完善了場庫經營企業(yè)誠信經營機制。結合東疆保稅港區(qū)區(qū)域特點，創(chuàng)建了“入境檢疫、出關檢驗”、“區(qū)域協作、監(jiān)管直通”等8種監(jiān)管新模式，填補了國內自由貿易港區(qū)檢驗檢疫業(yè)務研究領域空白。推動天津口岸直通模式不斷完善，實現了直通放行貨物“三集中”系統自動處理、直通放行企業(yè)及產品進出口情況實時查詢等功能。
機構機制改革進一步深化。繼續(xù)推行以“行政地域區(qū)劃、物流集散方向、專項業(yè)務設置”為特點的機構機制改革，充分發(fā)揮機構機制為業(yè)務工作服務的保障作用。調整設立風險管理部門，完善了風險管理工作組織。調整了部分分支機構科室設置，使業(yè)務機構更適應業(yè)務工作“流程再造”的需要。兩個分支辦事處升格為分支局，進一步增強了一線機構影響力。增設了主要負責進口冷凍產品檢驗檢疫工作的北塘辦事處，天津檢驗檢疫局質量監(jiān)管格局更為合理。
亮點六
激活力強素質 人才隊伍逐步壯大
完善機制激發(fā)干部活力。根據干部選拔任用有關規(guī)定，結合天津局實際，建立完善了干部選拔任用機制，加大了競爭性選拔力度, 2012年共有404名干部參加了副局級、處級和科級領導崗位競選，進一步激發(fā)了干部活力，樹立了正確的用人導向。
創(chuàng)新形式提高人員能力素質。開展干部“上掛下派”活動，組織42名“上掛下派”干部進行了為期半年的掛派鍛煉，幫助機關、基層干部對業(yè)務增進了了解、拓展了視野、提高了能力。在全局范圍內開展“大培訓、大練兵、大比武”活動，先后開展培訓練兵比武60多場次，有5個專業(yè)的420多人參加了活動，促進了“一專多能”復合型人才的培養(yǎng)。
科技引領打造專業(yè)技術人才隊伍。著眼優(yōu)化人才結構、增強單位科技隊伍實力，加大了對高層次技術人才的引進培養(yǎng)力度，2012年，共引進出站博士后1人，博士研究生3人，新增研究員7人。目前，天津檢驗檢疫局建立了一支擁有200多名技術骨干，其中副高級以上職稱人員占100多名的專業(yè)技術人才隊伍。
亮點七
出重拳防風險 專項行動扎實開展
狠抓教育和引導兩個關鍵。通過《質量發(fā)展綱要》宣傳貫徹、開設網上學習專欄、舉辦宣傳視頻講座、開展主題征文活動等，教育引導全體干部職工和涉及企業(yè)正確認識活動意義，幫助干部職工和企業(yè)人員進一步增強質量意識、風險意識。
突出自身和企業(yè)兩個重點。堅持橫向查自身、縱向查企業(yè)工作思路，對內開展了以清權確權為主要內容的廉政風險防控工作，共清理行政、內部和其他職權共計787項，繪制權力運行流程圖964份，排查廉政風險4081項次，制定防控措施4588條；對外著重幫助企業(yè)建立健全質量安全管理體系，采取企業(yè)普遍自查、一線機構檢查、組織專家復查的方式，對企業(yè)存在的質量安全風險進行排查，收到企業(yè)提交的自查報告1099份，成立專家組8個，出動排查人員2099人次，排查發(fā)現問題351項次，全部責令進行了整改。
嚴格排查和整治兩個環(huán)節(jié)。堅持一手抓排查，一手抓整治的原則，緊緊圍繞產品質量安全、出入境疫病疫情、質檢工作和隊伍三方面風險，牢牢把握重點產品、重點企業(yè)、重點地區(qū)、重點工作四方面，排查出各類質量安全問題和風險隱患368個共1100余項次，全部按要求劃分了風險等級、制定了整改措施，并進行了督促整改。
堅持打假和激勵兩個手段。結合推進“雙打”專項行動常態(tài)化，加強對重點商品、敏感企業(yè)的監(jiān)管和布控。加大對檢驗檢疫申報不實、偽造檢驗檢疫證書等行為的打擊力度，查處各類申報不實問題500項次，查獲假冒檢驗檢疫證書27份。加大違法行為查處力度，活動開展以來，共完成行政處罰案件364起，執(zhí)行行政處罰120萬元。
亮點八
重經常抓全員 文明形象展現良好
主題活動樹形象。常年以“學雷鋒、揚正氣、樹形象”為主題開展志愿服務活動，找準“黨政所想、社會所需、單位所盼、自身所能”的結合點，開展了“學雷鋒奉獻愛心”、“學雷鋒精神，樹窗口形象”、“崗位學雷鋒”等活動，在活動中展示了天津檢驗檢疫人精神風貌、樹立了天津檢驗檢疫系統良好形象，受到地方政府、群眾、企業(yè)好評。
創(chuàng)先爭優(yōu)樹形象。圍繞“人民質檢、為民服務、以質取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，開展了“三亮、三創(chuàng)、三比、三評”等專題活動，進一步激發(fā)黨員干部崗位建功的熱情。選樹局級黨員示范崗，以典型的示范作用引領全體黨員當先鋒、做榜樣。立足檢驗檢疫中心工作，落實“三全四早”、“一項一案”、“一廠一策”等幫扶舉措，用實際行動踐行了“為民服務”宗旨，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。
執(zhí)法窗口樹形象。在全體干部職工中經常性開展“人人是窗口、處處是形象”思想教育，引導全局人員在每個工作地點、每個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每個服務對象面前都要用標準規(guī)范的工作、廉潔高效的執(zhí)法、耐心細致的服務來樹立、維護天津檢驗檢疫形象。在2012年天津市進駐行政許可中心部門行政效能綜合考評中，天津檢驗檢疫局工作效率和服務質量兩項評比雙雙取得滿分。
《中國國門時報》
